Ухвала

від 27.12.2013 по справі 1527/19792/12

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

27 грудня 2013 р.м.ОдесаСправа № 1527/19792/12

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Малиновський О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

20.12.2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про стягнення заборгованості в розмірі 199 747,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 посилався на те, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи по захворюванню, пов'язаному з наслідками аварії на ЧАЕС та відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим він має право на соціальний захист, передбачений Конституцією України та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси була нарахована доплата належної йому основної та додаткової пенсії на загальну суму 199747,27 грн., однак протягом року ця сума йому не виплачується у зв'язку з відсутністю коштів з державного бюджету, що, на думку позивача, є протиправним та порушує його законні права.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 05.02.2013 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 нараховану, проте не виплачену пенсію за період з 01.01.2004 року по 18.06.2011 року в розмірі 199 747,27 грн.

Не погоджуючись з прийнятою постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу.

Апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним з'ясуванням всіх обставин справи, у зв'язку з чим ставиться питання про скасування постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 05.02.2013 року та постановлення нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що згідно постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 15.07.2011 року управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було зобов'язано провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за період з 01.01.2004 року відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як інваліду ІІ групи з урахуванням проведених виплат, а також виплатити йому нараховану суму коштів.

На виконання зазначеної постанови Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснило ОСОБА_2 перерахунок пенсії за період з 01.01.2004 року по 18.06.2011 року та нарахувало доплату у розмірі 199 747,27 грн., що підтверджується протоколом індивідуального перерахунку від 22.08.2011 року (а.с. 25-28).

Листом від 21.11.2011 року № 13547/05 Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси повідомило позивача про те, що йому здійснено нарахування суми пенсії в розмірі 199 747,27 грн. та зазначено про те, що виплата зазначеної суми буде здійснена у разі надходження коштів з державного бюджету (а.с. 7).

Не погоджуючись з бездіяльністю Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо виплати нарахованої пенсії, позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом про стягнення з відповідача нарахованих, але не виплачених сум пенсії в розмірі 199 747,27 грн.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 суд першої інстанції посилався на те, що між сторонами виникли правовідносини зобов'язального характеру (ч. 5 ст. 11 ЦК України), а саме, відповідач, в силу постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 15.07.2011 року, зобов'язаний провести виплату позивачу нарахованої пенсії, однак без поважних причин зазначене зобов'язання не виконує, чим порушує охоронювані законом права та інтереси позивача.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ОСОБА_2, зважаючи на наступне:

Як вже зазначалось вище, постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 15.07.2011 року по справі №2а-6890/11 було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В свою чергу, в даній справі позивач ставить питання про стягнення з УПФУ на його користь нараховану та не невиплачену пенсію за період з 01.01.2004 року в розмірі 199 747,27 грн.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що як в даній справі, так і в справі №2а-6980/11 йдеться про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме - право ОСОБА_2 на отримання пенсії та доплати до неї на підставі ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2004 року.

Отже, спір про право позивача на отримання вказаних пенсійних виплат за період з 01.01.2004 року вже вирішений у справі №2а-6980/11.

Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах передбачений Розділом V Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Наявність боргу з виплати пенсії ОСОБА_2 відповідачем не заперечується та не оспорюється.

У відповідності до наведених норм чинного процесуального закону невиплата Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахованої проте невиплаченої пенсії ОСОБА_2 є підставою для звернення до суду в порядку, встановленому ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №2а-6980/11, а не підставою для звернення до суду з новим позовом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при розгляді даної справи повинен був застосувати положення п.3 ч.1 ст.155 КАС України, у зв'язку з чим постанова Суворовського районного суду м. Одеси від 05.02.2013 року підлягає скасуванню, а позовні вимоги залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 155, 184, 185, 197, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2013 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про стягнення заборгованості - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.