Ухвала

від 11.02.2014 по справі 2а/0570/16332/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року справа №2а/0570/16332/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача Жаботинської С.В., суддів: Ханової Р.Ф., Лях О.П., секретар судового засідання Гуринович А. Б., за участю представників позивача Косенко Д.В., представника відповідача Пустовгар А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 р. у справі № 2а/0570/16332/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 липня 2011 року по 01 вересня 2011 року у сумі 2 847 661,29 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 20.09.2011 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначив, що за період з 01.07.2011 по 01.09.2011 відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, внаслідок чого виникла заборгованість в сумі 2 847 661,29 грн., яку просив стягнути.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2011 р., яка набрала законної сили 15.02.2012 р., позов задоволено повністю, а саме: стягнуто з Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 2 847 661 (два мільйони вісімсот сорок сім тисяч шістсот шістдесят одна) грн. 29 коп.

02.07.2013 представник Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" звернувся до суду із заявою від 20.06.2013 за № 01/11-162 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 р. у справі № 2а/0570/16332/2011 заяву задоволено.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2011 року по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 липня 2011 року по 01 вересня 2011 року у сумі 2 847 661,29 грн., скасовано за нововиявленими обставинами.

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ у Донецької області до Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 липня 2011 року по 01 вересня 2011 року у сумі 2 847 661,29 грн., відмовити у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, вказує на відсутність підстав перегляду постанови за нововиявленими обставенами, а також, що спірна постанова вже частково виконана відповідачем, просить скасувати постанову суду першої інстанції, у задоволенні заяви відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, письмові пояснення сторін по справі встановила наступне.

Позивач 20.09.2011 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначив, що за період з 01.07.2011 року по 01.09.2011 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, внаслідок чого виникла заборгованість в сумі 2 847 661,29 грн., яку просив стягнути.

Предметом позову по цій справі № 2а/0570/16332/2011 є стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень - вересень 2011 року за списком № 1 в сумі 2847661,29 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2011, яка набрала законної сили 15.02.2012, позов задоволено повністю, а саме: стягнуто з Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 2 847 661 (два мільйони вісімсот сорок сім тисяч шістсот шістдесят одна) грн. 29 коп. Зазначена постанова в апеляційному порядку оскаржена не була.

Предметом позову по справі № 805/3168/13-а яка стала підставою перегляду за нововиявленими обставенами рішення по справі № 2а/0570/16332/2011 є стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.12.12 р. по 31.12.12 р. в сумі 1717270,39 грн.

З матеріалів справи вбачаеться, що в березні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (далі по тексту Пенсійний фонд) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" (далі по тексту ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська"), яким просило стягнути з відповідача заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.12.2012 року по 31.12.2012 року в розмірі 1717 270,39 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2013 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2013 року скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволені позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 15 серпня 2013 року касаційну скаргу Пенсійного фонду залишено без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін.

Пенсійний фонд звернувся із заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 серпня 2013 року, посилаючись на неоднакове застосування судами касаційних інстанцій одних і тих самих норм матеріального права, а саме п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року відмовлено в допуску до провадження Верховного Суду України справи для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 серпня 2013 року.

Суд звертає увагу, що до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.12.2012 року по 31.12.2012 року включно тих самих осіб, що увійшли до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 за період з 07.07.2011 року по 01.09.2011 року.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У відповідності до ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Згідно ст. 246 КАС України, особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, згідно із, п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663.

Відповідно п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно пп. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено ч.2 Прикінцевих положень Закону України 1058, Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВК.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що виключення для стягнення зроблено для робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з умов включення робіт та професій до певного Списку. Такий Список затверджено постановою кабінету Міністрів України 31.03.1993 № 202, яким серед інших передбачені підземні гірничі роботи в шахтах.

УПФУ у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області безпідставно було заявлено до стягнення суми по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.01.2011 по 01.03.2011 р.

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи зазначені вище обставини справи та прийняті рішення трьох інстанцій стосовно спірного питання, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що є достатньо підстав для скасування постанови від 02.11.2011 р. за нововиявленими обставинами та відмови у задоволенні позову щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 липня 2011 року по 01 вересня 2011 року у сумі 2 847 661,29 грн.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 р. у справі № 2а/0570/16332/2011- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала суду складена 11.02.2014 року.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

Р.Ф. Ханова О.П. Лях