Ухвала

від 20.12.2013 по справі 804/13838/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 грудня 2013 року справа 804/13838/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Шабанова Д.В.

представника позивача: Суслової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом в адміністративній справі за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "СК "ДАСК-ЖИТТЯ" про стягнення заборгованості у сумі 510,00 грн., -

в с т а н о в и в:

15 жовтня 2013 року Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "СК "ДАСК-ЖИТТЯ", в якому просиластягнути з відповідача штрафні санкції у сумі 510,00 грн., застосовані до останнього на підставі постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.01.2013р. №58-ЦА-УП-Е, а саме: за порушення п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за №97/13364, що виявилося у неподанні відповідачем річної інформації за 2011 рік.

Разом із вказаним позовом Національною комісією з цінних паперів та фондового ринкуподано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом.

В обґрунтування цього клопотання, з урахуванням додаткових пояснень до нього, зазначалося, щопропущення строку звернення до суду сталося через відсутність фінансування позивача коштами на оплату судового збору, без внесення якого неможливо було подати позов. При цьому позивачем з метою недопущення пропуску строку звернення до суду вживалися відповідні заходи, а саме: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку зверталася до прокуратури Бабушкінського району міста Дніпропетровська з проханням пред'явлення нею в інтересах держави в особі позивача відповідної позовної заяви про примусове стягнення з Приватного акціонерного товариства "СК "ДАСК-ЖИТТЯ" штрафу до Державного бюджету, проте, прокуратура відмовила і повернула направлені матеріали. Зважаючи на те, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, фінансування якого здійснюється з Державного бюджету, позивач звертався до Кабінету Міністрів України з листом стосовно збільшення асигнувань у поточному році за бюджетною програмою «Керівництво та управління у сфері фондового ринку» (КПКВК 6151010) на 452,5тис.грн. для сплати судового збору. Оскільки для перечислення коштів на сплату судового збору Державній казначейській службі України потрібен певний проміжок часу, судовий збір за позовною заявою, що розглядається, був сплачений лише 09.10.2013р. Після чого сам позов було подано до суду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав клопотання про поновлення строку звернення до суду із вказаним позовом та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просив задовольнити це клопотання.

Відповідач був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, проте його представник у судове засідання не з'явився, про причину неявки суд не повідомив, заперечення та заяву про відкладення розгляду справи не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача відносно заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши зміст норм права, що регулюють дане питання, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.01.2013р. позивачем була винесена постанова№58-ЦА-УП-Епро накладення на ПАТ "СК "ДАСК-ЖИТТЯ"штрафних санкцій у розмірі 510,00грн.за правопорушення на ринку цінних паперів, копія якої надіслана відповідачу 22.01.2013 року.

Відповідно до п.2 розділу ХVІІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012р. за №1855/22167,штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

Згідно ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів Україні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Комісії.

Частиною 1 та абзацом 2 частини 2 статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Частиною 3 статті 106 КАС України, якою встановлено вимоги до позовної заяви, передбачено, що до позову зокрема додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

При цьому, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку у відповідності до приписів Закону України «Про судовий збір» не є позивачем, який звільнений від сплати судового збору.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, фінансування якого здійснюється з Державного бюджету через Державну казначейську службу України.

З наданих позивачем доказів вбачається, що у останнього у поточному році виникали складнощі відносно сплати судового збору у зв'язку із відсутністю фінансування на такі потреби, через що позивач звертався до Кабінету Міністрів України з листом від 26.06.2013р. №16/12205/нк стосовно збільшення асигнувань у поточному році за бюджетною програмою «Керівництво та управління у сфері фондового ринку» (КПКВК 6151010) на 452,5тис.грн. для сплати судового збору.

Крім того у зв'язку із наведеними обставинами та з метою дотримання строку звернення до суду, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в межах строку звернення до суду із цим позовомзверталася до прокуратури Бабушкінського району міста Дніпропетровська з листом від 26.06.2013р. за №16/02/12216/НК із проханнямпред'явлення нею в інтересах держави в особі позивача відповідної позовної заяви про примусове стягнення з ПАТ "СК "ДАСК-ЖИТТЯ" штрафу до Державного бюджету.

Однак, листом від 30.08.2013р. прокуратура Бабушкінського району міста Дніпропетровська повернула направлені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку документи.

Згідно штампу вхідної кореспонденції означений лист прокуратури позивач отримав лише 09 вересня 2013 року, тобто вже після закінчення встановленого ст.99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду.

За таких обставин, позивач самостійно звернувся до суду вже 15 жовтня 2013 року після проведення Державною казначейською службою розрахункових операцій щодо перерахування коштів на сплату судового збору відповідно до платіжного доручення від 09.10.2013р. №691 на суму 114,70 грн.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що строк звернення до суду було пропущено Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку з поважних причин, тому клопотання позивача про його поновлення підлягає задоволенню, а строк звернення до суду - поновленню.

Керуючись ст.ст.100,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

КлопотанняНаціональної комісії з цінних паперів та фондового ринку про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом - задовольнити.

Поновити Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку строк звернення до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "СК "ДАСК-ЖИТТЯ" про стягнення заборгованості у сумі 510,00 грн.

Повний текст ухвали виготовлено 25 грудня 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова