Постанова

від 23.01.2014 по справі 801/11098/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2014 р. (о 10:29) Справа №801/11098/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі колегії суддів головуючого судді Тоскіної Г.Л., за участю секретаря судового засідання Марчевської К.В., представників сторін:

від позивача - Салюта В.С.;

від відповідача 1 (Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим) - не з'явився;

від відповідача 2 (Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим) - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег"

до Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим, Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим

про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій,

Обставини справи: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Южний берег" (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим (далі - відповідач 1), Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим (далі відповідач 2) про визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису від 27 серпня 2013 р. №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131) за його місцезнаходженням; зобов'язання Реєстраційну службу Ялтинського міського управління юстиції АР Крим скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис від 27 серпня 2013 р. №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131) за його місцезнаходженням; визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим щодо прийняття рішення №106 від 29.08.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131); скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим №106 від 29.08.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131).

Позовні вимоги мотивовані тим, що державним реєстратором порушений порядок внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням, що стало наслідком прийняття рішення податковим органом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег". Окрім того, у доповнені до адміністративного позову позивач зазначив про порушення з боку податкового органу порядку складання та направлення повідомлення форми 18-ОПП до державного реєстратора.

Під час розгляду адміністративної справи представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в позовній заяві, надав пояснення по суті спору.

Представник відповідача 1 (Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим) у судове засідання не з'явився, надіслав заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що спірне рішення прийнято з дотриманням вимог податкового законодавства, у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 27.08.2013 №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" за його місцезнаходженням, що, в свою чергу, відповідно до пп. «ж» п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Представник відповідача 2 (Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим) у судове засідання не з'явився, надіслав заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що дії державного реєстратора щодо внесення запису від 27.08.2013 №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" за його місцезнаходженням вчинені з дотриманням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у зв'язку з поверненням повідомлення про необхідність подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Южний берег" є юридичною особою (код ЄДРПОУ 32362131, юридична адреса: АР Крим, м. Ялта, вул. Халтуріна, 45.

Судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Южний берег" взято на податковий облік в податковому органі, є платником податків та зборів.

Таким чином, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Южний берег" є суб'єктом господарювання, зобов'язане виконувати обов'язки, покладені на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності.

Матеріали справи свідчать, що 19.07.2013 до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим від Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим надійшло повідомлення форми 18-ОПП №3177/9/18.3-26 про відсутність за місцезнаходженням Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег".

24.07.2013 на адресу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (АР Крим, м. Ялта, вул. Халтуріна, 45) державним реєстратором Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим було направлено поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Зазначене відправлення було повернуто до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим 27.08.2013, про що свідчить штам вхідної кореспондент на повідомленні №5484 від 27.08.2013 та копія конверта з відміткою причини повернення «за закінчення терміну зберігання».

27.08.2013 державним реєстратором Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис від 27.08.2013 №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" за його місцезнаходженням.

Судом встановлено, що у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 27.08.2013 №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" за його місцезнаходженням, відповідно до вимог пп. «ж» п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України податковим органом прийнято рішення №106 від 29.08.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131).

Не погодившись з діями державного реєстратора Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим та Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим та прийнятим рішенням №106 від 29.08.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег", позивач звернувся до суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість позивних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV (надалі станом на дату виникнення спірних відносин - Закон №755).

Відповідно до ст.1 Закону №755 державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Згідно з ч.1 ст.4 Закону №755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону №755 відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону №755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Єдиний державний реєстр створюється і ведеться спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації, який є його розпорядником та адміністратором.

Відповідно до приписів ст. 19 Закону №755 відомості про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вносить до Єдиного державного реєстру державний реєстратор.

Відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 №755 у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Частиною 14 ст. 19 Закону №755 передбачено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як було зазначено вище, 19.07.2013 до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим від Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим надійшло повідомлення форми 18-ОПП №3177/9/18.3-26 про відсутність за місцезнаходженням Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег".

24.07.2013 на адресу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (АР Крим, м. Ялта, вул. Халтуріна, 45) державним реєстратором Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим було направлено поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Зазначене відправлення було повернуто до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим 27.08.2013, про що свідчить штам вхідної кореспондент на повідомленні №5484 від 27.08.2013 та копія конверта з відміткою причини повернення «за закінчення терміну зберігання».

27.08.2013 державним реєстратором Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис від 27.08.2013 №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" за його місцезнаходженням.

Враховуючи встановлені судом обставини та наведені норми діючого законодавства, суд дійшов висновку, що державним реєстратором Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим дотриманий порядок внесення запису 27.08.2013 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" за його місцезнаходженням.

Тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову в частині визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису від 27 серпня 2013 р. №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131) за його місцезнаходженням; зобов'язання Реєстраційну службу Ялтинського міського управління юстиції АР Крим скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис від 27 серпня 2013 р. №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131) за його місцезнаходженням

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим щодо прийняття рішення №106 від 29.08.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131); скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Ялта Головного управління Міндоходів в АР Крим №106 від 29.08.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (код ЄДРПОУ 32362131), суд зважає на наступне.

Вичерпний перелік підстав анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, встановлений пунктом 184.1. статті 184 Податкового кодексу України, зокрема, відповідно до пп. ж) підставою для анулювання реєстрації платника податку передбачено наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судом встановлено, що 27.08.2013 державним реєстратором Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис від 27.08.2013 №11461430013002289 про відсутність Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" за його місцезнаходженням.

Отже, враховуючи вимоги пункту 184.1. статті 184 Податкового кодексу України, суд дійшов висновку, про правомірність прийняття податковим органом рішення №106 від 29.08.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег".

Тому дії податкового органу щодо прийняття рішення №106 від 29.08.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зареєстрованого як суб'єкт спеціального режиму оподаткування - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" вчинені з дотриманням адміністративної процедури, встановленої ст. 2 КАС України, у зв'язку з чим в цій частині в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Суд вважає неспроможними посилання представника позивача на порушення податковим органом порядку та підстав для оформлення повідомлення форми 18-ОПП, оскільки вказані дії податкового органу не є предметом спору.

При цьому, на думку суду, не дотримання податковим органом норм діючого законодавства щодо встановлення місцезнаходження юридичної особи, виходячи з предмету спору, не є підставою для задоволення позовних вимог.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини та наведені норми діючого законодавства, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Під час судового засідання, яке відбулось 23.01.2014, були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 160 КАСУ постанову складено у повному обсязі 28.01.2014.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158, 159, 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Г.Л.Тоскіна