Постанова

від 24.01.2014 по справі 817/111/14

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/111/14

24 січня 2014 року 16год. 01хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув

відповідача: представник Харчук А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі доТДВ "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі звернулося в суд з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" про стягнення заборгованості із фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі в сумі 1382 грн. 15 коп.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання, яким позовні вимоги підтримав та просив розглянути справу без його участі.

Судом не визнавалася обов'язковою участь позивача в судовому засіданні.

Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу без участі представника позивача.

Представник відповідача подав письмові заперечення, в судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що позовні вимоги не ґрунтуються за законодавстві та не відповідають фактичним обставинам справи. Вказав, що за текстом позовної заяви вимоги пред'явлено до Товариства з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована механізована колона №1 "Агроспецмонтаж", в той час як розрахунок фактичних витрат адресований Товариству з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж". Крім того, по тексту позовної заяви відшкодуванню підлягають витрати, понесені Фондом на виплату пенсії гр.ОСОБА_3, трудових відносин з яким Товариство ніколи не мало. Що стосується гр.ОСОБА_3, то вказаному громадянину Товариство видавало уточнюючу довідку про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, однак сам по собі факт видачі довідки не може слугувати підставою для стягнення з Товариства витрат. Зауважив, що гр.ОСОБА_3 фактично працював в Березнівській ПМК-1 тресту "Рівнеспецсільхозпроммонтаж" на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, а Товариство з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" не являється його правонаступником, відтак і не повинно проводити відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату йому пенсії, призначеної на пільгових умовах. За наведеного, просив в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача у судовому засіданні, оцінивши докази та всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що Товариство з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" є платником страхових внесків, збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та є страхувальником в розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року. За змістом статті 17 вказаного Закону страхувальники зобов'язані своєчасно нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

В силу вимог підпункту 1 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

А відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений пунктом 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. А згідно з пунктом 6.8. даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював в Березнівській ПМК-1 тресту "Рівнеспецсільхозпроммонтаж" з 29.07.1975 року по 11.05.1976 року та з 03.08.1978 року по 18.12.1978 року електрогазозварювальником, на посаді, що давала право на пільгову пенсію (Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року). Вказана обставина доведена уточнюючою довідкою №10 від 23.10.2012 року Товариства з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж"(а.с.8).

Березнівська ПМК-1 тресту "Рівнеспецсільхозпроммонтаж" була перейменована в Березнівську СПМК-1 відповідно до наказу №7 від 24.02.1990 року (а.с.7).

З врахуванням вимог статті 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-XII від 10.04.1992 року (в редакції, що діяла на час існування відповідних правовідносин) діяльність Березнівської СПМК-1, як державного підприємства, цілісний майновий комплекс якого передано в оренду, припинена з 25.02.1993 року - з моменту реєстрації статуту створеного загальними зборами організації орендарів Березнівського орендного підприємства №1 "Рівнеагроспецмонтаж"(а.с.26-28).

В силу вимог статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-XII від 10.04.1992 року (в редакції, що діяла на час існування відповідних правовідносин), створене орендарем підприємство, господарське товариство тощо стає правонаступником прав та обов'язків державного підприємства, організації відповідно до договору оренди. Якщо об'єктом оренди є цілісний майновий комплекс структурного підрозділу, створене орендарем підприємство, господарське товариство тощо стає правонаступником прав та обов'язків державного підприємства, організації, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу. Статтею 28 вказаного Закону закріплювалось право орендаря на викуп об'єкта оренди, якщо це передбачено договором відповідно до законодавства України.

Березнівське орендне підприємство №1 "Рівнеагроспецмонтаж" 09 лютого 1994 року в порядку, визначеному Законом України "Про приватизацію державного майна" №2163-XII від 04.03.1992 року, викупило цілісний майновий комплекс, що перебував у нього в оренді, що підтверджується Свідоцтвом про власність реєстраційний №54 від 09.02.1994 року (а.с.25).

В силу вимог частини першої статті 28 Закону України "Про приватизацію державного майна" №2163-XII від 04.03.1992 року (в редакції, що діяла на момент відповідних правовідносин), особи, які придбали державні підприємства як цілісні майнові комплекси, є правонаступниками їх майнових прав і зобов'язань відповідно до умов договору між продавцем і покупцем та законодавства України.

Відповідно, Березнівське орендне підприємство №1 "Рівнеагроспецмонтаж" вважається правонаступником державного підприємства: Березнівська СПМК-1.

01.08.1994 року Березнівське орендне підприємство №1 "Рівнеагроспецмонтаж" було перетворене в Закрите акціонерне товариство "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" (а.с.29-31), а 22.12.2011 року - в Товариство з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" (а.с.32-43).

Відповідно до частини другої статті 108 Цивільного кодексу України у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

З огляду на усе вищенаведене, Товариство з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" є правонаступником Березнівської ПМК-1 тресту "Рівнеспецсільхозпроммонтаж".

Фактично Товариство і саме визнало вказане правонаступництво, видаючи ОСОБА_3 уточнюючу довідку №10 від 23.10.2012 року про характер роботи і умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах на підставі книги наказів за 1975-1978 роки, відомостей по нарахуванню заробітної плати за 1977-1987 роки та особової картки форми Т-2 (а.с.8) та довідку про перейменування ПМК №12 від 29.10.2012 року (а.с.7).

Відповідно до вимог пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, та в врахуванням того, що пенсія є новопризначеною, 20.11.2013 року позивачем було направлено для відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 з жовтня 2013 року (а.с.5-6). Згідно даного розрахунку місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії вказаній особі визначено відповідачу в розмірі 280,04 грн. з урахуванням, встановленого пунктом 6.2. Інструкції принципу пропорційності стажу роботи на даному підприємстві, а саме враховано стаж роботи в 1,2 роки і визначена частка плати даного підприємства на рівні 11,7%.

В строки, визначені пунктом 6.8 Інструкції, відповідач витрати позивачу не відшкодовував. Згідно даних обліку позивача за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за липень-листопад в розмірі 1382,15 грн. (а.с.3).

Підтверджений належними і допустимими доказами у справі і факт направлення позивачем для відповідача розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.5 на звороті) і факт виплати ОСОБА_3 пенсії за віком при неповному пільговому стажі за списком №2 (зі зниженням пенсійного віку) на рівні 2393,54 грн. щомісячно, починаючи з 3 липня 2013 року (а.с.19).

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами.

Натомість доводи відповідача спростовуються доказами у справі. Що стосується доводів представника відповідача в частині невірного зазначення в тексті позовної заяви прізвища особи, якій призначено пільгову пенсію, то такі судом відхиляються, як несуттєві. Фактично позивачем допущено описку в написанні прізвища, замість "Дворачек" зазначено "Дворечек", однак за усіма іншими матеріалами справи прізвище особи зазначено вірно і жодних сумнівів з цього приводу не виникає.

Разом з тим, суд, з огляду на пред'явлену відповідачем довідку з ЄДРПОУ, вважає за необхідне уточнити назву відповідача, як Товариство з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Агроспецмонтаж", що не являється по своїй суті заміною неналежної сторони у справі.

Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Березнівська спеціалізована пересувана механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" (код ЄДРПОУ 00910630, 34600 м.Березне, вул.Андріївська,65) на користь Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі заборгованість з витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період липень-листопад 2013 року в сумі 1382 (одна тисяча триста вісімдесят дві) гривні 15 копійок.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.