Постанова

від 14.01.2014 по справі 801/11576/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 січня 2014 р. 15:49) м.Сімферополь Справа №801/11576/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Радчука А.А., за участю секретаря судового засідання Єпексімової Т.Є., представників сторін,

від позивача - Кошель Л.О.,

від відповідача - не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим

до Департаменту соціальної політики Ялтинської міської ради

про стягнення.

Суть спору. Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим (далі- позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту соціальної політики Ялтинської міської ради (далі- відповідач) про стягнення штрафу та пені за несвоєчасне повернення страхових коштів за №02-4-4/41 від 17.06.2013 в розмірі 286,05 грн.

Ухвалами суду від 23.12.2013 відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі, просила останній задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, місце і час судового розгляду справи повідомлявся належним чином, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності. Згідно письмових заперечень, позовні вимоги не визнають у повному обсязі з тих підстав, що відповідач є бюджетною організацією та необхідні кошти надходять за затвердженим кошторисом витрат. Відповідач застосував усіх необхідних засобів з метою своєчасного отримання коштів для сплати штрафних санкцій та не із своєї вини своєчасно не встиг сплатити штраф.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є юридичною особою, ідентифікаційний код 25628018, зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування у відділенні Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності в АР Крим.

Статтею 67 Конституції України передбачено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку та розміру встановленому законом.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності визначає Закон України від 18.01.2001 року №2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі -Закон №2240).

Безпосередньо порядок обчислення і сплати страхових внесків та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням визначає Інструкція про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка затверджена постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.01 року №16.

Згідно зі статтею 5 вказаного Закону обов'язковість сплати страхових внесків є одним з основних принципів страхування і є джерелом формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Відповідно до статей 9, 10 Закону №2240 страхування від нещасного випадку здійснює Фонд -некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням; управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців; безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція Фонду; в Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосередньо управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Статтею 19 цього Закону встановлено, що Фонд проводить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.

Відповідно до ст. 23 Закону №2240 страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених внесків шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Пунктом 2 статті 27 Закону №2240 передбачено обов'язок роботодавця як страхувальника нараховувати, своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.

Якщо страхувальники невчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції в порядку і розмірі, встановленому статтею 30 цього Закону.

Рішеннями позивача №02-4-4/31 від 15.05.2013 та 04-5/152 від 24.10.2011 року до відповідача застосовані фінансові санкції на загальну суму 4914 грн. та 584,77грн., які своєчасно отримані представником відповідача та до теперішнього часу не оскаржені та в добровільному порядку не сплачені.

Згідно вказаного рішення відповідачем підлягали поверненню: неправомірно витрачені страхові кошти в розмірі 1 744,19 грн. та штраф за порушення порядку використання страхових коштів у розмірі 172,10 грн. (50% суми неправомірно витрачених страхових коштів відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 30 Закону № 2240 на загальну суму 2616,29грн.

Вказане рішення отримано відповідачем 15 травня 2013 року.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону № 2240, страхувальник обов'язаний у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції.

З огляду на викладене, оскільки відповідачем рішення № 02-4-4/31 отримано 15.05.2013, то вказана в ньому сума повинна бути перерахована до 25.05.2013 (включно).

Відповідачем зазначена сума в розмірі 2 616,29 грн. за рішенням № 02-4-4/31 сплачена несвоєчасно та не в повному обсязі, а саме:

- 1 744,19 грн. (неправомірно витрачені страхові кошти за платіжним дорученням № 26 від 27.05.2013 сплачено 29.05.2013;

- 872,10 грн. (штраф за порушення порядку використання страхових внесків) за платіжним дорученням № 70 від 27.05.2013 сплачено 08.07.2013.

Відповідно до пункту 4.2 Інструкції № 29 у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону №2240.

На підставі викладеного та виявлених порушень, на підставі вимог ст.ст.28,30 Закону №2240 позивачем прийнято рішення №02-4-4/41 від 17.06.2013 про застосування до відповідача фінансових (штрафних) санкцій за несвоєчасне повернення коштів в розмірі 24,.42грн. - пені та 261,63 - штраф.

Відповідно до статті 8 Закону №3340 спори, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат в рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до п.5,6 п.7 Розділу VІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010р., який набрав чинності з 01.01.2011р. стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Під час розгляду справи, у порядку встановленому ст. 71 КАС України відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також не надав доказів скасування рішення №02-4-4/41 від 17.06.2013 про застосування фінансових (штрафних) санкцій.

Суд не приймає до уваги та вважає необґрунтованими заперечення відповідача із посиланням на ту обставину, що ним застосовані всі необхідні засоби з метою погашення коштів, оскільки не відповідають викладеним вище нормам Закону №2240.

За таких обставин позовні вимоги про стягнення коштів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 14.01.2014. У повному обсязі постанову складено 20.01.2014.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Департаменту соціальної політики Ялтинської міської ради (ЄДРПОУ 25628018) на користь Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим (п/р 37170200900001 ГУ ГКУ в АРКрим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22325042) фінансові (штрафні) санкції за рішенням №02-4-4/41 від 17.06.2013 в розмірі 286 (двісті вісімдесят шість) гривень 05 коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Радчук А.А.