Рішення

від 05.02.2014 по справі 913/3502/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

05 лютого 2014 року Справа № 913/3502/13

Провадження №32пд/913/3502/13

За позовом прокурора м.Сєвєродонецька Луганської області, м.Сєвєродонецьк Луганської області

в інтересах держави в особі:

позивача Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача Приватного підприємства "Лоніс", м.Сєвєродонецьк Луганської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.07.2003, державна реєстрація від 08.07.2003 за № 599

Суддя господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Дрожанова О.В.

У засіданні брали участь:

від заявника - Голоденко К.О. - прокурор відділу прокуратури м.Луганська, службове посвідчення № 020155 від 03.09.2013;

від позивача - Смолій Д.С. - головний спеціаліст відділу з юридичних та правових питань, довіреність № 1138 від 13.02.2013;

від відповідача - Наумов О.М. - представник, довіреність №3 від 11.01.2014; Лозовий М.С. - керівник, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 17566729 від 13.11.2013.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.07.2003, державна реєстрація від 08.07.2003 за № 599, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством "Лоніс", відносно земельної ділянки площею 0,1061 га, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 37-Е, блок № 1, м.Сєвєродонецьк Луганської області, а саме: абзац 4 розділу "Предмет договору" замінити на: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер № 4412900000:06:002:022 становить: 644398 грн 35 коп."; абзаци 1, 2 розділу 2.3 "Орендна плата" змінити на: "Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 - 64439 грн 84 коп. на рік, що складає 10% від нормативної грошової оцінки.

Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 - 5369 грн 99 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця".

Ухвалою господарського суду Луганської області (суддя Паляниця Ю.О.) від 27.12.2013 було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 21.01.2014.

20.01.2014 у зв'язку із перебуванням судді Паляниці Ю.О. на лікарняному був проведений повторний розподіл в автоматизованій системі документообігу суду, у відповідності до вимог ст.2 1 Господарського процесуального кодексу України та дана справа передана на розгляд судді Косенко Т.В.

Відповідач відзивом б/н та без дати вимоги позову відхилив, посилаючись на те, що позивач пропонував укласти правочин щодо зміни умов договору в простій письмовій формі, що суперечить вимогам чинного законодавства; що правочин щодо зміни умов договору повинен укладатись в письмовій формі та посвідчуватись нотаріального і реєструватись відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", тому внесення змін в даному випадку є неможливим та протизаконним.

Згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 21.01.2014 була оголошена перерва до 05.02.2014.

Прокурор поясненням № 871вих-14 від 04.02.2014 зазначив, що вимогами земельного законодавства не передбачена обов'язковість нотаріального посвідчення договорів оренди землі; що Земельним кодексом України та Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачена обов'язковість державної реєстрації речових прав на земельну ділянку.

У судовому засіданні 05.02.2014 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників заявника та сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Статтею 36 1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Підставою звернення прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради є порушення відповідачем встановленого державою порядку користування земельною ділянкою, оскільки невнесення змін до договору оренди землі тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням вимог діючого законодавства.

Рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 03.06.2003 № 948 було вирішено передати Приватному підприємству "Лоніс" в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 0,1061 га, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 37-Е, блок № 1, м.Сєвєродонецьк Луганської області.

На виконання вказаного рішення між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством було укладено договір оренди земельної ділянки від 08.07.2003, державна реєстрація від 08.07.2003 за № 599.

В абзаці 3 розділу 1 "Предмет договору" визначене цільове використання земельної ділянки - землі комерційного використання.

В абзаці 4 розділу 1 "Предмет договору" сторони передбачили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: 211881 грн 70 коп.

Абзацами 1 і 2 п.2.3 розділу "Орендна плата" передбачено, що орендна плата за землю вноситься орендарем самостійно в грошовій формі в розмірі: 3178 грн 23 коп. на рік. Грошова плата сплачується щомісячно в розмірі: 264 грн 85 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Відповідно до абзацу 1 п.4 договору зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін.

15.02.2006 між сторонами була підписана додаткова угода № 1 до договору оренди землі, якою сторони абзаци 1 та 2 п.2.3 розділу "Орендна плата" виклали в наступній редакції: Орендна плата за землю вноситься орендарем самостійно в грошовій формі в розмірі: 3289 грн 15 коп. на рік. Орендна плата вноситься у такі строки: з 01.01.2006 щомісячно в розмірі: 274 грн 10 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Обґрунтованою суд вважає вимогу прокурора про зміну абзацу 4 розділу "Предмет договору" на: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер № 4412900000:06:002:022 становить: 644398 грн 35 коп.". Вимогу про зміну абзаців 1, 2 розділу 2.3 "Орендна плата" на: "Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 - 64439 грн 84 коп. на рік, що складає 10% від нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 - 5369 грн 99 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця" суд вважає обґрунтованою частково, а зазначені абзаци 1, 2 розділу 2.3 договору "Орендна плата" слід викласти у наступній редакції: "Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: 38663 грн 90 коп. на рік, що складає 6% від нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: 3221 грн 99 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця", оскільки зазначення у вказаному пункті договору дати "з 01.07.2011", як того просить позивач, суперечить приписам ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України, а розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки і відповідно розмір річної і щомісячної орендної плати визначені невірно.

Крім того, слід враховувати наступне.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років.

Відповідно до п.п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 1978 від 06.03.2008 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради" (а.с.15, 16), зі змінами згідно рішення Сєвєродонецької міської ради від 19.02.2009 № 2930 "Про внесення змін до рішення 42-ої (позачергової) сесії міської ради № 1978 від 06.03.2008 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради" було затверджено з 01.01.2008 коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки.

Сторонами в договорі оренди земельної ділянки від 08.07.2003 в абзаці 3 розділу 1 "Предмет договору" визначене цільове призначення земельної ділянки як землі комерційного використання. На день розгляду справи у суді сторонами зміни до договору щодо цільового призначення земельної ділянки не вносились і цільове використання земельної ділянки у встановленому законодавством порядку не змінювалось.

Як вбачається з додатку до рішення Сєвєродонецької міської ради № 1978 від 06.03.2008 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради" (а.с.16) Сєвєродонецькою міською радою окремо для земель комерційного використання коефіцієнт орендної плати не встановлювався, тому суд вважає, що у правовідносинах сторін з визначення коефіцієнту нормативної грошової оцінки слід застосовувати коефіцієнт 6 "за інші земельні ділянки, що не ввійшли до переліку", а не 10, як того просить прокурор.

Позивачем в судовому засіданні 05.02.2014, на вимогу суду, був здійснений розрахунок орендної плати по договору оренди земельної ділянки від 08.07.2003 з коефіцієнтом 6%, згідно якого орендна плата на рік, враховуючи нормативну грошову оцінку земельної ділянки - 644398 грн 35 коп., складає 38663 грн 90 коп., а орендна плата на місяць відповідно становить - 3221 грн 99 коп. Вказаний розрахунок був перевірений судом і є обгрунтованим.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 431 від 29.03.2011 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" (а.с.14) був затверджений з 01.07.2011 новий розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок зазначених населених пунктів.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 918-с від 11.09.2013 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1061 га з урахуванням коефіцієнту індексації складає 644398 грн 35 коп. (а.с.11).

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Статтею 144 Конституції України та ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рішення, прийняті органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Можливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди (абзацом 1 розділу 4 договору "Умови зміни, припинення і розірвання договору").

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

У відповідності до п.4 ст.129 Конституції України та ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Сторони вільні у наданні до суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Доводи відповідача, викладені у відзиві, та висловлені суду під час розгляду справи останнім не доведені і належним чином не підтверджені, а тому судом відхиляються.

Враховуючи викладене, позов прокурора підлягає задоволенню частково.

Судовий збір покладається на позивача та відповідача порівну згідно ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи наступне.

Згідно ч.2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивач до матеріалів справи взагалі не надано доказів на підтвердження звернення до відповідача з пропозицією внести зміни у договір оренди земельної ділянки від 08.07.2003, державна реєстрація від 08.07.2003 за № 599.

Відповідач в свою чергу не звертався до позивача з пропозицією укласти договір про внесення змін.

За таких обставин жодна із сторін не вжила належних заходів для внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 08.07.2003, державна реєстрація від 08.07.2003 за № 599, в добровільному порядку.

Керуючись ст.ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради до Приватного підприємства "Лоніс" задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 08.07.2003, державна реєстрація від 08.07.2003 за № 599, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством "Лоніс", відносно земельної ділянки площею 0,1061 га, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 37-Е, блок № 1, м.Сєвєродонецьк Луганської області, виклавши у наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1474888 грн. 74 коп."; виклавши абзац 4 розділу "Предмет договору" у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер № 4412900000:06:002:022 становить: 644398 грн 35 коп."; виклавши абзаци 1, 2 розділу 2.3 договору "Орендна плата" у наступній редакції: "Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: 38663 грн 90 коп. на рік, що складає 6% від нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: 3221 грн 99 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця".

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з Сєвєродонецької міської ради, вул.Леніна, б.32, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 26204220, в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 573 грн 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили Державній податковій інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області .

5. Стягнути з Приватного підприємства "Лоніс", вул.Заводська, б.35, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 21783704, в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 573 грн 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили Державній податковій інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області .

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 10.02.2014.

Суддя Т.В.Косенко

Помічник судді І.Є.Руба