Рішення

від 06.02.2014 по справі 913/97/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

06 лютого 2014 року Справа № 913/97/14

Провадження № 15пд/913/97/14

За позовом Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача Приватного підприємства фірми "Боско", м.Сєвєродонецьк Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі від 31.03.2005, державна реєстрація від 08.04.2005 за № 040541900081

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Данилкіна Н.В.

У засіданні брали участь:

від позивача - Смолій Д.С. - головний спеціаліст відділу з юридичних та правових питань, довіреність № 1138 від 13.02.2013;

від відповідача - не прибув.

СУТЬ СПОРУ:

Сєвєродонецькою міською радою заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 31.03.2005, державна реєстрація від 08.04.2005 за № 040541900081, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством фірмою "Боско", відносно земельної ділянки площею 0,9610 га під будівництво виробничих приміщень та відкритого складу круглого лісу, яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк Луганської області, район виробничої бази ТОВ "ДОК" ЛТД з боку вул.Леніна, а саме: викласти п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору змінити на: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2777578 грн 30 коп.", п.9 розділу "Орендна плата" договору змінити на: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 року - на період будівництва - 83327 грн 35 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки, після завершення будівництва - 138878 грн 92 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки"; п.11 розділу "Орендна плата" змінити на: "11.Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 року - на період будівництва - 6943 грн 95 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, після завершення будівництва - 11573 грн 34 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

Ухвалою господарського суду Луганської області від 11.01.2014 було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 23.01.2014.

Поясненням б/н від 06.02.2014 позивач зазначив, що надсилання листа з пропозицією про внесення змін на адресу: проспект Гвардійський,15, м.Сєвєродонецьк, відбулося помилково, оскільки ця адреса зазначена в договорі оренди земельної ділянки; що проект додаткової угоди про внесення до договору також було направлено разом з позовною заявою на нову адресу відповідача: вул.Федоренка, 18-Б, м.Сєвєродонецьк Луганської області.

Відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечив участі повноважного представника у судовому засіданні, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Згідно до п.п. 3.9.1, 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 17940141 місцезнаходженням відповідача є: вул.Федоренка, б.18Б, м.Сєвєродонецьк Луганської області. На вказану адресу господарський суд і надсилав поштову кореспонденцію.

Відповідно до п.3.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи-підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців").

Згідно з ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-IV якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Також відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, не забезпечив явку представника у судове засідання, не надання відзиву на позовну заяву та не прибуття у судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті.

Згідно положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 23.01.2014 розгляд справи відкладався на 06.02.2014.

У судовому засіданні 06.02.2014 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 24.03.2005 № 1931 було вирішено передати Приватному підприємству фірмі "Боско" в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 0,9610 га під будівництво виробничих приміщень та відкритого складу круглого лісу, яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк Луганської області, район виробничої бази ТОВ "ДОК" ЛТД з боку вул.Леніна.

На виконання вказаного рішення між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством фірмою "Боско" було укладено договір оренди землі від 31.03.2005, державна реєстрація від 08.04.2005 за № 040541900081.

В п.5 договору сторони передбачили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1050180 грн 80 коп.

Відповідно до п.9 договору орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі: на період будівництва 10501 грн 81 коп. на рік, після завершення будівництва 11551 грн 99 коп. на рік.

Пунктом 11 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: на період будівництва 875 грн 15 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, після завершення будівництва 962 грн 67 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок: 33214812500080 місцбюджет м.Сєвєродонецьк 13050200 код ОКПО 24046627 код платежу 13050200 в УДК в Луганській області, МФО 804013.

Згідно до п.35 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Додатковою угодою № 3 від 12.03.2009 до договору оренди землі від 31.03.2005, державна реєстрація від 08.04.2005 за № 040541900081 сторони п.5 розділу "Об'єкт оренди" змінили на: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: на період будівництва 536430 грн 20 коп., після завершення будівництва 1287355 грн 60 коп.", п.9, п.11 розділу "Орендна плата" змінено на: "Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі 16092 грн 91 коп. на рік на період будівництва, що складає 3% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2009 року - 51494 грн. 22 коп. після завершення будівництва, що складає 4% від нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі 1341 грн 08 коп. на період будівництва, з 01.01.2009 - 4291 грн 19 коп. після закінчення будівництва та з 19.02.2009 - 5363 грн 98 коп. після закінчення будівництва протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Обґрунтованою суд вважає вимогу позивача про викладення п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору у наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2777578 грн 30 коп.". Також частково обґрунтованими є вимоги про викладення п.9 розділу "Орендна плата" договору "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 року - на період будівництва - 83327 грн 35 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки, після завершення будівництва - 138878 грн 92 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки" та п.11 розділу "Орендна плата" договору у наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 року - на період будівництва - 6943 грн 95 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, після завершення будівництва - 11573 грн 34 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця", оскільки зазначення у вказаних пунктах договору дати "з 01.07.2011", як того просить позивач, суперечить приписам ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України, а тому вказані пункти слід викласти в наступній редакції: п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору в наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2777578 грн 30 коп.", п.9 розділу "Орендна плата" договору в наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: на період будівництва - 83327 грн 35 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки, після завершення будівництва - 138878 грн 92 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки"; виклавши п.11 розділу "Орендна плата" у наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: на період будівництва - 6943 грн 95 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, після завершення будівництва - 11573 грн 34 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

Крім того, слід враховувати наступне.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років.

Відповідно до п.п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 1978 від 06.03.2008 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради" (а.с.17, 18) зі змінами згідно рішення Сєвєродонецької міської ради від 19.02.2009 № 2930 "Про внесення змін до рішення 42-ої (позачергової) сесії міської ради № 1978 від 06.03.2008 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради" (а.с.19) було затверджено з 01.01.2008 коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, зокрема, для земель промислової території підприємств встановлений коефіцієнт орендної плати - 5% від нормативної грошової оцінки, а коефіцієнт орендної плати на період будівництва - 3% від нормативної грошової оцінки.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 431 від 29.03.2011 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" (а.с.16) був затверджений з 01.07.2011 новий розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок зазначених населених пунктів.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 494-с від 08.08.2013, наданого управлінням Держкомземагентства у м.Сєвєродонецьку Луганської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,9610 га, яка знаходиться за адресою: вуд.Леніна, м.Сєвєродонецьк Луганської області, з урахуванням коефіцієнту індексації складає 2777578 грн 30 коп. (а.с. 13).

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Статтею 144 Конституції України та ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рішення, прийняті органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Можливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди (п.35 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, є частково обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди землі від 31.03.2005, державна реєстрація від 08.04.2005 за № 040541900081, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством фірмою "Боско".

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідач позов не оспорив, своїх заперечень не подав.

Судовий збір покладається на позивача та відповідача порівну згідно ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч.2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивач до матеріалів справи у якості доказів на підтвердження звернення до відповідача з пропозицією внести зміни у договір оренди землі додано лист № 6067 від 12.08.2013 (а.с.25), який направлений керівнику Торгової фірми "Салют", в той час як стороною за договором оренди землі та відповідачем у справі є Приватне підприємство фірма "Боско". Крім того, лист був надісланий відповідачу на адресу: проспект Гвардійський, 15, м.Сєвєродонецьк, в той час як належною адресою відповідача відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 17940141 є: вул.Федоренка, б.18Б, м.Сєвєродонецьк Луганської області.

Враховуючи викладене, позивачем не надано належних доказів звернення до відповідача з пропозицією про внесення змін у договір оренди землі від 31.03.2005, державна реєстрація від 08.04.2005 за № 040541900081, до моменту звернення з позовом до суду.

Відповідач в свою чергу не звертався до позивача з пропозицією укласти договір про внесення змін.

Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Сєвєродонецької міської ради до Приватного підприємства фірми "Боско" задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 31.03.2005, державна реєстрація від 08.04.2005 за № 040541900081, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним підприємством фірмою "Боско", відносно земельної ділянки площею 0,9610 га під будівництво виробничих приміщень та відкритого складу круглого лісу, яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк Луганської області, район виробничої бази ТОВ "ДОК" ЛТД з боку вул.Леніна, виклавши п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору в наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2777578 грн 30 коп.", виклавши п.9 розділу "Орендна плата" договору в наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: на період будівництва - 83327 грн 35 коп. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки, після завершення будівництва - 138878 грн 92 коп. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки"; виклавши п.11 розділу "Орендна плата" у наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: на період будівництва - 6943 грн 95 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, після завершення будівництва - 11573 грн 34 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

3. Стягнути з Приватного підприємства фірми "Боско", вул.Федоренка, б.18Б, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 25365145, на користь Сєвєродонецької міської ради, вул.Леніна, б.32, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 26204220, судовий збір у сумі 573 грн 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. В решті позову відмовити.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 11.02.2014.

Суддя С.В. Смола