Постанова

від 13.01.2014 по справі 801/10492/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2014 р. (12:09) Справа №801/10492/13-а

Окружний адміністративний суд автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Алексєєвої Т.В., при секретарі судового засідання Могильної А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК

до Державного сільськогосподарського підприємства "Агропромкомбінат Виноградний"

про стягнення

за участі:

представник позивача - Меметової М.Р., довіреність від 17.10.12, посв. №145;

представник відповідача - не з'явився

Обставини справи: Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Державного сільськогосподарського підприємства "Агропромкомбінат Виноградний" 83581,82 грн. заборгованості, у тому числі 75179,42 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня 2013 року по жовтень 2013 року та 8402,40 грн. заборгованості по науковим пенсіям за період з червня 2013 року по жовтень 2013 року.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулося 13.01.2014 року, підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засіданні не з'явився, про дату та місце проведення розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 57), клопотань та заперечення на позов не надав.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон України № 1058-ІV, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону України № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що відповідач - Державне сільськогосподарське підприємство "Агропромкомбінат Виноградний" 05.11.1999 року зареєстрований Сімферопольською районною державною адміністрацією, як юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 27), витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 32-33).

Державне сільськогосподарське підприємство "Агропромкомбінат Виноградний" знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах.

Стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003року №21-1 (далі -Інструкція).

Згідно з п.6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем на адресу відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених згідно з пунктами "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення":

- листом № 5664/02-5 від 07.06.2013 року (а.с. 6) за списком № 1 на суму 1033,02 грн. (а.с. 7), за списком № 2 на суму 14842,73 грн. (а.с. 8), вказані розрахунки отримані відповідачем 13.06.2013 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 6);

- листом № 6486/02-5 від 08.07.2013 року (а.с. 11) за списком № 1 на суму 1033,02 грн. (а.с. 12), за списком № 2 на суму 13263,63 грн. (а.с. 13), вказані розрахунки отримані відповідачем 10.07.2013 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 11);

- листом № 7713/02-5 від 19.08.2013 року (а.с. 17) за списком № 1 на суму 1033,02 грн. (а.с. 18), за списком № 2 на суму 12785,41 грн. (а.с. 19), вказані розрахунки отримані відповідачем 27.08.2013 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 17);

- листом № 8540/02-5 від 19.09.2013 року (а.с. 20) за списком № 1 на суму 1033,02 грн. (а.с. 21), за списком № 2 на суму 12785,41 грн. (а.с. 22), вказані розрахунки отримані відповідачем 13.07.2013 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 20);

- листом № 9041/02-5 від 09.10.2013 року (а.с. 23) за списком № 1 на суму 1033,02 грн. (а.с. 24), за списком № 2 на суму 16337,14 грн. (а.с. 25), вказані розрахунки отримані відповідачем 13.07.2013 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 23);

У визначений законодавством строк відповідачем не було відшкодовано витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з червня по жовтень 2013 року, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість у розмірі 75179,42 грн.

Крім того Управлінням пенсійного фонду призначаються та виплачуються відповідно до закону України від 13.12.1991 року № 1977-ХІІ "Про наукову і науково-технічну діяльність" колишнім працівникам Державного сільськогосподарського підприємства "Агропромкомбінат Виноградний".

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1977-XII держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Відповідно до Закону № 1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується у тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Так, згідно з п.2 Постанови КМ України від 24.03.2004, № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

В Листі Пенсійного фонду України від 02.08.2005, № 9180/03-20 "Щодо відшкодування до бюджету Фонду фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам згідно зі статтею 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів" роз'яснено, що пеня та штрафні санкції, передбачені п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону, застосовуються за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Оскільки плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій та пенсій, призначених науковим (науково-педагогічним) працівникам, не є страховими внесками в розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", положення статті 106 Закону щодо нарахування штрафних санкцій та пені за невнесення вищевказаної плати не застосовуються. Стягнення своєчасно не сплачених сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до відомостей особового рахунку, за відповідачем склалась заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково - технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період з червня по жовтень 2013 року у загальній сумі 8402,40 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача перед бюджетом становить 83581,82 грн.

Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним заборгованості в сумі 83581,81 грн., тому зазначена сума підлягає стягненню на користь позивача.

В силу викладеного суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

Під час судового засідання, яке відбулось 13.01.2014 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 17.01.2014 року.

Керуючись ст. ст. 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Державного сільськогосподарського підприємства "Агропромкомбінат Виноградний" (97551, Сімферопольський район, с. Кольчугино, вул. Чехова, 1, ЄДРПОУ 00412926) на користь Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим:

- заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня по жовтень 2013 року в сумі 75179,42 грн.;

- заборгованість по науковим пенсіям за період з червня по жовтень 2013 року в сумі 8402,40 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Алексєєва Т.В.