Постанова

від 03.02.2014 по справі 106/8923/13-а

ЄВПАТОРІЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 106/8923/13-а

Провадження №2-а/106/4/2014 р.

Категорія -10.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року Євпаторійській міський суд Автономної Республіки Крим

в складі:

головуючої - судді Ружицької Т.В.

за участю секретаря - Куртусманової Д.Б.

розглянувши у судовому засіданні в м. Євпаторії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В :

До Євпаторійського міського суду звернулася ОСОБА_1 з уточненим адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим про визнання дій неправомірними. Свої вимоги мотивує тим, що 04 березня 2013 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії, до якої було прикладено перелік документів, що необхідні для призначення пенсії. У середині червня 2013 року вона отримала від відповідача протокол № 106152 від 10 червня 2013 року про відмову у нарахуванні пільгової пенсії за вислугу років як робітнику охорони здоров'я. Підставою для відмови було зазначено, що згідно ч.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року з урахуванням змін, ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, у зв'язку з відсутністю 25 років стажу за вислугу років. Зарахований стаж за вислугу років склав 24 роки 8 місяців 15 днів. Період роботи з 28 квітня 2011 року по 18 жовтня 2011 року - на посаді фармацевта в аптеці № 2 фізичної особи-підприємця ОСОБА_2; з 06 лютого 2012 року по 28 лютого 2013 року на посаді фармацевта в аптеці № 1 фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, не зараховані у стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки найменування фармацевтичних установ не відповідає Переліку установ охорони здоров'я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385. Період роботи з 06 лютого 2012 року по 30 червня 2012 року не включено у страховий стаж, оскільки відсутнє нарахування заработної плати за даними ЕПУС. Найменування фармацевтичної (аптечної) установи визначається згідно аккредитаційному сертифікату. Вказані установи документи про проведення аккредитації не надавали. Трудовий договір від 06 лютого 2012 року, на підставі якого вона була прийнята на посаду фармацевта в аптеку, зареєстрований в Євпаторійському міському центрі зайнятості. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765, зі змінами від 17 грудня 2012 року № 1216, перша аккредитація установи проводиться через два роки після початку діяльності, наступні - кожні три роки. Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 ліцензія була видана 20 березня 2012 року, тобто, вона може проводити підприємницьку діяльність без аккредитаційного сертифікату до 20 березня 2014 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік установ і організацій освіти, охорони здоров'я і соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У розділі другому «Охорона здоров'я» зазначено найменування установ і організацій як аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно - аналітичні лабораторії, а також посади: провізори, фармацевти (незалежно від найменування посади), лаборанти. Крім того, передбачено, що робота за спеціальністю в установах, організаціях на посадах, передбачених даним переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності або відомчої приналежності установ і організацій. Вважає, що період її роботи в аптеці № 1 «Музей» у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 01 липня 2012 року по 28 лютого 2013 року неправомірно не зарахований у загальний страховий стаж, на підставі чого їй було відмовлено у нарахуванні пенсії за вислугу років як робітнику охорони здоров'я. Просить визнати дії відповідача щодо незарахування їй трудового стажу за період роботи з 01 липня 2012 року по 28 лютого 2013 року у загальний стаж роботи для нарахування пільгової пенсії за вислугу років як робітнику охорони здоров'я; зобов'язати відповідача зарахувати їй у стаж роботи, для нарахування пільгової пенсії за вислугу років, як робітнику охорони здоров'я, період роботи фармацевтом в аптеці № 1 «Музей» у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 01 липня 2012 року по 28 лютого 2013 року.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав уточнені вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача уточнені позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення, дала пояснення аналогічні викладеним у запереченнях, просила у позові відмовити ( а.с.а.с.18-20).

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи, суд вважає вимоги позивачки обгрунтованими та підлягаючими задоволенню, за наступними підставами.

Судом встановлено, що 04 березня 2013 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія із заявою про призначення пенсії.

Протоколом № 106152 від 10 червня 2013 року позивачці відмовлено у нарахуванні пільгової пенсії за вислугу років як робітнику охорони здоров'я. Підставою для відмови, згідно ч.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року з урахуванням змін, ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, зазначено відсутність 25 років стажу за вислугою років. Зарахований стаж за вислугою років склав 24 роки 8 місяців 15 днів. Періоди роботи з 28 квітня 2011 року по 18 жовтня 2011 року на посаді фармацевта в аптеці № 2 фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та з 06 лютого 2012 року по 28 лютого 2013 року на посаді фармацевта в аптеці № 1 фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, не зараховані у стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки найменування фармацевтичних установ не відповідає Переліку установ охорони здоров'я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385. Період роботи з 06 лютого 2012 року по 30 червня 2012 року не включено у страховий стаж, оскільки відсутнє нарахування заработної плати за даними ЕПУС ( а.с.10).

Згідно трудової книжки позивачки, з 28 квітня 2011 року прийнята на роботу до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 фармацевтом по трудовому договору від 28 квітня 2011 року № 01051100636, зареєстрованому у Євпаторійському міському центрі зайнятості та 18 листопада 2011 року звільнена заст. 38 КЗпП України. 06 лютого 2012 року позивачка прийнята на роботу до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, фармацевтом в аптеку по трудовому договору від 06 лютого 2012 року № 01051200160, зареєстрованому у Євпаторійському міському центрі зайнятості та 01 березня 2013 року переведена на посаду продавца-консультанта ( а.с.а.с.6,8-9,11,12).

03 квітня 2012 року фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 видана ліцензія серії НОМЕР_2 на підставі рішення № 196 від 20 березня 2012 року «на роздрібну торгівлю лікарськими засобами, в якій місцем провадження діяльності зазначено - аптека № 1 «Музей» ( а.с.7).

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765, зі змінами від 17 грудня 2012 року № 1216, перша аккредитація установи проводиться через два роки після початку діяльності, наступні - кожні три роки.

Оскільки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 ліцензія на зайняття відповідною діяльністю була видана 03 квітня 2012 року, на підставі рішення 20 березня 2012 року, то вона може проводити підприємницьку діяльність без аккредитаційного сертифікату до 20 березня 2014 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік установ і організацій освіти, охорони здоров'я і соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

У розділі другому Переліку «Охорона здоров'я» зазначено найменування таких установ і організацій, а саме, аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно - аналітичні лабораторії, а також посади: провізори, фармацевти (незалежно від найменування посади), лаборанти.

Згідно примітки 2 вказаного Переліку, робота за спеціальністю в установах, організаціях на посадах, передбачених даним переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності або відомчої приналежності установ і організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає в себе право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них причин, а також у старості.

Згідно п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього закону за наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. Тобто, пенсії за вислугу років працівникам, зокрема, охорони здоров'я, призначаються незалежно від віку, при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Назви фармацевтичних ( аптечних) закладів наведено в переліку закладів охорони здоров'я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385.

Згідно п.16 пояснень до Переліку закладів охорони здоров'я, аптека - заклад охорони здоров'я, основним завданням якого є забезпечення населення, закладів охорони здоров'я, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення.

Таким чином, аптека № 2 фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та аптека № 1 фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, в яких працювала позивачка, є закладами охорони здоров'я, а тому позивачка має право на отримання пільгової пенсії за вислугу років, як робітник охорони здоров'я.

Відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії є неправомірною та такою, що порушує права позивачки, тому вони підлягають судовому захисту.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінчеських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконнаня делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з державного бюджету України, шляхом списання із рахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія, на користь позивачки слід стягнути судовий збір у розмірі 68 грн. 82 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2,3, 11,17, 71, 72, 94, 159, 160,163,167,171 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим про визнання дій неправомірними, - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим щодо незарахування ОСОБА_1 страхового стажу за період з 01 липня 2012 року по 28 лютого 2013 року у загальний стаж роботи для нарахування пільгової пенсії за вислугу років, як робітнику охорони здоров'я, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим зарахувати ОСОБА_1 у стаж роботи, для нарахування пільгової пенсії за вислугу років, як робітнику охорони здоров'я, період її роботи фармацевтом в аптеці № 1 «Музей» у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, з 01 липня 2012 року по 28 лютого 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України шляхом списання із рахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим ( код ЄДРПОУ 22300412) на користь ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 68 грн. 82 коп..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 лютого 2014 року.

Суддя Т.В.Ружицька