Постанова

від 09.01.2014 по справі 818/8891/13-а

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2014 р. Справа №818/8891/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

прокурора - Циганенка Б.М.,

представника позивача - Обуховська Н.М.,

третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/8891/13-a за позовом Прокурора Великописарівського району Сумської області в інтересах держави в особі Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області до Державного реєстратора реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Новосьолової Інни Василівни, Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Великописарівського району Сумської області (далі по тексту - прокурор) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області (далі по тексту - позивач, Кириківська селищна рада) до Державного реєстратора реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Новосьолової Інни Василівни (далі по тексту - відповідач 1, державний реєстратор РС Великописарівського РУЮ Сумської області Новосьолова І.В.), Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області (далі по тексту - відповідач 2, РС Великописарівського РУЮ Сумської області), треті особи - ОСОБА_4 (далі по тексту - ОСОБА_4), ОСОБА_2 (далі по тексту - ОСОБА_2) про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Великописарівського районного управління юстиції від 30.05.2013 за №2701597 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Свої вимоги прокурор мотивує тим, що державний реєстратор РС Великописарівського РУЮ Сумської області Новосьолова І.В. порушила порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, прийнявши рішення від 30.05.2013 за №2701597 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого провела державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4, виготовила та видала свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ №986183 та внесла відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У судовому засіданні прокурор, представник позивача та третя особа ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.41).

Суд, заслухавши прокурора, представника позивача, третю особу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Варто зазначити, що 23.12.2013 у судовому засіданні державний реєстратор РС Великописарівського РУЮ Сумської області Новосьолова І.В. та представник відповідача 2 - Гавриленко М.В., визнали позовні вимоги в повному обсязі, що підтверджується журналом судового засідання (а.с.38).

Згідно з частиною 1 статті 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

Згідно з частиною 3 статті 112 КАС України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Крім того, у судовому засіданні встановлено, що прокуратурою Великописарівського району в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів проведено перевірку за зверненням Кириківської селищної ради щодо визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсним. Перевіркою встановлено, що 23.05.2013 Кириківська селищна рада прийняла рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», яким затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості загальною площею 0, 1719 га за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 5921255400:04:058:0397 (а.с.11). Зазначеним рішенням земельна ділянка у приватну власність не передавалася.

30.05.2013 ОСОБА_2, діючи на підставі довіреності, виданої ОСОБА_4 від 31.05.2011, звернувся до сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Великописарівського РУЮ із рішенням Кириківської селищної ради від 23.05.2013 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» щодо видачі Свідоцтва про право власності на земельну ділянку та здійснення державної реєстрації права на нерухоме майно за ОСОБА_4

У свою чергу державний реєстратор РС Великописарівського РУЮ Сумської області Новосьолова І.В. на підставі вищезазначеного рішення Кириківської селищної ради прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2701597 від 30.05.2013 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 5921255400:04:058:0397 (а.с.7), видала Свідоцтво про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку) (а.с.8) та здійснила державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, що свідчить з копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.9-10).

На переконання суду, державний реєстратор Великописарівського РУЮ Сумської області порушив порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі по тексту - Закон) державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 16 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 18 Закону визначено, що Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається: п. 8-1) фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Також, згідно з п. 7 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 22.06.2011 за № 703 для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мінюст.

Державний реєстратор РС Великописарівського РУЮ Новосьолова І.В. неналежним чином здійснила перевірку поданих документів, не звернула увагу, що рішенням Кириківської сільської ради від 23.05.2013 прийнято рішення лише про затвердження технічної документації без передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_4, за відсутності заяви на здійснення реєстрації, 30.05.2013 прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 2701597, відповідно до якого провела державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4, виготовила та видала свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ №986183 та внесла відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що рішення від 30.05.2013 за №2701597 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не відповідає вимогам чинного законодавства, ч. 3 ст. 2 КАС України, у зв'язку з чим воно підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 112, 136, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Великописарівського району Сумської області в інтересах держави в особі Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області до Державного реєстратора реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Новосьолової Інни Василівни, Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Великописарівського районного управління юстиції від 30.05.2013 за №2701597 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 14.01.2014 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов