Ухвала

від 28.01.2014 по справі к/9991/86989/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ К/9991/86989/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т. Суддів -Розваляєвої Т.С. Маслія В.І. розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргоюТовариства з обмеженою відповідальністю "КиївКрим" напостанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.07.2011р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2011р. у справі№ 2а-7375/11/0170/2 за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Укркапітал" доУправління Держкомзему в м. Ялті Автономної Республіки Крим третя особаТОВ "КиївКрим" провизнання неправомірними дій, анулювання акту, спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИЛА:

ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» звернулось до Управління Держкомзему в м. Ялті Автономної Республіки Крим з позовом, в якому просило:

- визнати неправомірними дії Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м. Ялта щодо державної реєстрації і видачі ТОВ «КиївКрим» Державного акту серії ЯД №629980 від 30.12.2010р. на право власності на земельну ділянку площею 2,5826 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111946200:01:001:0006;

- анулювати вказаний Державний акт на право власності на земельну ділянку;

- зобов'язати відповідача скасувати у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №021000700002 про реєстрацію видачі ТОВ «КиївКрим» вказаного Державного акту.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що судовими рішеннями встановлено, що зазначена земельна ділянка належить позивачу, а тому правових підстав для оформлення та видачі Державного акту на право власності ТОВ «КиївКрим» не було.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.07.2011р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2011р., позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м. Ялта по видачі ТОВ «КиївКрим» Державного акту серія ЯД №629980 від 30.12.2010р. на право власності на земельну ділянку площею 2,5826 га, розташовану в АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111946200:01:001:0006 та його реєстрації в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №021000700002. Зобов'язано Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м. Ялта протягом десяти днів після набрання рішенням законної сили в порядку, передбаченому чинним законодавством, вчинити дії щодо скасування реєстрації в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №021000700002 про реєстрацію видачі ТОВ «КиївКрим» державного акту на право власності на земельну ділянку. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.07.2011р. та ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2011р. ТОВ «КиївКрим» звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 06.08.2004р. позивач придбав у ТОВ «Стаєр» земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_1, загальною площею 2,5826 га, кадастровий номер земельної ділянки 0111946200:01:001:0006. Сторони 12.08.2004р. уклали акт приймання-передачі цієї земельної ділянки, після чого вона перейшла у фактичне володіння, користування та розпорядження ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал». Відповідачем 18.08.2004р. позивачу виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія КМ №057239.

Разом з цим, у січні 2011 року з листа ДПІ у м. Ялта ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» стало відомо, що власником земельної ділянки є ТОВ «КиївКрим».

09.02.2011р. Управління держкомзему надіслало позивачу лист, у якому повідомило, що право власності на земельну ділянку зареєстровано за ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал», а також за ТОВ «КиївКрим», державний акт якого на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08.2007р., не анульований.

У зв'язку з наведеним, позивач звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом, у якому просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08.2007р., виданий ТОВ «КиївКрим», зобов'язати Управління Держкомзему у м. Ялта скасувати у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №02070700014 про реєстрацію видачі ТОВ «КиївКрим» вказаного державного акту.

За результатами розгляду зазначеної справи №5002-6/672-2011 рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.04.2011р. визнано недійсним державний акт серії ЯД №606606 від 02.08.2007р. Суд зобов'язав Управління Держкомзему у м. Ялта скасувати запис про державну реєстрацію видачі цього акту. Під час розгляду даної справи судом було встановлено, що за ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» на підставі рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.06.2008р. у справі №2-8/11761-2007, яке залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.07.2008р. та постановою Вищого господарського суду України від 30.10.2008р., визнано право власності на земельну ділянку та нерухоме майно, яке знаходиться на цій земельній ділянці.

На виконання зазначеного судового рішення відповідачем анульовано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №02070700014 про реєстрацію видачі ТОВ «КиївКрим» державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08.2007р.

Таким чином, доводи заявника касаційної скарги щодо хибності висновків судів попередніх інстанцій про відсутність у відповідача підстав для видачі та оформлення державного акту серії ЯД №606606 від 02.08.2007р. є необґрунтованими, оскільки вказаний державний акт не є предметом спору у даній справі, адже питання про його скасування та скасування його реєстрації було вирішено господарським судом у справі №5002-6/672-2011, рішення по якій набуло законної сили, що у відповідності до приписів ст.72 КАС України є встановленою обставиною, яка не підлягає доказуванню.

Окрім того, з пояснень відповідача, наданих під час розгляду даної справи (а.с.156) вбачається, що спірний державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №629980 від 30.12.2010р. був виданий третій особі замість державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08.2007р. Відповідач визнав, що державний акт серії ЯД №629980 від 30.12.2010р. підлягає скасуванню, однак зазначив, що вчинити такі дії можливо лише за рішенням суду.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ст. 78 ЗК України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

За приписами ст. 125 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент видачі державного акта на право власності на земельну ділянку ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал») право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України (ст.126 ЗК України).

Видача державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку здійснювалася за єдиною визначеною процедурою, встановленою Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року N 43, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 року за N 354/3647.

Інструкцією (яка була чинна на момент видачі оскаржуваного Державного акта) було передбачено можливість видачі лише дубліката державного акта при втраті або псуванні оригіналу. Такого поняття, як видача одного державного акту замість іншого не існувало та не існує і на даний час.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021 (яка набрала чинності 01.01.2011р.), було затверджено Порядок ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Відповідно до п.1 зазначеного Порядку, він визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) - документа суворого обліку, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що облік книг записів ведеться відповідно до Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 р. N 1893.

Записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Пунктом 22 Порядку передбачено, що запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів у паперовому вигляді скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку.

За приписами п.23 Порядку №1021 запис про державну реєстрацію під час його скасування закреслюється у розділі Книги записів у паперовому вигляді однією горизонтальною червоною лінією, нанесеною чорнилом або кульковою ручкою, поряд з якою червоним кольором таким самим способом зазначається, на підставі якого документа скасовано запис, ставляться дата скасування запису та підпис посадової особи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про необґрунтованість дій відповідача під час видачі ТОВ «КиївКрим» державного акту серії ЯД №629980 від 30.12.2010р. замість державного акту серії ЯД №606606 від 02.08.2007р.

Щодо доводів ТОВ «КиївКрим» про те, що воно є власником земельної ділянки загальною площею 2,5826 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, а тому оскаржуваний державного акту йому 30.12.2010р. було видано правомірно, то слід зазначити наступне.

Так, договори купівлі-продажу земельної ділянки, а також розташованих на ній об'єктів нерухомості були предметом оскарження в судовому порядку.

Рішенням Господарського суду АР Крим у справі №2-1/9675/2005 позов ТОВ «Стаєр» задоволено, визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між ним та ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал», витребувано земельну ділянку з володіння останнього. Постановою Вищого господарського суду України від 15.06.2006р. скасовано рішення господарського суду АР Крим від 05.09.2005р., а справу направлено на новий розгляд до господарського суду м. Києва. 20.07.2006р. рішенням господарського суду м. Києва ТОВ «Стаєр» відмовлено у позові до ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.08.2004р. Рішення господарського суду м. Києва від 20.07.2006р. набрало законної сили, апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Стаєр» було припинено у зв'язку з припиненням цієї юридичної особи та виключенням її з ЄДРПОУ.

Рішенням господарського суду АР Крим від 05.09.2005р. у справі №2-1/9674-2005 визнано недійсним договір купівлі-продажу об'єктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці. 25.06.2006р. постановою Вищого господарського суду України скасовано рішення господарського суду АР Крим від 05.09.2005р., справа направлена на новий розгляд до господарського суду м. Києва. 31.10.2006 рішенням господарського суду м. Києва у справі №2-1/9674-36/363 ТОВ «Стаєр» відмовлено у позові до ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» про визнання недійсним договору купівлі-продажу об'єктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці у АДРЕСА_1. Рішення господарського суду м. Києва від 31.10.2006р. набрало законної сили.

Окрім цього, у травні 2006 року ТОВ "Стаєр" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Гаспринської селищної ради та Ялтинського міського управління земельних ресурсів про визнання права приватної власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 2,5826 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 та державну реєстрацію цього права за ним.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.06.2006р у справі № 2-29/9750-2006 позов задоволено.

14.08.2006р. під час розгляду господарським судом м. Києва справ за позовами ТОВ «Стаєр» до ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» про визнання недійсними угод купівлі-продажу, Ялтинське міське управління земельних ресурсів, на підставі рішення господарського суду Автономної республіки Крим від 13.06.2006р. у справі № 2-29/9750-2006, оформило право власності та видало ТОВ «Стаєр» державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №337747 від 14.08.2006р.

Однак, постановою Вищого господарського суду України від 14.09.2006р. рішення господарського суду АР Крим від 13.06.2006р. у справі №2-29/9750-2006 було скасоване, а справа направлена на новий розгляд до господарського суду АР Крим.

У зв'язку з цим слід зазначити, що згідно ч.ч.3,4 ст.85 ГПК України (в редакції, яка була чинна на момент прийняття вказаного рішення ГС АРК) рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Отже, Ялтинське міське управління земельних ресурсів видало ТОВ «Стаєр» державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №337747 від 14.08.2006р. на підставі судового рішення, яке не набуло законної сили.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 листопада 2007 року у справі №2-1/14059-2007А, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 11 лютого 2008 року, позов ТОВ "Інвестиційна компанія "Укркапітал" задоволено, визнані неправомірними дії Ялтинського міського управління земельних ресурсів з видачі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №337747 від 14.08.2006р. на ім'я ТОВ "Стаєр"; а також визнані неправомірними дії Ялтинського міського управління земельних ресурсів з видачі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №099249 від 20.10.2006р. на ім'я ОСОБА_4, зобов'язано Ялтинський міський центр державного земельного кадастру внести зміни до земельно-кадастрової документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 2,5826 га, яка розташована у АДРЕСА_1, шляхом внесення запису про анулювання вищевказаних державних актів, виданих на ім'я ТОВ "Стаєр" та ОСОБА_4, вказавши на неправомірність дій щодо їх видачі. Зазначені судові рішення набули законної сили.

Разом з цим, факт правомірності володіння позивачем земельною ділянкою підтверджений рішенням Господарського суду АРК від 24.06.2008р. у справі №2-8/11761-2007. Суд визнав право власності позивача на земельну ділянку, на нерухоме майно - гостьові будинки і споруди з інженерними мережами та спорудами, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Зазначене рішення постановою Вищого господарського суду України від 30.10.2008р. залишено без змін. Під час розгляду вказаної справи господарський суд дійшов висновку, що на момент внесення до статутного фонду ТОВ «КиївКрим» майна, ні ТОВ «Стаєр», ні ОСОБА_4 не являлись власниками майна, яке було внесено до статутного фонду, проте згідно договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 06.08.2004р. та купівлі-продажу майна власником майна, яке було внесено до статутного фону ТОВ «КиївКрим», являлось ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал».

Також у рішенні від 23.10.2008р. господарський суд Тернопільської області за результатами розгляду справи №18/3-2846(3/12-143) за позовом ТОВ «КиївКрим» до ТОВ «Агенція нерухомості «Яворина», треті особи Ялтинське міське управління земельних ресурсів, Гаспринська селищна рада, ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал», дійшов висновку, що земельна ділянка ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» не відчужувалась з 2004 року, внаслідок чого ТОВ «КиївКрим» не є її власником.

Отже, зазначеними вище доказами, що містяться в матеріалах справи, спростовуються доводи ТОВ «КиївКрим» щодо наявності у нього права власності на земельну ділянку площею 2,5826 га, яка розташована у АДРЕСА_1.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

З огляду на викладене, судова колегія вважає касаційну скаргу безпідставною, та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ТОВ "КиївКрим" залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.07.2011р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2011р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: