Постанова

від 16.12.2013 по справі 826/18099/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 грудня 2013 року 09:38 № 826/18099/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Латишевій Л.П., за участю представників сторін: представників позивача Василю Є.В., представника відповідача Дерій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Партнерс»

про стягнення штрафу.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Партнерс» про стягнення штрафу в розмірі 1 700,00 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідачем порушено вимоги ст. 12№ Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», у зв'язку з чим до товариства було застосовано штрафну санкцію у розмірі 1 700,00 грн.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що відповідачем постанова про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Партнерс» винесена не правомірно.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Партнерс» внесене до переліку юридичних осіб, які мають право надавати фінансові послуги, та зареєстроване за адресою: 01004, м. Київ, пл.. Бессарабська, буд. 9/1 офіс. 1.

Відповідно до п. 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1070, органом, що уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Нацкомфінпослуг.

Керуючись Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, складено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги ПАТ «Страхова компанія «Партнерс» № 392/13-10/13/3 від 29.04.2013 (далі-Акт).

Відповідно до Акта, відповідачем станом на 12.03.2013р. не подано звіт про корпоративне управління до Нацкомфінпослуг, чим порушено вимоги ст. 12№ Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у частині неподання фінансовою установою звіту про корпоративне управління (для фінансових установ, утворених у формі акціонерних товариств), органам, які відповідно до закону здійснюють нагляд за діяльністю відповідної фінансової установи, разом з річною звітністю.

Позивачем, на адресу відповідача було направлено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Партнере» та повідомлено про розгляд справи.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, було винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення у розмірі 1 700,00 грн., вчинені на ринках фінансових послуг № 122/13-11/13/3 від 27.05.2013 року винесеної на підставі акта про правопорушення законодавства про фінансові послуги від 29.04.2013р.

Постановою було зобов'язано відповідача в термін до 20.06.2013 р. письмово повідомити Нацкомфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату.

Листом від 30.05.2013 (вих. № 3871/13-8) вищезазначену Постанову було надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Партнере».

Станом на час розгляду справи в суді документів, які б підтверджували виконання постанови, до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не надходило.

Таким чином, суму штрафу у розмірі 1 700,00 грн. не було перераховано до Державного бюджету України.

Суд приймає до уваги той факт, що дії позивача щодо застосування до відповідача заходу впливу у вигляді постанови про застосування штрафної санкції до суду не оскаржувалися.

Суд задовольняє позовні вимоги з таких підстав.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно зі ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за:

1) провадження діяльності на ринках фінансових послуг, для якої законом встановлені вимоги щодо одержання ліцензії та/або реєстрації, без відповідної ліцензії та/або реєстрації - у розмірі від 1000 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

3) ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення Уповноваженого органу про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок застосування штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги визначено в Положенні про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженому розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 р. № 2319, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 р. за № 2112/22424.

Відповідно до п. 4.2. зазначеного Положення, у разі виявлення порушення законодавства про фінансові послуги під час проведення перевірки (інспекції) акт про правопорушення складається не пізніше п'яти робочих днів після підписання посадовою особою Нацкомфінпослуг акта перевірки (інспекції).

Згідно із п. 2.4. Положення, рішення про накладення штрафної санкції (штрафу) на особу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, приймається у вигляді постанови уповноваженої особи Нацкомфінпослуг.

Відповідно до п. 4.5. Положення, Нацкомфінпослуг як колегіальний орган приймає рішення про застосування заходів впливу, передбачених підпунктами 1, 2, 4 - 9 пункту 2.1 розділу II цього Положення, протягом 60 календарних днів з дня порушення провадження у справі про правопорушення.

Постанова про накладення штрафних санкцій, передбачених статтею 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", приймається уповноваженою особою Нацкомфінпослуг протягом 30 календарних днів після отримання нею акта про правопорушення та документів, які стосуються справи про правопорушення.

Згідно із ч. 3 ст. 41 Закону, штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

За таких обставин позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Партнерс» (01004, м. Київ, пл.. бессарабська буд. 9/1, офіс 1, код ЄДРПОУ 33691153) штраф у сумі 1 700,00 грн. (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян