Постанова

від 29.01.2014 по справі 801/498/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2014 р. Місто Сімферополь 14 годин 40 хвилин Справа №801/498/14

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Аблякимова Е.Е., за участі секретаря судового засідання Семякіна П.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у смт. Кіровське АР Крим

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі АР Крим (також далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в Кіровському районі АР Крим (також далі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат за жовтень-грудень 2013 року в сумі 947,34 грн.

За поданим позовом відкрито провадження в адміністративній справі, проведено підготовчі дії, необхідні для призначення та розгляду справи, закінчено підготовче провадження, справу призначено до розгляду в судовому засіданні, про що свідчать ухвали від 16.01.2014.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав, про причини неявки повноважного представника не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові докази судом встановлено наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Судом встановлено, що позивач та відповідач у жовтні, листопаді, грудні 2013 року підписали акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

В акті звірки за жовтень 2013 року позивачем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 33 осіб у сумі 3885,38 грн. (у тому числі сума виплачених пенсій (основний розмір) - 3660,81 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 207,08 грн., сума витрат з виплати і доставки пенсій - 17,49 грн.). За висновками ж відповідача сума, що підлягає відшкодуванню складає 3569,60 грн. на 29 осіб, (у тому числі сума виплачених пенсій (основний розмір) - 3355,74 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 199,73 грн., сума витрат з виплати і доставки пенсій - 14,13 грн.);

- за листопад 2013 року позивачем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 33 особи у сумі 3855,16 грн. (у тому числі сума виплачених пенсій (основний розмір) - 3535,51 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 300,43 грн., сума витрат з виплати і доставки пенсій - 19,22 грн.). За висновками відповідача сума, що підлягає відшкодуванню складає 3539,38 грн. на 29 осіб, (у тому числі сума виплачених пенсій (основний розмір) - 3230,44 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 293,08 грн., сума витрат з виплати і доставки пенсій - 15,86 грн.);

- за грудень 2013 року позивачем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 32 особи у сумі 3637,63 грн. (у тому числі сума виплачених пенсій (основний розмір) -3371,87 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 248,88 грн., сума витрат з виплати і доставки пенсій - 16,88 грн.). За висновками відповідача сума, що підлягає відшкодуванню складає 3321,85 грн. на 28 осіб, (у тому числі сума виплачених пенсій (основний розмір) - 3066,80 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 241,53 грн., сума витрат з виплати і доставки пенсій - 13,52 грн.).

Розбіжності виникли, в результаті незгоди відповідача відшкодовувати виплату пенсії щодо 4 застрахованих осіб, а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Відповідно до статті 8 Закону України № 1788-XII від 05.11.1991 "Про пенсійне забезпечення" , виплата пенсій, здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Непрацездатні громадяни, відповідно до статті 6 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" п. 2 встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.

Суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до ч. 3 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яка виплачується Пенсійним фондом України замість відповідача, призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

При цьому, розбіжність сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій складається із витрат на виплату основного розміру пенсії та витрат на доставку пенсій.

Перевіряючи наявність підстав для відшкодування позивачу витрат на виплату основного розміру пенсії по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання судом, встановлено наступне.

Частиною другою статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" закріплене правило, згідно якого якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Сфера дії цього Закону поширюється на таку категорію інвалідів, щодо відшкодування витрат на виплату пенсій яким виник спір.

Відповідно до пункту 3 розділу XI (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" відшкодування шкоди, медична, професійна та соціальна реабілітація провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків також зазначеним у статті 8 цього Закону особам, які потерпіли до набрання ним чинності та мали право на зазначені страхові виплати і соціальні послуги.

Абзацом третім пункту 3 розділу XI названого Закону встановлено, що уся заборгованість потерпілим на виробництві та членам їх сімей, яким до набрання чинності цим Законом підприємства, установи та організації не відшкодували матеріальної і моральної (немайнової) шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, виплачується цими підприємствами, установами і організаціями, а в разі їх ліквідації без правонаступника - Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати потерпілим на виробництві та членам їх сімей матеріальну і моральну (немайнову) шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я, не залежить від того, чи сплачували Фонду страхові платежі підприємства, що ліквідувалися на яких було ушкоджено здоров'я потерпілого.

Як вбачається з абзацу 7 пункту 3 XI вищенаведеного Закону, Фонд соціального страхування від нещасних випадків є правонаступником державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці, передбачених статтею 21 Закону України "Про охорону праці", які ліквідуються.

Суд підкреслює, що відшкодування витрат Фондом здійснюється за умови законної та правомірної виплати органами Пенсійного фонду України пенсії за інвалідністю, у тому числі при наявності у органів Пенсійного фонду повного комплекту документів, передбачених пенсійним законодавством, для призначення та проведення виплат пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

Суд зазначає, що пенсійним законодавством України для виплати пенсії по інвалідності, внаслідок трудового каліцтва передбачена необхідність отримання органами Пенсійного фонду України наступних документів: акту про нещасний випадок; трудової книжки; довідки МСЕК.

За пунктом 3 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 N 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за N 376/7697 (далі - Порядок), відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в разі настання страхових випадків, визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року N 1094.

Пунктом 4 вказаного Порядку визначаються суми, що підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України - суми що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, відповідач повинен відшкодувати позивачу суму основного розміру пенсії, та суму витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій за жовтень-грудень 2013 року.

Відповідно до Наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації від 22.07.2004 року № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 за № 976/9575 оплата послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги у у місті становить 0,79 % від суми доставки пенсійних виплат.

Згідно зі списком осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання по Управлінню ПФУ в Кіровському районі АР Крим, та не прийнятих до заліку у жовтні-грудні 2013 року, основний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 253,35 грн., щомісячна цільова грошова допомога на прожиття складає 22,05 грн., основний розмір пенсії ОСОБА_2 складає 346,17 грн.; витрати на її виплату та доставку складають 5,40 грн., основний розмір пенсії ОСОБА_5 складає 282,51 грн. витрати на її виплату та доставку складають 4,41 грн., (а.с. 5-8).

Таким чином, загальна сума витрат позивача належних до відшкодування становить 947,34 грн., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював будь яких витрат по справі, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 29.01.2014 оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Повний текст постанови буде складено протягом строків, визначених частиною 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити адміністративний позов повністю.

2. Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в Кіровському районі АР Крим (місцезнаходження: 97300, АР Крим, с.м.т. Кіровське, вул. Фрунзе, 54) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районні АР Крим (місцезнаходження: 97300, АР Крим, м. Кіровське, вул. Р.Люксембург, 20, р/р 25607010045801 у ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 324805, ЄДРПОУ 22300398) заборгованість з відшкодування витрат з основного розміру пенсії та витрат на її виплату та доставку щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття за жовтень-грудень 2013 року у сумі 947 (дев'ятсот сорок сім гривень) 34 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову прийняту згідно частини третьої статті 160 КАС України (у разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови) апеляційна скарга подається протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Аблякимов Е.Е.

Постанову у повному обсязі складено 03.02.2014.