Рішення

від 02.04.2009 по справі 4/4

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

4/4

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ  

02.04.2009                                                             Справа  № 4/4

За позовом  Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області, м. Ужгород

За участі третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Білківської сільської ради, с. Білки Іршавського району

До відповідача ТОВ „Білківчанка”, с. Білки Іршавського району

Про відшкодування шкоди в розмірі 3876,45 грн. за порушення вимог земельного законодавства (вимоги викладені згідно із заявою про зміну позовних вимог від 27.03.2009р. № 05/529 вих.09)

Головуючий суддя   -    Л. С. Журавчак

За участю представників сторін:

Від позивача –Сокач Н. В., представник по дов. від 17.03.09 № 333

Від ІІІ-ої особи  - не з"явився

Від відповідача – не з"явився

За участі – Гриньо О.В., помічник Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора

Позивач та присутній в судовому засіданні прокурор підтримали позовні вимоги в повному обсязі, з підстав, зазначених в позовній заяві та заяві про зміну позовних вимог від 27.03.2009р. № 05/529 вих.09.

Вказують на те, що  внаслідок перевірки держземінспектором дотримання відповідачем вимог земельного законодавства  встановлено, що відповідач самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,234 га у с. Білки Іршавського району без розробки проекту відведення земельної ділянки та без отримання в установленому порядку правовстановлюючих документів щодо посвідчення права користування земельною ділянкою.

У зв'язку із вказаним порушенням представник позивача та прокурор просять стягнути з відповідача суму 3876,45 грн. заподіяної шкоди в доход місцевого бюджету Білківської сільської ради.

Відповідач проти позову заперечив, вважає його безпідставним та необґрунтованим з наступних причин.

Зазначає, що за вказане порушення вимог земельного законодавства вже був притягнутий до адміністративної відповідальності, зокрема на нього було  накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн., згідно з постановою начальника Відділу земельних ресурсів в Іршавському районі про накладення адміністративного стягнення від 20.03.2007р. № 11. Іршавським районним судом Закарпатської області за позовом відповідача винесено постанову від 15.09.2008р., якою постанову начальника Відділу земельних ресурсів в Іршавському районі від 20.03.2007р. № 11 було скасовано.

Крім того, стверджує, що перевірка дотримання товариством вимог земельного законодавства державним інспектором Батрином В. В. 06.03.2008р. взагалі не проводилась, акт перевірки цього дня не складався та директор товариства не був повідомлений про проведення такої перевірки, жодних пояснень від нього не відбиралось, правовстановлюючі документи на землю не витребовувались. Не вказано також, кому належить зазначена земельна ділянка та від кого вона самовільно захоплена. У зв'язку з наведеним відповідач заперечує факт відмови директора товариства від підпису акту перевірки, що відображено у самому акті перевірки. Вважає, що при складанні акту перевірки й акту обстеження земельної ділянки порушено вимоги оформлення цих документів. Зокрема, вказує на те, що в акті перевірки зазначено, що директор товариства відмовився від  підпису акту перевірки в присутності Корпоша Я. А. та Горзова О. Д., однак їх підписи під прізвищами відсутні. Разом з цим зазначає, що акт перевірки датований 06.03.2008р., однак в кінці самого акту зазначено дату 11.03.2008р., тож не є зрозумілим, коли саме цей акт був складений. Зазначає, що та ж сама  помилка стосується й акту обстеження земельної ділянки, а також вказує на присвоєння різних  номерів цим документам.

На підтвердження правомірності користування спірною земельною ділянкою посилається на те, що він є правонаступником ВАТ „Білківчанка”, якому й була виділена земля у постійне користування загальною площею 1,23 га в с. Білки Іршавського району, на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії II –ЗК № 002126 від 05.02.1998р.

Згідно з рішенням Білківської  сільської ради від 12.05.2005р. № 61 „Про розгляд клопотання ТОВ „Білківчанка” зазначене товариство визнано правонаступником ВАТ „Білківчанка”, а вказаний державний акт на право постійного користування землею  -  дійсним.

В С Т А Н О В И В:

За результатами проведеної держземінспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області перевірки дотримання ТОВ „Білківчанка”, с. Білки Іршавського району вимог земельного законодавства складено акт перевірки від 06.03.2008р., яким зафіксовано, що відповідач без розробки проекту відведення земельної ділянки та без отримання в установленому законом порядку правовстановлюючих документів щодо посвідчення права користування земельною ділянкою самовільно захопив та використовує земельну ділянку площею 0,234 га, що знаходиться по вул. Центральній, 62 в с. Білки Іршавського району.

          Крім того, актом обстеження земельної ділянки від 06.03.2008р. № 015/9 також зафіксовано факт самовільного використання згаданої земельної ділянки  площею 0,234 га без наявності відповідних правовстановлюючих документів.

          У зв'язку з наведеним порушенням та відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, ТОВ „Білківчанка” нараховано для відшкодування шкоду в розмірі 3876,45 грн., заподіяну внаслідок самовільного захоплення та використання земельної ділянки.

          Відповідач не сплатив нараховану йому до відшкодування шкоду в розмірі  3876,45 грн. за порушення земельного законодавства, у зв'язку з чим Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області надіслано Закарпатському міжрайонному природоохоронному прокурору лист від 19.12.2008р. № 1659 з матеріалами перевірки для подання позову до господарського суду про стягнення з ТОВ „Білківчанка” заподіяної шкоди в розмірі 3876,45 грн. внаслідок порушення земельного законодавства.

          В ході судового розгляду справи представник відповідача заявив клопотання про виклик в судове засідання державного інспектора, який проводив перевірку дотримання вимог земельного законодавства відповідачем, яке було судом задоволено та ухвалою суду у справі від 18.02.2009р. державний інспектор Батрин В. В. був викликаний в судове засідання для дачі пояснень по предмету спору.

          В судовому засіданні державний інспектор Батрин В. В. в усному порядку, а згодом подавши й письмові пояснення по справі, повідомив суд про те, що 06.03.2008р. він спільно з представником Іршавського контрольно-ревізійного відділу Корпош Я. А. та з землевпорядником Білківської сільської ради, провів планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства всіма землекористувачами, що знаходяться  на території колишнього ВАТ „Білківчанка”, в тому числі й ТОВ „Білківчанка”. Всі землекористувачі, в т. ч. й відповідач, були повідомлені про проведення перевірки листом Білківської сільської ради від 06.03.2008р. Частина землекористувачів подали необхідні для перевірки документи в сільську раду, а дехто, серед яких був і відповідач, проігнорували зазначені вимоги, у зв'язку з чим того ж дня державний інспектор разом із згаданими вище представниками провели перевірку ТОВ „Білківчанка” безпосередньо на території товариства.

          На виклик по телефону директора товариства він повідомив, що прибуде на місце проведення перевірки через півтори-дві години. За цей час перевіряючими було перевірено подану для перевірки документацію по землекористуванню, обстежено об'єкти товариства та прилеглу територію, проведено обміри земельної ділянки.

          За результатами перевірки було встановлено факт самовільного використання земельної ділянки площею 0,234 га без наявності відповідних правовстановлюючих документів, що належним чином було зафіксовано в акті перевірки за № 37, та у зв'язку з чим було нараховано до відшкодування шкоду в розмірі 3876,45 грн.

          Акт перевірки разом з іншими документами був складений відразу на місці проведення перевірки, зокрема також був складений й акт обстеження земельної ділянки, протокол, припис та розрахунок шкоди.

          Після прибуття директора товариства він не визнав виявлене порушення та відмовився підписати акт перевірки, у зв'язку з чим в акті було відмічено про його відмову від підписання цього документу. За цих обставин зазначений акт перевірки разом з іншими документами був надісланий директору товариства поштою на його домашню адресу.

          Крім того, державний інспектор повідомив, що під час проведення попередньої перевірки товариства (матеріали перевірки від 29.03.2007р., арк. № 61 та припис № 15/00024) директор цього товариства визнав факт самовільного використання земельної ділянки площею 0,234 га та використання її без наявності правовстановлюючих документів і погоджувався їх оформити.

          З матеріалів справи встановлено, що у 2004 році відбувся перерозподіл майна колишнього ВАТ „Білківчанка” та перерозподіл майнових паїв, що призвело і до перерозподілу розміру земельних ділянок колишнього відкритого акціонерного товариства.

          Згідно з протоколом № 5 загальних зборів представників учасників ТОВ „Білківчанка” від 23.11.2001р. на вимогу деяких з учасників товариства, які вийшли з товариства, було передано основних засобів в рахунок їх майнових часток, пропорційно часткам в статутному фонді на загальну суму 318144 грн. або 39,57 % від існуючого статутного фонду, та прилеглу територію земельної ділянки на 0,75 га, у зв'язку з чим було проведено зменшення статутного фонду товариства та зменшення й території земельної ділянки і вирішено виготовити на зменшену земельну ділянку відповідний державний акт на право приватної власності на землю.

          Рішенням 11-ї сесії Білківської сільської ради 24–го скликання від 29.06.2004р. № 152 „Про розмежування території бувшого ТОВ „Білківчанка” затверджено схему розпаювання, розроблену відділом земельних ресурсів Іршавського району, та зобов'язано власників земельних ділянок провести викуп цих ділянок в строк до 01.01.2005р., а також виготовити державні акти на право землекористування з погодженням меж суміжних землекористувачів.

          Таким чином, державний акт на право постійного користування землею серії II –ЗК № 002126 від 05.02.1998р., який виданий ВАТ „Білківчанка” на загальну площу 1,23 га, не є документом, що закріплює за відповідачем право користування оспорюваною земельною ділянкою площею 0,234 га, оскільки зазначена в державному акті площа земельної ділянки фактично зменшилась за рахунок перерозподілу земельних ділянок ВАТ „Білківчанка” та передачі у власність частини з вказаної в акті землі іншим землекористувачам.          

          Отже, відповідач разом з іншими землекористувачами, що знаходяться на території колишнього ВАТ „Білківчанка”, повинен був виготовити на своє ім”я  документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою із зазначенням в ньому тієї площі земельної ділянки, що належить товариству.

          З матеріалів перевірки встановлено, що ТОВ „Білківчанка” не виготовило правовстановлюючих документів на вказану в акті перевірки земельну ділянку, тому шкода в розмірі 3876,46 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки нарахована відповідачу на законних підставах, у зв'язку з чим підлягає стягненню в повному обсязі.

          Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Згідно з ст.125 Земельного кодексу України право власності  та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 126 вказаного Кодексу передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, форми яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, а право  оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки –це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Самовільне зайняття земельних ділянок входить в перелік порушень земельного законодавства (ст. 211 Земельного кодексу), за які настає юридична відповідальність, в даному випадку цивільно-правова.

          Таким чином, факт самовільного зайняття зазначеної земельної ділянки підтверджений належним чином  поданими суду доказовими матеріалами, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.          

Заперечення відповідача викладені в письмовому відзиві на позов повністю спростовані як усними, так і письмовими поясненнями викликаного в судове засідання державного інспектора, що проводив перевірку, а також матеріалами справи.

Відповідно до п. 2.5 Статуту ТОВ „Білківчанка”, нову редакцію якого зареєстровано державним реєстратором 30.11.2004р., товариство є правонаступником ВАТ „Білківчанка”.

Об'єкт нерухомості, що знаходиться на земельній ділянці, на яку у відповідача відсутні правовстановлюючі документи, зареєстрований за ним на праві приватної власності на підставі рішення виконкому Білківської сільської ради від 14.12.2005р.  № 105 з видачею свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ № 869069 від 16.12.2005р.

Таким чином, ТОВ „Білківчанка” як правонаступник майнових прав ВАТ „Білківчанка” зберігає право на оформлення права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться об'єкт нерухомості, відповідно до вимог ст. 120 Земельного кодексу України (ст. 30 Земельного кодексу Української РСР від 18 грудня 1990р.).

          Враховуючи наведене, позов підлягає задоволенню повністю.

          На підставі поданих позивачем свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 598596 від 02.02.2009р. і довідки АА № 137490 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 04.02.2009р. Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області відповідно до ст. 25 Господарського процесуального кодексу України належить визнати процесуальним правонаступником позивача Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області.

Керуючись ст. ст. 123, 125, 126, 211, ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, ст. ст. 25, 49, ст. ст. 82 –85 Господарського процесуального кодексу України,  

В И Р І Ш И В:

1. Визнати Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області процесуальним правонаступником позивача Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області.

2.   Позов задоволити повністю.

3. Стягнути з ТОВ „Білківчанка” (код ЄДРПОУ: 00308689, Іршавський район, с. Білки, вул. Центральна, 62):

 а) на користь Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області (м. Ужгород, вул. Довженка, 9, код ЄДРПОУ: 33925421) суму 3876,45 грн. (три тисячі вісімсот сімдесят шість грн. 45 коп.) на відшкодування шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, із зарахуванням цієї суми до місцевого бюджету Білківської сільської ради Іршавського району (код: 22107980, Іршавський район, с. Білки, вул. Центральна, 13, р/р 31515921700107, назва банку одержувача - ГУДКУ в Закарпатській області, МФО 812016, код платежу: 24062100);

б) в доход Державного бюджету (р/р 31115095700002 в ГУДК в Закарпатській області, одержувач: УДК в м. Ужгороді, МФО 812016, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) суму 102 грн. (сто дві  грн.) державного мита;

в) в доход бюджету м. Ужгорода ( р/р 31218259700002 в ГУДКУ в Закарпатській області, МФО 812016, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 118 грн. (сто вісімнадцять грн.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Видати накази.

Рішення виготовлено у повному обсязі і підписано 22.05.2009р. та набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                                                                         Л. С. Журавчак