Рішення

від 29.01.2014 по справі 905/8442/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29.01.2014 Справа № 905/8442/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю. В.

при помічнику судді Несвіт О.О.

розглянувши матеріали справи за позовом: Ясинуватської міської ради, м. Ясинувата

до відповідача: Приватного підприємства "Ключ", м. Донецьк

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.02.2007 р.

за участю представників :

від позивача: Штунько Р.Г. - за довір. від 01.10.2013 р. № б/н

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Ясинуватська міська рада, м. Ясинувата , звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Приватного підприємства "Ключ", м. Донецьк про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рішенням Ясинуватської міської ради № 2/74 від 29.12.2010 р. "Про застосування нормативної грошової оцінки земель міста Ясинуватої Донецької області" була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Ясинувата. Вказане рішення стало підставою для перегляду розміру орендної плати за користування земельними ділянками. З цього приводу позивач звертався до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 09.02.2007 р. Проте, відповідач не відповідає на пропозицію щодо підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, що призводить до недоотримання бюджетом міста належних коштів.

В судових засіданнях позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач жодного разу у судове засідання не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином відповідними ухвалами суду, які направлялися за його місцезнаходженням.

Суд вважає за можливе розглянути спір в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а відсутність належним чином повідомлених представників сторін у світлі приписів ст. ст. 4-3, 22, 33 та 77 цього Кодексу істотним чином не впливає на таку кваліфікацію і не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд

ВСТАНОВИВ:

23.02.2006 р. між Ясинуватською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Ключ" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у Ясинуватському райвідділі ДРФ ДП "Центр Державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20.02.2006 р. за № 04.07.170.00122.

Відповідно до умов договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі запасу житлової та громадської забудови для будівництва багатоповерхового житлового будинку, яка знаходиться за адресою: Донецька область, м. Ясинувата, квартал 103.

В оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер 1415500000:00:025:0102 загальною площею 0,5947 гектарів із земель запасу житлової та громадської забудови (п. 2 Договору).

Договір укладено на сорок дев'ять років (п. 7 Договору).

Пунктом 5 договору (в редакції договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.11.2008 р.) визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 308 887,18 грн.

Відповідно до п. 8 договору (в редакції договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.11.2008 р.) орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 9 266,62 грн. на рік, грошима на розрахунковий рахунок орендодавця.

Відповідно до п. 10 Договору орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно, не пізніше п'ятого числа місяця, наступним за розрахунковим.

Пунктом 13 Договору (в редакції договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.11.2008 р.) розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту зміни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зміни ставки земельного податку, в інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва багатоповерхового житлового будинку (п. 14 Договору).

Згідно з пунктом 30 Договору усі зміни (крім зміни реквізитів для сплати орендної плати) та доповнення до цього договору здійснюються тільки у письмовій формі, оформлюються у вигляді додаткової угоди, яка стає невід'ємною частиною цього договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до акту приймання-передачі в оренду земельної ділянки (кадастровий номер 1415500000:00:025:0102) від 09.02.2007 р. Ясинуватська міська рада (орендодавець) передала, а приватне підприємство «Ключ» прийняло земельну ділянку площею 0,5947 га, яка розташована за адресою: Донецька область, м. Яснувата, квартал 103.

29.12.2010 р. Ясинуватська міська рада рішенням № 2/74 на виконання вимог ст.23 Закону України "Про оцінку земель" було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Яснувата, середню базову вартість 1 кв.м. земель міста в розмірі 71,14 грн.

Зазначене рішення Ясинуватської міської ради на виконання вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" було оприлюднено шляхом опублікування його в газеті "Ясинуватська газета" від 30.12.10 р.

Згідно з Витягом № 5274 від 22.11.13 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 1415500000:00:025:0102, складає 805 164,33 гривень.

На виконання вказаного рішення, позивач звертався до відповідача з пропозицією щодо укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 09.02.2007 р.

Проте, відповідач ухиляється від підписання та реєстрації додаткової угоди до спірного договору, що призводить до недоотримання бюджетом міста належних коштів, за рахунок яких повинно забезпечуватись виконання соціально-економічних програм.

Відмова відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 09.02.2007 р. призвела до недоотримання бюджетом міста належних коштів, що обумовило звернення позивача до суду з даним позовом.

Оцінюючи доводи сторін, матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди ( крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Як зазначалось, правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обов'язків, які з них випливають, зокрема, обов'язку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобов'язання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обов'язки щодо користування земельною ділянкою права і обов'язки щодо сплати орендної плати і оцінювати окремо, оскільки самі по собі такі права і обов'язки не визначають правовідносин оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обов'язків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі.

Пунктом 13 Договору (в редакції договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.11.2008 р.) розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту зміни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зміни ставки земельного податку, в інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Отже, положення вказаних норм законів визначають, що передумовою пропозицій орендарю щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської ради про врегулювання вказаного питання у земельних відносинах за договорами оренди.

В основу правових підстав позовних вимог, позивач покладав наявність права вимагати від відповідача внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 09.02.2007 р. на законно встановлених відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Ясинувата, на підставі прийнятого рішення Ясинуватської міської ради № 2/74 від 29.12.2010 р. (яке не визнано недійсним та не скасоване у встановленому законом порядку).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

У зв'язку із введенням в дію з 1 січня 2011 року Податкового кодексу України Закон України "Про плату за землю" втратив чинність (ч.2 прикінцевих положень Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - З відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 653 Цивільного кодексу України передбачено якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем доведено обґрунтованість позовних вимог стосовно внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 09.02.2007 р., а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 144 Конституції України, ст.ст. 632, 653 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 13, 15, 21, 30 Закону України „Про оренду землі", ст. 26 «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 22, 25, 33, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Ясинуватської міської ради, м. Ясинувата до Приватного підприємства "Ключ", Донецьк про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 09.02.2007 р., укладеного між Ясинуватської міської ради та Приватним підприємством "Ключ", а саме пункти 5, 8 договору викласти в наступній редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1415500000:00:025:0102) становить 805 164,33 грн. (вісімсот п'ять тисяч сто шістдесят чотири грн. 33 коп.)».

8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, у розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки і становить 24 154,93 грн. (двадцять чотири тисячі сто п'ятдесят чотири грн. 93 коп.) на рік. Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Орендодавця № 33215812700097 в Головному управління державної казначейської служби України у донецькій області, МФО 834016, код отримувача 37544440, отримувач - Ясинуватський місцевий бюджет, код платежу 13050200».

Стягнути з Приватного підприємства "Ключ" (83009, м. Донецьк, пров. Обський, 7 «А», ЄДРПОУ 31544320 ) суму судового збору, у розмірі 1147,00 грн.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 29.01.2014 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписаний 03.02.2014 р.

Суддя Ю.В. Бокова