Постанова

від 23.01.2014 по справі 2а/0570/17941/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р. Справа №2а/0570/17941/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кошкош О.О.

при секретарі Олійник А.І.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Покоління" до Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорськ Донецької області про визнання недійсною вимоги про сплату боргу №Ю-1051 у сумі 2751,47 грн.,

В С Т А Н О В И В:

13 жовтня 2011 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Покоління" звернулось до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорськ Донецької області про визнання недійсною вимоги про сплату боргу №Ю-1051 у сумі 2751,47 грн., в обґрунтування зазначив, що 3 серпня 2011 року відповідачем в порушення вимог Конституції України, Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", неправомірно прийнято вимогу №Ю-1051 про сплату боргу у розмірі 2 751,47 грн., оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в м.Краматорськ Донецької області невірно застосований Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також Інструкція "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України".

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив визнати недійсним вимогу про сплату боргу №Ю-1051 у сумі 2 751,47 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року №К/9991/18900/12 постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.02.2012 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Скасовуючи рішення судів першої і апеляційної інстанцій та направляючи справу на новий розгляд Вищий адміністративний суд України зазначив, що судами попередніх інстанцій передчасно зроблено висновок про неправомірне пред'явлення відповідачем вимоги про сплату боргу, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які цивільно-правові угоди, дані особового рахунку платника збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, з якого вбачались би нараховані і сплачені суми платежів. Дослідження нових доказів має важливе значення для правильного вирішення даного спору.

Відповідно до частини п'ятої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Заслухавши представників сторін, дослідивши нові докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, суд встановив наступне.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Покоління" (ідентифікаційний код 32737406), зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом 05.11.2003 року.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорську Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Краматорськ Донецької області проведена планова перевірка ОСББ "Покоління" щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України період з 05.11.2003 року до 30.06.2011 року, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 05.11.2003 року до 30.06.2011 року, про що 3 серпня 2011 року складено акт №105/04-35/1.

Перевіркою достовірності формування та подання відомостей про застраховану особу встановлено, зокрема, порушення Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 року №26-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152, а саме подана недостовірна інформація по застрахованій особі ОСОБА_3 за 2010 рік.

3 серпня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Краматорськ Донецької області складена вимога про сплату боргу №Ю-1051, якою відповідач вимагає сплатити недоїмку зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 2 751,47 грн.

12 серпня 2011 року позивачем надана заява до Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорськ Донецької області про узгодження вимоги.

16 серпня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Краматорськ Донецької області прийнято рішення яким заяву ОСББ «Покоління» залишено без задоволення, вимогу про сплату боргу від 03.08.2011 року №Ю-1051 - без змін.

26 серпня 2011 року позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області направлена скарга на вимогу про сплату боргу.

21 вересня 2011 року ГУ ПФУ в Донецькій області прийнято рішення, яким скаргу ОСББ «Покоління» залишена без задоволення, вимога - без змін.

З розрахунку, зокрема, вбачається, що у квітні 2004 року занижені страхові внески у сумі 39,84 грн. за рахунок оподаткування фонду плати праці застрахованої особи, яка не є інвалідом - ОСОБА_4 (НОМЕР_1) за ставкою 4%; у квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2007 року за ставками 0,5-2% завищені страхові внески у загальному розмірі 34,71 грн., у т.ч. - 0,90 грн., 2,44 грн., 9,55 грн., 7,60 грн., 3,92 грн., 8,29 грн., 2,07 грн., 10,59 грн., 2,07 грн. відповідно.

При цьому, слід зазначити, що заниження страхових внесків у квітні 2004 року на суму 39,84 грн. та завищення страхових внесків у квітні - грудні 2007 року на 34,71 грн., що в загальному розмірі складає заниження страхових внесків на 5,13 грн., не є спірним, та не оскаржується.

Водночас, з розрахунку вбачається, що у серпні 2008 року, вересні 2008 року, січні 2009 року, травні 2010 року позивачем занижені страхові внески у розмірі 350,40 грн., 350,40 грн., 292,00 грн., 1753,54 грн. відповідно, за рахунок оподаткування сум винагород, нарахованих фізичній особі ОСОБА_3 за виконані роботи за цивільно-правовим договорам на суму 1200,00 грн. за серпень 2008 року, 1200,00 грн. - за вересень 2008 року, 1000,00 грн. - за січень 2009 року, 6 005,25 грн. - за травень 2010 року за ставкою 4% замість 33,2 %.

Спірним є застосування ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування замість 4 відсотків - 33,2 відсотка суми винагород, які виплачуються фізичним особам за договорами цивільно-правового характеру, що є інвалідами.

Судом встановлено, що 20 серпня 2008 року між замовником ОСББ "Покоління" та підрядчиком ОСОБА_3 укладено договір підряду б/н на виконання робіт з ремонту приміщення машинного відділення ліфтів у під'їздах №5 та №6, вартість виконаних робіт складає 1 200,00 грн. 30 серпня 2008 року між сторонами підписано акт приймання-передачі виконаних робіт за договором підряду від 20.08.2008 року.

15 вересня 2008 року між замовником ОСББ "Покоління" та підрядчиком ОСОБА_3 укладено договір підряду б/н на виконання робіт з ремонту приміщення машинного відділення ліфтів у під'їздах №7 та №8, вартість виконаних робіт складає 1 200,00 грн. 25 вересня 2008 року між сторонами підписано акт приймання-передачі виконаних робіт за договором підряду від 25.09.2008 року.

5 січня 2009 року між замовником ОСББ "Покоління" та підрядчиком ОСОБА_3 укладено договір підряду б/н на виконання робіт з ремонту кабінету правління, вартість виконаних робіт складає 1 000,00 грн. 12 січня 2009 року між сторонами підписано акт приймання-передачі виконаних робіт за договором підряду від 05.01.2009 року.

З виписок із відомостей нарахування заробітної плати за серпень 2008 року, вересень 2008 року, січень 2009 року вбачається відрахування до Пенсійного фонду України у розмірі 4% - 48,00 грн., 48,00 грн., 40,00 грн. - відповідно.

Статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що цей Закон регулює відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, платники страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно із частиною 2 статті 17 Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 6 статті 19 цього Закону встановлено, що страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах 1 та 2 цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено статтею 20 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Статтею 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачений наступний порядок обчислення та сплати страхових внесків: обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина 2); сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду (частина 4), страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, при цьому базовим звітним періодом для позивача, як страхувальника, є місяць (частина 6); перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг) (частина 6); днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду, у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду (частина 9); якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина 10).

Згідно з пунктом 3 статті 4 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №400/97-ВР, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для платників збору, визначених пунктами 1, 2 та 3 статті 1 цього Закону, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються у розмірі 33,2 відсотка суми винагород, які виплачуються фізичним особам за договорами цивільно-правового характеру.

Таким чином, п.3 ст.4 Закону №400/97-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) чітко визначена ставка збору для осіб, яким виплачується винагорода за договорами цивільно-правового характеру у розмірі 33,2 відсотка суми винагород, яка в свою чергу, є єдиною, та не розмежується у залежності від того, чи є фізична особа, що працювала та отримувала дохід за договором цивільно-правового характеру, інвалідом, чи ні.

Отже, враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Покоління" до Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорськ Донецької області про визнання недійсною вимоги про сплату боргу №Ю-1051 у сумі 2751,47 грн. задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Покоління" до Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорськ Донецької області про визнання недійсною вимоги про сплату боргу №Ю-1051 у сумі 2751,47 грн. відмовити повністю.

Повний текст постанови складено 28 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.