Ухвала

від 29.06.2006 по справі 11/101-06

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

11/101-06

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "29" червня 2006 р.                                                           Справа № 11/101-06

 м.Житомир

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Майора Г.І.

суддів:                                                                        Голубєвої Г.К.

                                                                                   Горшкової Н.Ф.

при секретарі                                                            Воробйовій Т.А. ,

за участю представників сторін:

від позивача:     Баженова В.М. - довіреність №05-12/1410 від 27.06.2006р.,                  Титула О.І. - довіреність №05-12/1409 від 27.06.2006р.,

від відповідача: Поворознюк Б.М. - довіреність №58 від 27.06.2006р.,

від прокуратури: Гребенюк Р.В. заступник начальника відділу представництва інтересів держави і громадян в судах прокуратури Житомирської області - посвідчення  №57 від 27.06.2005р.,

розглянувши апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Б.Хмельницького, с.Тараски Хмільницького району Вінницької області  

на постанову господарського суду Вінницької області

від "21" березня 2006 р. у справі № 11/101-06 (суддя Матвійчук В.В.)

за позовом Хмільницького міжрайонного прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі  Хмільницького міськрайонного центру зайнятості, м.Хмільник Вінницькоїобласті

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю                                     ім. Б. Хмельницького, с.Тараски Хмільницького району Вінницької області

про стягнення 34658,22 грн.,-  

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Вінницької області від 21.03.2006 року у справі №11/101-06 позов Хмільницького міжрайонного прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницького міськрайонного центру зайнятості задоволено: стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю                          ім. Б. Хмельницького на користь Хмільницького міськрайонного центру зайнятості 29934,46 грн. боргу зі сплати страхових внесків та 4723,76 грн. пені (а.с.74-75).

Не погоджуючись з прийнятою постановою СТОВ ім. Б. Хмельницького звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу з підстав, викладених  у скарзі (а.с.81-82).

Посилається на те, що відповідно до ч.2 ст.38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття" строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується. Відповідно до п.1 Розділу VІІІ Прикінцевих положень  даний Закон набирає чинності з 01.01.2001 року. Отже, виходячи з принципу дії закону в часі строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені до 01.01.2001 року застосовується. Заборгованість по сплаті страхових внесків СТОВ ім. Б. Хмельницького виникла з 2000 року. Як наслідок для стягнення 3936,60 грн. заборгованості минув строк позовної давності.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав  та просив відмовити  у стягненні боргу в сумі 1242,60 грн., оскільки по цій сумі минув строк позовної давності.

Позивач - Хмільницький міськрайонний центр зайнятості та його представники в судовому засіданні заперечили проти доводів апеляційної скарги.

Зазначає, що відповідач починаючи з 1997 року не в повному обсязі та несвоєчасно сплачував страхові внески, що призвело до збільшення розміру заборгованості по їх сплаті. В результаті цього станом на 01.10.2005 року у нього утворилася заборгованість в сумі 29934,46 грн. недоїмки та нараховано 4723,76 грн. пені.

Вказує, що доводи відповідача щодо стягнення 3936,60 грн. минув строк позовної давності, передбачений Цивільним кодексом України, не відповідає дійсності, оскільки Хмільницький МРЦЗ, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду діє виключно на підставах, у межах та у спосіб, що передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Тобто, відносини у сфері соціального страхування регулюються спеціальним законодавством.

Просить постанову господарського суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю                          ім. Б. Хмельницького - без задоволення.

Заступник начальника відділу представництва інтересів держави і громадян в судах прокуратури Житомирської області заперечив проти доводів апеляційної скарги та зазначив, що до бюджетних правовідносин позовна давність та норми Цивільного кодексу України не застосовуються.

Заслухавши пояснення представників сторін, врахувавши думку прокурора, дослідивши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю                      ім. Б. Хмельницького зареєстроване як платник страхових внесків.

Працівниками Хмільницької міжрайпрокуратури Вінницької області було проведено перевірку СТОВ ім.Б.Хмельницького щодо правильності нарахування, своєчас ні і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне рахування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.07.2003р. по 30.09.2005р., за наслідками якої складено акт №101 від 27.12.2005р. (а.с.5).

Перевіркою виявлено заборгованість відповідача щодо сплати внесків до Фонду в розмірі 29934 грн. 46 коп. та нараховано пеню в розмірі 4723 грн. 76 коп., що підтверджується розрахунковими відомостями про нарахування та перерахування страхових внесків до Фонду (а.с.42-50) та обопільно підписаним актом взаємозвірки розрахунків від 15.03.2006р. (а.с.51).

В добровільному порядку СТОВ ім. Б. Хмельницького заборгованість по внескам не сплатило.

Законодавство про страхування складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року №16/98-ВР (далі - Основи), Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 21 березня 2000 року №1533-ІІІ (далі - Закон №1533) та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в сфері страхування на випадок безробіття.

Крім того, Прикінцевими положеннями Закону №1533 передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд), є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000р. №955 "Про організаційні заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" передбачено, що, у зв'язку з ліквідацією державного фонду сприяння зайнятості населення, з 1 січня 2001р. кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також суми, одержані внаслідок погашення заборгованості із збору на соціальне страхування на випадок безробіття та інших боргів до державного фонду сприяння зайнятості населення, зараховуються на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно ст.12  Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавчим органом Фонду є Виконавча дирекція Фонду, яка діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, які зокрема, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом №1533, який набрав чинності з 01.01.2001 року.

Згідно з частиною другою статті 35 цього Закону відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до абзаців другого та четвертого частини першої статті 38 Закону №1533 у разі несвоєчасної сплати страхових внесків або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню; пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Згідно ч.2 ст.38 Закону №1533 не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Абзацом четвертим пункту 9.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року №339 передбачено, що нарахування пені проводиться, починаючи з наступного дня після настання строку сплати страхових внесків, до дня сплати включно.

Строк сплати відповідних страхових внесків визначено абзацом першим частини третьої статті 17 Закону та пунктом 5.6 Інструкції: один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Цивільний кодекс України не регулює відносини у сфері соціального страхування на випадок безробіття, а тому посилання відповідача на строки давності є безпідставними.

З урахуванням наведеного, господарський суд першої інстанції обгрунтовано задовольнив позов Хмільницького міжрайонного прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницького міськрайонного центру зайнятості про стягнення  з СТОВ ім. Б. Хмельницького  29934,46 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків та 4723,76 грн. пені.

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу спростовуються вищевказаним, матеріалами справи та не грунтуються на вимогах чинного законодавства.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла до висновку, що постанова господарського суду Вінницької області від 21.03.2006 року у справі №11/101-06 є законною і обгрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

 Керуючись ст.ст.  160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, п.п. 6-7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1. Постанову господарського суду Вінницької області від 21 березня 2006 року у справі №11/101-06 залишити без змін, а апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Б. Хмельницького, с.Тараски Хмільницького району Вінницької області  - без задоволення.

2. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду подається протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

3. Справу №11/101-06 повернути до господарського суду Вінницької області.

Головуючий суддя                                                                 Майор Г.І.

судді:

                                                                                           Голубєва Г.К.  

                                                                                           Горшкова Н.Ф.  

Віддрук. 6 прим.

1 - до справи

2,3 - сторонам

4 - прокурору Житомирської обл.

5 - Хмільницькому міжрайонному прокурору

6 - в наряд