Рішення від 14.05.2009 по справі 41/70

41/70

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

14.05.09 р.                                                                                                       Справа № 41/70                               

Суддя господарського суду Донецької області      Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради, м. Маріуполь

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь”, м. Маріуполь

про стягнення 8673,63 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела № 203

При участі представників:

від позивача: Карацюба В.Л. – довіреність від 27.02.2008 №047-40

від відповідача: Маєвська В.М. – довіреність від 02.01.2009 №09-18/1494

СУТЬ СПОРУ:

Маріупольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради до Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь”, м. Маріуполь, про стягнення 8673,63 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела № 203.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що перевіркою щодо додержання відповідачем вимог законодавства про охорону атмосферного повітря встановлено, що у період з 12.11.2007 року до 31.12.2007 року в порушення вимог ст. 51 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” відповідачем здійснювались наднормативні викиди забруднюючих речовин – пилу в атмосферне повітря від вагоноперекидача вапняно-обжигового цеху (стаціонарне джерело викиду № 203). Факт наднормативного викиду завислих речовин зафіксовано в журналі первинної облікової документації відповідача „Журналі обліку стаціонарних джерел забруднення та їх характеристик”. Позивачем зазначено, що джерело викиду № 203 працювало в режимі наднормативного викиду пилу 300 годин.

Позивачем зазначено, що відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», розмір шкоди, заподіяної державі в результаті наднормативного викиду завислих речовин склав 8673,63 грн.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з тих підстав, що джерело викиду № 203 знаходиться поза зоною діяльності Державної екологічної інспекції Азовського моря, оскільки знаходиться на відстані більш ніж 2 км від урізу води Азовського моря, та, таким чином у Державної екологічної інспекції Азовського моря не було правових підстав для проведення перевірки.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:  

Старшими державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря в період з 05.05.2008 року по 23.05.2008 року було проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства відповідача в галузі охорони атмосферного повітря та раціонального використання і охорони водних ресурсів.

В результаті проведеної Державною екологічною інспекцією Азовського моря перевірки встановлено та в акті перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства з охорони атмосферного повітря та раціонального використання і охорони водних ресурсів № 75 від 05-23 травня 2008 року зафіксовано, що у 2007 році було здійснено відомчий лабораторний контроль на 163 джерелах викидів,  в ході проведення відомчого аналітичного контролю протягом 2007 року виявлені перевищення встановлених нормативів викидів на шести джерелах викидів, які зафіксовано в первинній обліковій документації (ПОД-1) підприємства. Зокрема, актом перевірки встановлено, що 14.02.2007 року лабораторією захисту повітряного та водного басейна ВАТ „МК „Азовсталь” при здійсненні планових лабораторно-інструментальних вимірювань потужності викидів забруднюючих речовин від джерела викиду № 203 ВАТ „МК „Азовсталь” був зафіксований наднормативний викид завислих речовин. За результатами вимірювань встановлено: об'ємна витрата при нормальних умовах – 76267 нм3/рік, середня концентрація завислих речовин – 0,053 г/нм3. Результати вимірювань занесені в первинну облікову документацію журнал за формою ПОД-1 по даному джерелу викидів. До кінця 2007 року з 01.01. по 31.12.2007р. наведене порушення не усунуто.

Як вбачається з Журналу відповідача обліку стаціонарних джерел забруднення та їх характеристики, відповідачем виявлено, що з 12.11.2007 року джерело викиду № 203 „Вагоноперекидач” вапняно-обжигового цеху відповідача працювало в режимі наднормативного викиду завислих речовин (пилу).

Згідно довідки від 31.12.2008 року № 031/1025, наданої відповідачем позивачу із супровідним листом № 29/025а від 16.01.2008 року, джерело викиду № 203 (вагоноперекидач) працювало з 12.11.2007 року по 31.12.2007 року 300 годин.

За результатами перевірки відповідачу видано припис від 26.05.2008 року до виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства до акту від 05-23 травня 2008 року № 75, яким відповідачу приписано, зокрема, викиди від стаціонарного джерела № 203 привести в відповідність до дозволених обсягів викидів завислих речовин згідно наданого дозволу. В обґрунтування наведено статті 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

Згідно наданого позивачем розрахунку розміру відшкодування збитків, які заподіяні Державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела викиду № 203 „Вагоноперекидач” вапняно-обжигового цеху відповідача, який розраховано згідно «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18.05.95р. № 38 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.1995 року за № 157/693, загальна сума збитків за наднормативні викиди забруднюючої речовини (завислі речовини) в атмосферне повітря становить 8673,63 грн.

Прокурор звернувся до суду із вимогою про стягнення з відповідача наведеної суми шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела № 203.

При цьому, Маріупольським міжрайонним природоохоронним прокурором позов про стягнення збитків заявлено в інтересах Маріупольської міської ради, та саме на користь наведеної юридичної особи прокурор просив стягнути з відповідача суму шкоди в розмірі 8673,63 грн.

Однак, відповідно до ст.47 "Про охорону навколишнього природного середовища" (із змінами та доповненнями), для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, республіканський Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища у складі республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок:

а) зборів за забруднення навколишнього природного середовища;

б) частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством;

в) цільових та інших добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян.

Статтею 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"  встановлено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2009 році є, зокрема, 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.2 Бюджетного кодексу України до бюджетів місцевого самоврядування відносяться бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

Проте, прокурор в позовній заяві просив стягнути суму шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, не на користь місцевого бюджету, а на користь Маріупольської міської ради.

Прокурором або позивачем під час розгляду справи не було заявлено вимогу про стягнення суми нанесеної шкоди на користь місцевого бюджету.

Згідно ч. 2 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони.

До суду не надходило відповідних клопотань заінтересованої сторони та, таким чином, у суду відсутні підстави для виходу, при прийнятті рішення, за межі позовних вимог, заявлених прокурором при поданні позову.

З огляду на викладене, вимоги прокурора про стягнення з відповідача на користь  Маріупольської міської ради 8673,63 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела № 203.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", ст.2 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради до Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” про стягнення 8673,63 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела № 203 – відмовити.

               Суддя                                                                                                            Гончаров С.А.