Постанова

від 13.01.2014 по справі 827/2965/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

cpg1251

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2014 рокуСправа №827/2965/13-а

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді Шаповал І.І., при секретарі Дмитрієвої Т.О., за участю представників позивача Познякова С.О., та представника відповідача Янчук В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сегас-Тур" до Головного управління Держземагентства у м. Севастополі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Севастопольська міська Рада про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2013р. ТОВ "Сегас-Тур" звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом до ГУ Держземагентства у м. Севастополі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Севастопольська міська Рада, в якому просило:

1) Визнати дії Головного управління Держкомзему у м. Севастополі по застосуванню у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №164-3.1/5 від 23.01.2012 коефіцієнта функціонального використання величиною 2,5 незаконними;

2) Визнати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №164-3.1/5 від 23.01.2012, виданий Головним управлінням Держкомзему у: м. Севастополі Товариству з' обмеженою відповідальністю «Сегас-Тур», незаконним та скасувати;

3) Визнати дії Головного управління Держземагентства у м. Севастополі по застосуванню у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1109-3.1/5 від 19.11.2013 коефіцієнта функціонального використання величиною 2,5 незаконними;

4) Визнати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1109-3.1/5 від 19.11.2013, виданий Головним управлінням Держземагентства у м. Севастополі Товариству з обмеженою відповідальністю «Сегас-Тур», незаконним та скасувати;

5) Зобов'язати Головне управління Держземагентства у м. Севастополі видати Товариству з обмеженою відповідальності «Сегас-Тур» новий витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,07 Га (кадастровий номер 8536400000:01:017:0028), розташованої за адресою: м. Севастополь, район Парку Перемоги, яка надана для будівництва та обслуговування пансіонату туристично-готельного комплексу на підставі договору оренди від 22.07.2005, зареєстрованому Севастопольським міським головним управлінням земельних ресурсів 28.07.2005 під №351, із застосуванням коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки величиною 0,5 як для земель рекреаційного призначення;

6) Стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору.

Ухвалою від 13.01.2014р. пункти 1 та 2 позову були залишені без розгляду на підставі ст. 100 КАС України (а.с.64).

В суді представник позивача підтримав вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позові, також заявив, що не наполягає на відшкодуванні суми сплаченого судового збору. Представник відповідача позовом не визнав з підстав, викладених у запереченнях (а.с. 43-45, 51-54.).

Дослідивши з матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

22.07.2005 року між ТОВ «Сегас-Тур» (далі «Позивач») та Севастопольською міською Радою (далі СМР), на підставі рішення СМР № 3452 від 18.05.2005р., був укладений договір оренди земельної ділянки площею 2,07 га, розташованої за адресою: м. Севастополь, район Парку Перемоги, для будівництва та обслуговування пансіонату туристично-готельного комплексу з віднесенням цих земель до земель рекреаційного призначення строком на 25 років (а.с. 15-28).

Додатковою угодою від 09.06.2008, зареєстрованою Севастопольською міською філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 22.07.2008 під №351/28.07.05, до вказаного договору оренди земельної ділянки були внесені зміни щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та строку освоєння орендованої земельної ділянки. Цільове призначення земельної ділянки цією угодою не змінювалося (а.с. 11-13).

До 01.01.2012р. нормативно-грошова оцінка земельної ділянки здійснювалася з використанням коефіцієнту функціонального використання у розмірі 0,5, але в подальшому цей коефіцієнт був змінений відповідачем з посиланням на рішення СМР №2163 від 20.12.2011р., яким була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах м. Севастополя і яка була введена в дію з 01.01.2012р.

В даний час в наслідок дій та рішень відповідача, які оскаржує позивач, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки здійснюється з використанням коефіцієнту функціонального використання у розмірі 2,5, як для земель комерційного призначення, з чим категорично не згоден позивач.

Оцінюючи дії та рішення відповідача щодо використання коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки в розмірі 2,5 суд бере до уваги наступне.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (далі-Порядок), затвердженого спільним наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук України від 27.01.2006 №18/15/21/11, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Згідно з додатком № 1 до п. 3.5. вказаного Порядку коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки рекреаційного призначення, становить 0,5. (а.с.60). Вказане спростовує твердження представника відповідача про те, що такої категорії земель за функцією використання, як землі рекреаційного призначення , не існує.

Факт здйснення будівництва позивачем в даний час на земельній ділянці рекреаційного призначення площею 2,07 га, розташованої за адресою: м. Севастополь, район Парку Перемоги, пансіонату туристично-готельного комплексу документально підтверджений і сумнівів у суду не викликає. Не має і будь-яких відомостей, що позивач в даний час замість будівництва на вказаній земельній ділянці вже здійснює діяльність у сфері відпочинку та розваг, тому посилання представника відповідача на код розділу КВЕД додатку № 1 до п. 3.5. Порядку, в якому йдеться про землі комерційного використання (а.с.59), - суд вважає невірним.

За таких обставин суд не може погодитися з доводами відповідача про комерційне використання позивачем в даний час земельної ділянки, яка була йому надана в оренду на 25 років для будівництва та обслуговування пансіонату туристично-готельного комплексу з віднесенням цих земель до земель рекреаційного призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Доводи позивача не були спростовані відповідачем, як того прямо вимагає ч. 2 ст. 71 КАС України, якщо позов не визнається суб'єктом владних повноважень.

На підставі викладеного дії та рішення відповідача щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з використанням коефіцієнту функціонального використання у розмірі 2,5, як для земель комерційного призначення, - суд вважає протиправними, що тягне за собою скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1109-3.1/5 від 19.11.2013р. та зобов'язання відповідача видати ТОВ «Сегас-Тур» новий витяг із застосуванням коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки величиною 0,5 як для земель рекреаційного призначення.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати дії Головного управління Держземагентства у м. Севастополі по застосуванню у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1109-3.1/5 від 19.11.2013 коефіцієнта функціонального використання величиною 2,5 протиправними;

3. Визнати протиправним та скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1109-3.1/5 від 19.11.2013, виданий Головним управлінням Держземагентства у м. Севастополі Товариству з обмеженою відповідальністю «Сегас-Тур»;

4. Зобов'язати Головне управління Держземагентства у м. Севастополі видати Товариству з обмеженою відповідальності «Сегас-Тур» новий витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,07 Га (кадастровий номер 8536400000:01:017:0028), розташованої за адресою: м. Севастополь, район Парку Перемоги, яка надана для будівництва та обслуговування пансіонату туристично-готельного комплексу на підставі договору оренди від 22.07.2005, зареєстрованому Севастопольським міським головним управлінням земельних ресурсів 28.07.2005 під №351, із застосуванням коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки величиною 0,5 як для земель рекреаційного призначення.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 13.01.2014р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанова складена 14.01.2014р.

Суддя І.І. Шаповал.