Рішення

від 26.01.2009 по справі 54/185-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

54/185-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2009 р.                                                            Справа № 54/185-08

вх. № 9657/4-54

Суддя господарського суду Хачатрян В.С.

при секретарі судового засідання Кириленко М.Ю.

за участю представників сторін:

прокурора - Кошель Т.В., посвідчення № 235 від 06.11.2008 року,     Асрян А.Б., посвідчення № 194 від 29.09.2008 року

позивача - не з'явився  відповідача - 1. не з'явився

                        2. не з'явився

розглянувши справу за позовом  Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Харків  в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель, м. Харків  

до  1. Близнюківської районної державної адміністрації, смт. Близнюки    2. ПСП "Компакт", с. Кірова  

про визнання недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просить визнати недійсним попередній договір від 20.04.2007р. та додаткову угоду до нього від 08.01.2008 року про надання Близнюківською районною державною адміністрацією сільськогосподарському підприємству "Компакт" в оренду земельної ділянки земель  господарських дворів площею 3,0 га, розташованої на території Кіровської сільської ради Близнюківського району Харківської області за межами населеного пункту. Позов обґрунтовано тим, що земельна ділянка зайнята відповідачем без достатніх для цього підстав в порушення діючого земельного законодавства.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду в порядку ст. 22 ГПК України надав письмові пояснення (вх. 1600) в обґрунтування заявленого позову, які долучаються судом до матеріалів справи.

Представник першого відповідача в судове засідання не з'явився. Через канцелярію суду надав письмові заперечення  на позовну заяву (вх. 242), в яких вказує на те, що строк дії договору сплинув 31.12.2008р., а тому просить  провадження у справі припинити на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України. При цьому  Близнюківська районна державна адміністрація просить розглядати справу за відсутністю її представника в судовому засіданні.

Представник другого відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча відповідач був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення № 4946786, яке вручене позивачу 31.12.2008 року.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора,  всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Перевіркою, проведеною Харківською міжрайонною природоохоронного прокуратурою, встановлено, що 20.04.2007 між Близнюківською районною державною адміністрацією (1-й відповідач по справі) та ПСП "Компакт" (2-й відповідач по справі) укладено попередній договір оренди земельної ділянки  площею 3,0 га, розташованої на території Кіровської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

20.04.2007р. на підставі акту приймання-передачі земельної ділянки 2-му відповідачу були передані зазначені земельні ділянки.

Пунктом 1 вказаного договору сторони визначили, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для підготовки її до використання за призначенням на території Кіровської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

При цьому в пункті 5 даного договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки не визначена.

Строк дії договору визначено пунктом 8, відповідно до якого договір укладено  на строк до 31 грудня 2007 року. Після закінчення строку договору у разі виготовлення орендарем технічної документації він має переважне право на укладення основного договору оренди з подальшою його державною реєстрацією.

Розділом 9 зазначеного попереднього договору передбачено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою та зазначено, що орендна плата за бажанням та ініціативою орендаря вноситься ним у грошовій формі та у розмірі 500,00 грн. за один гектар на рік. Пунктом 10 договору  визначено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції.

Додатковою угодою від 08.01.2008 року термін дії попереднього договору було продовжено до 31 грудня 2008 року.

Відповідно до статті 635 Цивільного кодексу України попереднім є договір, сторони якого зобов'язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти  договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором. Законом може бути встановлено обмеження щодо строку (терміну), в який має бути укладений основний договір на підставі попереднього договору.  Істотні умови основного договору, що не встановлені попереднім договором,  погоджуються у порядку, встановленому сторонами у попередньому договорі, якщо  такий порядок не встановлений актами цивільного законодавства. Попередній договір укладається у формі, встановленій для основного договору, а якщо форма   основного договору не встановлена, - у письмовій формі.

Однак, матеріали справи містять докази того, що попередній договір оренди земельної ділянки, укладений відповідачами, не відповідає положенням статті 635 ЦК України та не може бути віднесений до визначення «попередній», оскільки цей договір фактично виконувався сторонами.

Відповідно до ст. 14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває від особливою охороною держави.

Згідно зі ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрації відноситься питання розпорядження землями державної власності, в межах визначених цим кодексом.

При укладенні Близнюківською райдержадміністрацією з ПСП "Компакт" договору оренди без попередньої розробки землевпорядної документації, державної реєстрації цього договору грубо порушено встановлений Земельним кодексом України порядок надання в користування на умовах оренди земельної ділянки.

Статтями 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про землеустрій», постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 передбачено порядок укладення договорів оренди, відповідно до якого при наданні земельних ділянок у оренду повинна розроблятись землевпорядна документація (проект відведення чи технічна документація). Після виготовлення землевпорядна документація, погоджена в установленому порядку відповідними органами державного контролю, подається на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування чи державної виконавчої влади, до повноважень якого належить надання у користування земельної ділянки. За наслідками розгляду землевпорядної документації орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України та ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди  підлягає державній реєстрації.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі ( що можливе лише при наявності землевпорядної документації), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

На підставі ч. 2 статті 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону – частина 2 статті 126 Земельного кодексу України.

Земельна ділянка є державної власністю і відповідно до пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні Близнюківської райдержадміністрації.

Укладення попередніх договорів оренди земельної ділянки чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно зі ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону (в даному випадку вимогам ст.ст. 123, 124, 125 Земельного кодексу України) може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним.

Таким чином, вимоги прокурора обґрунтовані, вони підтверджуються доданими до матеріалів справи доказами, не спростовані відповідачем, та суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

За результатами розгляду справи, у відповідності до положень статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у вигляді державного мита у розмірі 85,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00 грн. покладаються на відповідачів в рівних частках.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 14, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 123, 124, 125 Земельного кодексу України, ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. 207 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним попередній договір від 20.04.2007р. та додаткову угоду до нього від 08.01.2008 року про надання Близнюківською районною державною адміністрацією (64800, Харківська область, смт. Близнюки, вул. Комсомольська, 39, код 04059533) Приватному сільськогосподарському підприємству "Компакт" (64830, Харківська область, Близнюківський район, с. Кірове, ідент. код 30829128) в оренду  земельної ділянки площею 3,0 га, розташованої на території Кіровської сільської ради Близнюківського району Харківської області за межами населеного пункту.

Стягнути з Близнюківською районною державною адміністрацією (64800, Харківська область, смт. Близнюки, вул. Комсомольська, 39, код 04059533, р/р 35210001000603 банк ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, ВДК у Близнюківському районі) на користь державного бюджету України (відділення державного казначейства м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002 в Управління державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) - 42,50 грн. державного мита.

Стягнути з Близнюківською районною державною адміністрацією (64800, Харківська область, смт. Близнюки, вул. Комсомольська, 39, код 04059533, р/р 35210001000603 банк ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, ВДК у Близнюківському районі) на користь державного бюджету України (одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) - 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Компакт" (64830, Харківська область, Близнюківський район, с. Кірове, ідент. код 30829128) на користь державного бюджету України (відділення державного казначейства м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002 в Управління державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) - 42,50 грн. державного мита.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Компакт" (64830, Харківська область, Близнюківський район, с. Кірове, ідент. код 30829128) на користь державного бюджету України (одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) - 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя                                                                                            Хачатрян В.С.

Повний текст рішення підписано 02.02.2009 року