Постанова

від 23.01.2014 по справі 812/10326/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

11.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/10326/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Кравцової Н.В.,

при секретарі: Олейнік О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 03.12.2013 ВП №41022409, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 03.12.2013 ВП №41022409, зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач указала наступне.

29.11.2013 на виконання до Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції передано виконавчий лист №812/8671/13-а про стягнення з Дочірнього підприємства «Сватівська нафтобаза» ПАТ «Луганськнафтопродукт» заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 89044,62 грн.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції ВП №41022409 виконавче провадження згідно виконавчого листа №812/8671/13-а закінчено. Постанова мотивована тим, що згідно листа ДП «Сватівська нафтобаза» від 20.11.2008 №33/11 підприємство є структурним підрозділом ВАТ «Луганськнафтопродукт».

ДП «Сватівська нафтобаза» зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Сватівською районною державною адміністрацією 30.12.1996 і внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Боржнику присвоєно ідентифікаційний код 03484116.

Згідно довідки державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації від 14.01.2013 №4353 ДП «Сватівська нафтобаза» зареєстровано за адресою: Луганська область, м. Сватове, пров. Роз’їздний, 32а.

Згідно заяви ДП «Сватівська нафтобаза» зареєстровано в органах Пенсійного фонду України та є платником страхових внесків.

Згідно статуту підприємства ДП «Сватівська нафтобаза» є юридичною особою.

Позивач вважає, що оскаржувана постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Просить визнати незаконною та скасувати постанову виконуючого обов'язки начальника Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції Кошиль А.М. про закінчення виконавчого провадження від 03.12.2013 ВП №41022409, яка винесена за виконавчим листом №812/8671/13-а про стягнення Дочірнього підприємства «Сватівська нафтобаза» ПАТ «Луганськнафтопродукт» заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 89044,62 грн.; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції відновити виконавче провадження за виконавчим листом №812/8671/13-а про стягнення Дочірнього підприємства «Сватівська нафтобаза» ПАТ «Луганськнафтопродукт» заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 89044,62 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі, згідно якої на задоволенні позовних вимог наполягав.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином. .

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV (далі - Закон № 606).

Відповідно до статті 1 Закону № 606 виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 6 Закону № 606 передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 19 Закону № 606 державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; в інших передбачених законом випадках.

Судом установлено, що 29.11.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області подано до Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції подано заяву (вих. №6069/07-17), згідно якої просить прийняти до виконання виконавчий лист №812/8671/13-а, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості по страховим внескам з ДП «Сватівська нафтобаза» (арк. справи 32).

03.12.2013 постановою Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції ВП №41022409 відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №812/8671/13-а, виданого 28.11.2013 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ДП «Сватівська нафтобаза» ПАТ «Луганськнафтопродукт» на користь Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованості у розмірі 89044,62 грн. (арк. справи 33).

Постановою Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції від 03.12.2013 ВП №41022409 закінчено виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №812/8671/13-а, виданого 28.11.2013 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ДП «Сватівська нафтобаза» ПАТ «Луганськнафтопродукт» на користь Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованості у розмірі 89044,62 грн. у зв'язку з тим, що згідно ДП «Сватівська нафтобаза» №33/11 від 20.11.2008 підприємство є структурним підрозділом ВАТ «Луганськнафтопродукт», який знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Руднева, 60 (арк. справи 42-43).

Частиною 1 статті 49 Закону України № 606 передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі:

1) визнання судом відмови стягувача від примусового виконання рішення суду;

2) визнання судом мирової угоди між стягувачем і боржником у процесі виконання;

3) смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва;

4) скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню;

5) письмової відмови стягувача від одержання предметів, вилучених у боржника під час виконання рішення про передачу їх стягувачу, або знищення речі, що має бути передана стягувачу в натурі;

6) закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення;

7) визнання боржника банкрутом;

8) фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом;

9) повернення виконавчого документа без виконання на вимогу суду або іншого органу (посадової особи), який видав виконавчий документ;

10) направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби;

11) повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону;

12) якщо рішення фактично виконано під час виконання рішення Європейського суду з прав людини;

13) непред'явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 51 цього Закону.

14) списання згідно із Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

У судовому засіданні було встановлено, що Дочірнє підприємство «Сватівська нафтобаза» Відкритого акціонерного товариства «Луганськнафтопродукт» зареєстровано Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області 30.12.1997 за №1 374 120 0000 000457 в якості юридичної особи (арк. справи 7).

На підставі заяви Дочірнього підприємства «Сватівська нафтобаза» відкритого акціонерного товариства «Луганськнафтопродукт», підприємство зареєстровано планиклм страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Сватівському районі (арк. справи 6).

Згідно довідки Головного управління статистики у Луганській області від 14.11.2012 за № 13-48/1347 Дочірнє підприємство «Сватівська нафтобаза» Публічного акціонерного товариства «Луганськнафтопродукт» є юридичною особою (арк. справи 8).

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 14.01.2013 № 4353 1347 Дочірнє підприємство «Сватівська нафтобаза» Публічного акціонерного товариства «Луганськнафтопродукт» є юридичною особою (а.с. 4-5).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.01.2014 1347 Дочірнє підприємство «Сватівська нафтобаза» Публічного акціонерного товариства «Луганськнафтопродукт» є юридичною особою, засновником якого є Публічне акціонерне товариство «Луганськнафтопродукт» (а.с. 28-30).

Як вбачається із положень Статуту Дочірнього підприємства «Сватівська нафтобаза» Відкритого акціонерного товариства «Луганськнафтопродукт» (далі - Підприємство) Підприємство створено ВАТ «Луганськнафтопродукт» (далі - Власник), який є його засновником та власником (п. 1.1).

Згідно п.3.1 Статуту Підприємство є юридичною особою відповідно до законодавства України.

Згідно п. 3.3 Статуту Підприємство має самостійний баланс, поточні, валютні та інші рахунки в установах банку.

Відповідно до п. 3.6 Статуту Власник не відповідає за зобов'язаннями Підприємства, а Підприємство не відповідає за зобов'язаннями Власника.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що Дочірнє підприємство «Сватівська нафтобаза» Публічного акціонерного товариства «Луганськнафтопродукт», який є боржником у вказаному виконавчому провадженні є юридичною особою та згідно положень Статуту Підприємства несе відповідальність лише за своїми зобов'язаннями, зокрема, щодо своєчасного нарахування та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду.

Посилання відповідача в оскаржуваній постанові на довідку Сватівської дільниці ДП «Сватівська нафтобаза» ПАТ «Луганськнафтопродукт» від 20.11.2008 №33/11 (арк. справи 40), з якої вбачається, що згідно Статуту Дочірнього підприємства нафтобази - ДП «Сватівська нафтобаза» являється структурним підрозділом ВАТ «Луганськнафтопродукт» є незмістовним, оскільки в судовому засіданні було встановлено, що ДП «Сватівська нафтобаза» ПАТ «Луганськнафтопродукт» є юридичною особою, а тому є належним боржником у виконавчому провадженні. Також суд вважає за необхідним зауважити той факт, що відповідач не вжив жодних заходів щодо дійсного встановлення статусу боржника як суб'єкта господарювання, що призвело до незаконного прийняття рішення про закінчення виконавчого провадження.

Внаслідок чого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 03.12.2013 ВП №41022409 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо способу захисту порушених прав в цій частині, то суд вважає, що належним способом захисту є саме скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 03.12.2013 ВП №41022409.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача відновити виконавче провадження, то суд не вбачає підстав для її задоволення з наступних підстав.

Скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, на думку суду, у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним способом захисту порушеного права.

Крім того, в силу норм статті 2 Закону № 606 обов'язок примусового виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Права державного виконавця, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», є дискреційними та не можуть тлумачитись як безумовні обов'язки, а суд не вправі зобов'язувати посадових осіб державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною особою державної виконавчої служби.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач від сплати судових витрат звільнений.

Керуючись статтями 2, 17, 18, 71, 94, 105, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 03.12.2013 ВП №41022409, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 03.12.2013 ВП №41022409 по примусовому виконанню виконавчого листа №812/8671/13-а, виданого 28.11.2013 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ДП «Сватівська нафтобаза» ПАТ «Луганськнафтопродукт» на користь Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованості у розмірі 89044,62 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано 28 січня 2014 року.

Суддя Н.В. Кравцова