Рішення

від 27.12.2006 по справі 16/282-06-10430

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/282-06-10430

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" грудня 2006 р.Справа  № 16/282-06-10430

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Шевченко Г.В.

З участю представників сторін:

Від позивача:     Хрустовський С.Г. по дов. №235-02-12 від 23.05.2006р.;

Від відповідача:  Кащі О.Р. –засновник без належним чином оформлених повноважень.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за позовом  Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області  до товариства з обмеженою відповідальністю “МК”  про вилучення  земельної ділянки із постійного користування, припинення договору оренди земельної ділянки та зобов'язання звільнити земельну   ділянку,  -

ВСТАНОВИВ:

Авангардівська селищна рада Овідіопольського району Одеської області  (далі по тексту Авангардівська селищна рада) звернулась до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до     товариства    з обмеженою відповідальністю “МК” (далі по тексту ТОВ “МК”) про вилучення  земельної ділянки, площею 0,4036 га по вул.. Ангарська 10 в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області  із постійного користування ТОВ “МК” для розміщення парку 60-річчя Перемоги; припинення договору оренди земельної ділянки, площею 0,2097  га по вул. Ангарська 10 в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської   області від 02.10.2000р., укладеного між сторонами по справі та зобов'язання звільнити земельні ділянки, на яких розміщений ринок будівельних матеріалів. Свої  доводи позивач обґрунтовує прийняттям  Авангардівською селищною радою рішення №88-ІV від 10.08.2006р. “Про вилучення з постійного користування ТОВ “МК” земельної ділянки для будівництва ринку і припинення договору оренди землі для розширення ринку в селищі Авангард по вул.. Ангарська 10 для суспільних потреб” та відмовою відповідача  у добровільному  порядку  звільнити земельні  ділянки.  

17.11.2006р. до суду надійшло клопотання відповідача про  відкладення розгляду справи, зупинення провадження у справі до   вирішення по суті адміністративної справи  за позовом ТОВ “МК” до Авангардівської селищної ради про визнання нечинним рішення або про об'єднання цих справ в одне провадження.

Представником позивача у судовому засіданні 17.11.2006р. було надано копію ухвали господарського суду Одеської області від 26.10.2006р. по справі №31/319-06-9010А за позовом  ТОВ “МК” до Авангардівської селищної ради  про визнання нечинним рішення, якою позов ТОВ “МК” залишено без розгляду на підставі п.4 ст.155 КАС України. Ухвала  господарського суду від 26.10.2006р. про залишення позову ТОВ “МК” про визнання нечинним рішення Авангардівської селищної ради без розгляду є підставою    для відмови відповідачу у задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній справі.

Клопотання   про об'єднання справ в одне провадження не підлягає задоволенню з підстав суперечності вимогам Господарського  процесуального кодексу України, якими не передбачено взагалі право господарського суду на об'єднання справ, які розглядаються у порядку різних судочинств.

Відповідач, незважаючи на неодноразові призначення справи до судового розгляду, жодного разу у судові засідання не з'явився, відзиву на позов суду не надав, у зв'язку з чим справа розглядається за наявними в ній

матеріалами. Лише на останнє судове засідання, призначене на 27.12.2006р., з'явився засновник ТОВ “МК” без належним чином оформлених повноважень на представництво інтересів товариства, що в свою чергу спричинило неможливість участі в процесі зазначеної особи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов до наступних висновків.

 На підставі рішень Авангардівської селищної ради від 02.06.1997р. за №№ 64, 65 ТОВ “МК” був виданий Державний акт на право постійного користування землею площею 0,4036 га для будівництва автозаправочної станції та ринку.  Державний акт на право постійного користування землею від 02.07.1997р.  зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2.

16.08.2000р. між Авангардівською селищною радою та ТОВ “МК”  було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до розділів 1-3 якого Авангардівська селищна рада на підставі  рішення виконавчого комітету Авангардівської селищної ради за №28 від 28.07.2000р. надає, а ТОВ “МК” приймає в строкове (на 25 років)  платне користування земельну ділянку, що знаходиться на території Авангардівської селищної ради  площею 0,2097 га з метою несільськогосподарського призначення для розширення ринку.

20.08.2006р. Авангардівською селищною радою  Овідіопольського району Одеської області на ІV сесії ІV скликання було прийнято рішення за №88-ІV “Про вилучення з постійного користування ТОВ “МК” земельної ділянки для будівництва ринку і припинення договору оренди землі для розширення ринку в селищі Авангард по вул. Ангарська 10 для суспільних потреб”.  Даним рішення  Авангардівська селищна рада  вирішила вилучити для суспільних потреб місцевої громади з постійного користування ТОВ “МК” земельну ділянку площею 0,4036 га по вул. Ангарська 10, надану для будівництва АЗС та ринку (державний акт на право постійного   користування землею №2 від 02.07.1997р.) з метою розміщення на вищевказаній ділянці парку імені 60-річчя Перемоги в Великій Вітчизняній Війні.  Пунктом 2 цього рішення позивачем було вирішено за доцільне припинити для суспільних потреб місцевої громади договір оренди  земельної ділянки площею 0,2097га по вул. Ангарська 10, яка була надана  для розширення ринку, з метою розміщення на вищевказаній ділянці парку імені 60-річчя Перемоги в Великій Вітчизняній  Війні.  Даний рішенням Авангардівською селищною радою було також вирішено відвести ТОВ  “МК” рівнозначну по площі  земельну ділянку в межах селища Авангард та запропоновано останньому  добровільно припинити користування вищевказаними земельними ділянками. Невиконання відповідачем у добровільному порядку рішення Авангардівської селищної ради  і зумовило позивача звернутися до господарського суду з даними позовними вимогами.

Враховуючи, що позовні вимоги ґрунтуються на законодавчих   нормах, якими врегульовані питання вилучення земельних ділянок та припинення договірних відносин, суд вважає насамперед звернутися до правового аналізу законодавчих актів, які підлягають застосуванню при вирішенні даного спору.

Так, п. г) ч.1 ст.12 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року N 2768-III, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин  віднесені питання щодо  вилучення  земельних   ділянок   із   земель   комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Порядок вилучення земельних ділянок врегульований статтею 149 цього Кодексу. Даною законодавчою нормою передбачено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної  та  комунальної  власності,   можуть   вилучатися   для суспільних  та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення  земельних   ділянок   провадиться   за   згодою землекористувачів  на  підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів  Автономної  Республіки  Крим,  місцевих  державних адміністрацій,  сільських,  селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Сільські,  селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної   власності  відповідних  територіальних  громад,  які перебувають у  постійному  користуванні,  для  всіх  потреб,  крім особливо  цінних  земель,  які  вилучаються  (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу. Частиною 10 ст. 149 Земельного кодексу України передбачено, що  у  разі  незгоди  землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

Вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом є підставою для припинення права користування земельною ділянкою (п. б ч.1 ст.141 Земельного кодексу України).

Пунктом „г” ч.1 ст. 143 Земельного кодексу України також  встановлено, що  викуп (вилучення) земельної ділянки з мотивів  суспільної необхідності та для суспільних потреб є підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку, яке здійснюється у судовому   порядку.

Рішенням  Авангардівської селищної ради №88-ІV “Про вилучення з постійного користування ТОВ “МК” земельної ділянки для будівництва ринку і припинення договору оренди землі для розширення ринку в селищі Авангард по вул. Ангарська 10 для суспільних потреб” від 20.08.2006р.  було вирішено  вилучити для суспільних потреб місцевої громади з постійного користування ТОВ “МК” земельну ділянку площею 0,4036 га по вул.. Ангарська 10, надану для будівництва АЗС та ринку з метою розміщення на вищевказаній ділянці парку імені 60-річчя Перемоги в Великій Вітчизняній Війні.  Як було зазначено по тексту рішення вище, положеннями ст..149 Земельного кодексу України  до повноважень селищних рад належать питання щодо вилучення земельних ділянок комунальної    власності  відповідних  територіальних  громад,  які перебувають у  постійному  користуванні,  для  всіх  потреб.  

   Відповідно до вимог п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004р.  “Про практику застосування судами  земельного  законодавства при розгляді цивільних справ”  вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку  чи права користування нею,  суди повинні враховувати,  що орган виконавчої влади  або  орган  місцевого  самоврядування  має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями   140-149   ЗК  (  2768-14).  У  випадках, визначених цими нормами,  припинення права власності  на  землю  чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу  місцевого  самоврядування  в  судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.  У разі пред'явлення  до органу виконавчої влади або місцевого самоврядування позову про незаконність припинення права землекористування через  відсутність судового рішення про вилучення земельної ділянки відповідач вправі пред'явити  зустрічний  позов  про  таке  вилучення,  а  суд   має розглянути його разом із первинним позовом. Наведені положення п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004р. дозволяють суду здійснити висновок про необхідність, з урахуванням приписів Земельного кодексу України, прийняття відповідним органом місцевого    самоврядування рішення про вилучення земельної ділянки. Однак,   у разі незгоди землекористувача з прийнятим рішенням про вилучення земельної ділянки питання про вилучення повинно вирішуватися у судовому порядку.

При цьому, положення діючого законодавства не містять обов'язок суду  при вирішенні питання про вилучення земельної ділянки здійснювати перевірку рішення органу місцевого самоврядування про вилучення земельної ділянки на предмет його обгрунтованості та встановлення факту  наявності суспільних потреб територіальної громади.

Враховуючи зміст наведених вище законодавчих норм та положення Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004р. “Про практику застосування судами  земельного  законодавства при розгляді цивільних справ” , а також з огляду на прийняття  20.08.2006р. Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області рішення за №88-ІV “Про вилучення з постійного користування ТОВ “МК” земельної ділянки для будівництва ринку і припинення договору оренди землі для розширення ринку в селищі Авангард по вул. Ангарська 10 для суспільних потреб”,  яке на момент вирішення спору є чинним,  суд доходить  висновку про обгрунтованість та законність позовних вимог Авангардівської   селищної ради в частини вилучення   земельної ділянки, площею 0,4036 га  по вул.. Ангарська 10 в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області із постійного користування ТОВ “МК” для розміщення парку 60-річчя Перемоги в Великій Вітчизняній Війні та зобов'язання відповідача звільнити зазначену земельну ділянку.

Позовні вимоги в частини припинення договору оренди земельної ділянки, площею 0,2097 га по вул.. Ангарська 10 в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області від 02.10.2000р. судом оцінюються як необґрунтовані та таки, що не містяться на законних підставах з огляду на наступне.

Дійсно, суд погоджується з правовою позицією позивача з приводу наявності законодавчих положень, згідно з якими вилучення земельної ділянки є підставою для припинення договору оренди земельної ділянки.  

Вимогами ст. 31 Закону України “Про оренду землі” від 2 жовтня  2003 року N 1211-IV  викуп  земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження  земельної  ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом, віднесено до підстав припинення договору оренди землі. При цьому, незважаючи на  відсутність в наведеної законодавчої нормі поняття вилучення земельної ділянки, звертаючись до положень Земельного кодексу України, суд доходить висновку що законодавцем терміни викупу та вилучення ототожнюються виходячи із їх правових наслідків.

Розділом 4 договору оренди земельної ділянки від 16.08.2000р., укладеного між сторонами по справі,  також передбачено положення про припинення договору оренди у випадку примусового викупу (вилучення) земельної ділянки у разі суспільної необхідності.

Однак, незважаючи на все вищенаведене, позовні вимоги в цієї  частини позову не підлягають задоволенню так як не відповідають положенням діючого законодавства, якими врегульовані спірні питання.

Як було зазначено по тексту рішення вище, виходячи із змісту п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004р.  “Про практику застосування судами земельного  законодавства при розгляді цивільних справ”  та  наведених вище вимог Земельного кодексу України, для припинення права користування земельною ділянкою, у тому числі на умовах оренди, необхідна наявність рішення відповідного органу місцевого самоврядування про вилучення земельної ділянки, а у разі незгоди   орендаря –судового рішення з цього питання.  За переконанням суду, припинення договірних відносин  стосовно оренди землі є наслідком прийняття судового рішення про вилучення земельної ділянки.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що до подачі відповідного позову до суду необхідно прийняття відповідним органом місцевого самоврядування рішення про вилучення земельної ділянки.  Однак, як вбачається з рішення Авангардівської селищної ради №88-ІV “Про вилучення з постійного користування ТОВ “МК” земельної ділянки для будівництва ринку і припинення договору оренди землі для розширення ринку в селищі Авангард по вул. Ангарська 10 для суспільних потреб” від 20.08.2006р.. позивачем   було вирішено  вилучити для суспільних потреб місцевої громади з постійного користування ТОВ “МК” земельну ділянку площею 0,4036 га по вул.. Ангарська 10, надану для будівництва АЗС та ринку з метою розміщення на вищевказаній ділянці парку імені 60-річчя Перемоги    в Великій Вітчизняній Війні. Дана земельна ділянка знаходилася у користуванні  ТОВ “МК”  на підставі Державного акту на право постійного користування землею  від 02.07.1997р.

При цьому рішення про вилучення земельної ділянки площею 0,2097 га, яка знаходиться у користуванні ТОВ “МК” на підставі договору оренди земельної ділянки від 16.08.2000р., Авангардівською селищною  радою не приймалося. Рішення органу місцевого самоврядування про припинення договірних відносин не може вважатися судом як  підстава для вилучення земельної ділянки у орендаря, так як з огляду на наведені вище положення діючого законодавства, якими врегульовані земельні відносини, підставою для припинення договору оренди є вилучення земельної ділянки, яке, в свою чергу, повинно відбуватися у суворої відповідності з вимогами чинного законодавства. Припинення договору оренди земельної ділянки є наслідком прийняття рішення про вилучення земельної ділянки.

Все вищевикладене дозволяє суду дійти висновку про  необґрунтованість заявлених в цієї частини позову вимог з огляду на відсутність рішення саме про вилучення земельної ділянки.

Підсумовуючи наведене, позовні вимоги Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області підлягають задоволенню в частини вилучення земельної ділянки, площею 0,4036 га по вул.. Ангарська 10 в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області із постійного користування ТОВ “МК” для розміщення парку 60-річчя Перемоги та зобов'язання звільнити наведену земельну ділянку. В частини позовних вимог про припинення договору оренди земельної ділянки, площею 0.2097 га по вул.. Ангарська 10 в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області від 02.10.2000р, укладеного між сторонами по справі та  зобов'язання звільнити земельну ділянку, передану в оренду відповідачу  слід відмовити.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу розподіляються між сторонами відповідно до вимог ст.ст. 44-49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Вилучити з постійного користування товариства з обмеженою відповідальністю „МК” /67801, Одеська область,  Овідіопольський район, смт Овідіополь, вул. Калініна, 68, код ЄДРПОУ 23875698/ земельну ділянку, площею 0,4036 га, що знаходиться по вул. Ангарська, 10 в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області, для розташування парку 60-річчя Перемоги в Великій Вітчизняній Війні. Наказ видати.

3.          Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю „МК” /67801, Одеська область,  Овідіопольський район, смт Овідіополь, вул. Калініна, 68, код ЄДРПОУ 23875698/ звільнити земельну ділянку, площею 0,4036 га, що знаходиться по вул. Ангарська, 10 в селищі Авангард Овідіопольського району Одеської області. Наказ видати.

4.          В  іншій частині позову відмовити.

5.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „МК” /67801, Одеська область,  Овідіопольський район, смт Овідіополь, вул. Калініна, 68, код ЄДРПОУ 23875698/ на користь Авангардівської  селищної ради Овідіопольського району Одеської області / 67806, Одеська область, Овідіопольський район, смт Авангард, вул. Добрянського, 26, код ЄДРПОУ 23211248 / держмито в сумі 42,50 грн. / сорок дві грн. 50 коп./, витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 59 грн. /п'ятдесят дев'ять грн.00 коп./. Наказ видати.

     Рішення суду набирає чинність у порядку ст. 85 ГПК України.

     Накази видати після набрання рішенням законної сили.

     Рішення підписане 12.01.2007р.

Суддя                                                                                       Желєзна С.П.