Рішення

від 07.05.2009 по справі 37/75-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

37/75-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2009 р.                                                            Справа № 37/75-09

вх. № 1851/4-37

Суддя господарського суду Присяжнюк О.О. 

при секретарі судового засідання Фоменко О.О.

за участю представників сторін:

позивача -  Щербак С.А., керівник  відповідача - Ткаченко М.В., довіреність № 327 від 07.04.2009 року

розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІнтерСоюз", м. Харків  

до  Безлюдівської селищної ради Харківської області, с. Безлюдівка Харківської області   

про визнання першочергового права на укладання договору оренди земельної ділянки, зобов'язання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зобов'язання надати в оренду земельну ділянку та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ІнтерСоюз" звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до відповідача - Безлюдівської селищної ради Харківської області, в якому просить суд:

- визнати за товариством з обмеженою відповідальністю “ІнтерСоюз” (код ЄДРПОУ 32239755) першочергове право на укладення договору оренди  земельної ділянки  площею  0,2100 га для  будівництва та обслуговування  5-ти поверхового житлового  будинку по вул. Перемоги, 89 в смт. Безлюдівка Харківського району Харківської області;

- зобов'язати Безлюдівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2100 га для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 в смт. Безлюдівка  Харківського району Харківської області;

- зобов'язати Безлюдівську селищну раду надати в оренду товариству з обмеженою відповідальністю “ІнтерСоюз” (код ЄДРПОУ 32239755) земельну ділянку площею     0,2100 га     для     будівництва    та обслуговування   5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 в смт. Безлюдівка Харківського району Харківської області;

- зобов'язати Безлюдівську селищну раду укласти договір оренди з товариством з обмеженою відповідальністю “ІнтерСоюз” (код ЄДРПОУ 32239755) земельної ділянки площею 0,2100 га для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 в смт. Безлюдівка Харківського району Харківської області строком на 49 років.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує позовні вимоги та просить суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечує проти позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

Рішенням XIII сесії Безлюдівської селищної ради V скликання від 08.11.2007 року надано згоду ТОВ «ІнтерСоюз» на будівництво 5-ти поверхового житлового будинку по вулиці Перемоги, 87 сел. Безлюдівка, Харківського району, Харківської області.

Згідно містобудівного обґрунтування КП «Архітектурне бюро Харківського району», затвердженого головою райдержадміністрації Харківського району від 06.06.2008 року та погодженого начальником управління містобудування та архітектури Харківської райдержадміністрації від 02.06.2008 року, розташування житлового 5-ти поверхового будинку по вул. Перемоги, 87-а в с. Безлюдівка Харківського району Харківської області обґрунтовано.

Рішенням XVIII сесії Безлюдівської селищної ради V скликання від 03.07.2008 року затверджене містобудівне обґрунтування розташування 5-ти поверхового житлового будинку, розроблене КП «Архітектурне бюро Харківського району» за адресою с. Безлюдівка для житлового будинку по вул. Перемоги, 87 с. Безлюдівка Харківського району Харківської області; присвоєно поштову адресу земельній ділянці для будівництва 5-ти поверхового житлового будинку вул. Перемоги, 89 с. Безлюдівка Харківського району Харківської області; надано дозвіл ТОВ «ІнтерСоюз» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва 5-ти поверхового житлового будинку за адресою с. Безлюдівка вулиця Перемоги, 89; зобов'язано селищного голову Рябоконь О.М. проводити всі погодження стосовно проектно-кошторисної документації будівництва даного житлового будинку та укладання договору оренди земельної ділянки після укладання договору з ТОВ «ІнтреСоюз» по виконанню робіт по укріпленню матеріальної бази соціальної інфраструктури.

Рішенням виконавчого комітету Безлюдівської селищної ради від 05.08.2008 року за №267 надано дозвіл ТОВ «ІнтерСоюз» на розробку проектно-кошторисної документації на розташування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги № 89 в с. Безлюдівка Харківського району Харківської області.

Згідно висновку Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 09.12.2008 року за №0810/6167 управління культури і туризму облдержадміністрації погодило проект відведення земельної ділянки ТОВ «ІнтерСоюз» для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89, с. Безлюдівка Харківського району Харківської області (площа земельної ділянки 0,2100 га) у с. Безлюдівка Харківського району Харківської області.

Згідно висновку № 314-19/05-2305 від 11.12.2008 року ДП "Слобідська археологічна служба" ДП "НДЦ "Охоронна археологічна служба України", земельна ділянка площею 0,2100 га по вул. Перемоги, 89 в с. Безлюдівка Харківського району Харківської області може використовуватись для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку.

Згідно висновку від 09.12.2008 року за №4-23-6390 Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ІнтерСоюз» для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул.Перемоги, 89 в с. Безлюдівка Харківського району Харківської області.

Відповідно до протоколу державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 18.11.2008 року за № 2258, висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 18.11.2008 року за №1249 Харківська районна санітарно-епідеміологічна станція за результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи зазначає, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Інтер Союз» для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 у с. Безлюдівка Харківського району Харківської області, відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України.

Згідно висновку від 01.12.2008 року за № 920 відділ містобудування та архітектури Харківської райдержадміністрації погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2100 га ТОВ «ІнтерСоюз» для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 у с. Безлюдівка Харківського району Харківської області.

Відповідно висновку від 31.10.2008 року за №550 відділ земельних ресурсів у Харківському районі погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2100 га ТОВ «ІнтерСоюз» для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 у с. Безлюдівка Харківського району Харківської області.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ІнтерСоюз» для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул.Перемоги, 89 в с. Безлюдівка Харківського району Харківської області розроблено ПП «Реал-Т».

Після проведення робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ІнтерСоюз» для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 в с. Безлюдівка Харківського району Харківської області, виконаних ПП «Реал-Т» за допомогою геодезичної зйомки та високоточних програм по вирахуванню площ, була отримана площа 0,2100 га.

23.09.2008 року між Безлюдівською селищною радою та ТОВ «ІнтерСоюз» було укладено договір.

Згідно п. 1.1 зазначеного договору Безлюдівська селищна рада надає дві земельні ділянки по вул. Перемоги, 89 та вул. Перемоги, 162-в для будівництва двох 5-ти поверхових будинків ТОВ «ІнтерСоюз».

Відповідно до п.1.2 зазначеного договору ТОВ «ІнтерСоюз» згідно рішення XVIII сесії Безлюдівської селищної ради від 03.07.2008 року перераховує на рахунок Безлюдівської селищної ради 900 тис. гривен для проведення робіт по укріпленню матеріальної бази соціальної інфраструктури селища або виконує роботи на цю суму по укріпленню соціальної інфраструктури селища, що підтверджено договорами, кошторисами та актами виконаних робіт.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається у користування на умовах оренди ТОВ «ІнтерСоюз» для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку, розташованої по вул. Перемоги, 89 в с. Безлюдівка Харківського району Харківської області була проведена ПП «Регіонземпроект».

Рішенням XXIII сесії Безлюдівської селищної ради V скликання від 17.02.2009 року відмовлено ТОВ «ІнтерСоюз» в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 2100 га для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 та наданні в оренду строком на 49 років вищезазначеної земельної ділянки.

При дослідженні матеріалів справи встановлено, що вищевказане рішення XXIII сесії Безлюдівської селищної ради V скликання від 17.02.2009 року було прийнято на підставі ст.ст. 124, 134 Земельного Кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Згідно зі ст. 124 Земельного кодексу України (стаття 124 із змінами, внесеними згідно із Законами N 107-УІ від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, N 309-VI від 03.06.2008 року; в редакції Закону N 509-VІ від 16.09.2008 року) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» набув чинності 14.10.2008 року.

При цьому, у вказаному законодавчому акті і відповідному розділі про прикінцеві положення до нього не врегульовано питання щодо того, до яких саме земельних відносин (які розпочалися до набуття чинності чи після набуття чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву») застосовуються правові норми з набуття права оренди виключно на аукціонах.

Крім того,  згідно з ч. З Прикінцевих положень зазначеного закону, прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 2,3 ст. 22 Конституції України, однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Ст. 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права — закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям у подальшому закону чи іншого нормативно-правового акту.

Закріплений в Конституції України принцип неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів узгоджується з міжнародно-правовими актами, зокрема Міжнародним пактом про громадські та політичні права (стаття 15), Конвенцію про захист прав і основних свобод людини (стаття 7).

На підставі системного аналізу норм чинного законодавства очевидним є висновок, що до особи, яка звернулась до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки з заявою (клопотанням) про надання їй в оренду певної земельної ділянки та отримала згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладення договору оренди до 14.10.2008 року слід застосовувати законодавство у сфері земельних відносин без врахування змін внесених на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву».

Згідно з п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, всі вищезазначені обставини свідчать про те, що в ході підготовки матеріалів щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки та укладання договору оренди позивач вчинив всі дії, що потрібні для затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для укладення договору оренди землі, що відповідає вимогам земельного законодавства України.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав та застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними суду необхідними конкретними доказами, в зв'язку з чим є такими, що підлягають задоволенню, а витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу суд покладає на позивача згідно його заяви.

Керуючись статтями 1, 12, 47, 49, 82-84 ГПК України, -   

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

1. Визнати за товариством з обмеженою відповідальністю “ІнтерСоюз” (код ЄДРПОУ 32239755) першочергове право на укладення договору оренди  земельної ділянки  площею  0,2100 га для  будівництва та обслуговування  5-ти поверхового житлового  будинку по вул. Перемоги, 89 в смт. Безлюдівка Харківського району Харківської області.

2. Зобов'язати Безлюдівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2100 га для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 в смт. Безлюдівка  Харківського району Харківської області.

3. Зобов'язати Безлюдівську селищну раду надати в оренду товариству з обмеженою відповідальністю “ІнтерСоюз” (код ЄДРПОУ 32239755) земельну ділянку площею     0,2100 га     для     будівництва    та обслуговування   5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 в смт. Безлюдівка Харківського району Харківської області.

4. Зобов'язати Безлюдівську селищну раду укласти договір оренди з товариством з обмеженою відповідальністю “ІнтерСоюз” (код ЄДРПОУ 32239755) земельної ділянки площею 0,2100 га для будівництва та обслуговування 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Перемоги, 89 в смт. Безлюдівка Харківського району Харківської області строком на 49 років.

Суддя                                                                                            Присяжнюк О.О.

Повний текст рішення підписаний 08 травня 2009 року.