Рішення

від 05.02.2014 по справі 916/2672/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" лютого 2014 р.Справа № 916/2672/13

За позовом : Фізичної - особи підприємця ОСОБА_1;

До відповідача: Громадської організації рибалок любителів "Оберіг";

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Реєстраційна служба по м.Котовську та Котовському районі Котовського міжрайонного Управління юстиції в Одеській області;

про усунення перешкод та скасування державної реєстрації

Головуючий - Оборотова О.Ю.

Судді - Демешин О.А.

Малярчук І.А.

За участю представників:

від позивача: ОСОБА_5- довіреність від 15.04.2013р.

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

Суть спору: Фізична - особа підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до відповідача Громадської організації рибалок любителів "Оберіг", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Реєстраційної служби по м. Котовську та Котовському районі Котовського міжрайонного Управління юстиції в Одеській області про усунення перешкод та скасування державної реєстрації.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.10.2013р. порушено провадження по справі № 916/2672/13.

17.10.2013р. до господарського суду Одеської області від третьої особи надійшло заперечення.

20.11.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суду визнати державну реєстрацію Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 - не законною та скасувати державну реєстрацію Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 зі зняттям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.11.2013 року призначено справу №916/2672/13 до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області.

Відповідно до розпорядження голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 27.11.2013 року №916/2672/13, на підставі рішення зборів суддів господарського суду Одеської області від 29.11.2011р. (оформлене протокол №17-24/11 від 29.11.2011р.) та ст.4-6 Господарського процесуального кодексу України, справу №916/2672/13 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді: Желєзна С.П., Малярчук І.А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.11.2013 року прийнято справу №916/2672/13 до колегіального розгляду у наступному складі суддів: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді: Желєзна С.П.., Малярчук І.А.

Відповідно до розпорядження голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 09.12.2013 року №916/2672/13 у зв'язку з перебуванням судді господарського суду Одеської області Желєзної С.П. на лікарняному, на підставі рішення зборів суддів господарського суду Одеської області від 29.11.2011р. (оформлене протокол №17-24/11 від 29.11.2011р.) та ст.4-6 Господарського процесуального кодексу України, справу №916/2672/13 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді: Демешин О.А., Малярчук І.А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 09.12.2013 року прийнято справу №916/2672/13 до колегіального розгляду у наступному складі суддів: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді: судді: Демешин О.А., Малярчук І.А.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 14.01.2014р., у зв'язку з тим, що суддя Оборотова О.Ю. вийшла з лікарняного, передано справу № 916/2672/13 за позовом Фізичної - особи підприємця ОСОБА_1 до відповідача Громадської організації рибалок любителів "Оберіг", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Реєстраційної служби по м. Котовську та Котовському районі Котовського міжрайонного Управління юстиції в Одеській області про усунення перешкод та скасування державної реєстрації на розгляд колегії суддів господарського суду Одеської області головуючий суддя Оборотова О.Ю., судді Демешин О.А., Малярчук І.А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.01.2014 року прийнято справу №916/2672/13 до колегіального розгляду у наступному складі суддів: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді Демешин О.А., Малярчук І.А.

У судовому засіданні 05.02.2014 р. після виходу колегії суддів з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

Як зазначено позивачем, до 2010 р. між фізичною - особою підприємцем ОСОБА_1 та Котовським цукровим заводом ставка в с. Коси укладено договір суборенди. Перед закінченням договору оренди водойми ФОП ОСОБА_1 звернувся з заявою до Косівського сільського голови про продовження терміну оренди водойми, яка підтримала його кандидатуру та подала клопотання голові Котовської райдержадміністрації про укладення договору оренди.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки та водосховища від 31.12.2010р., та Розпорядження Котовської райдержадміністрації № 1147/12 від 28.12.2012 р., ФОП ОСОБА_1 строком на 25 років орендує земельну ділянку загальною площею 170,8395 га на території Косівської сільської ради Котовського району Одеської області. Мета оренди - рибогосподарські потреби (товарне риборозведення).

ФОП ОСОБА_1 зареєстрований Котовською ОДПІ платником Єдиного податку та здійснює господарську діяльність згідно з КВЕД 03.22 Прісноводне рибництво.

Позивач зазначає, що постійно дотримується умов договору оренди, виконує усі необхідні дії пов'язані з використанням земельної ділянки із земель водного фонду з дотриманням вимог чинного законодавства, державних та місцевих стандартів, пов'язаних з орендою ставка, роботи пов'язані з забором води для дослідження з метою підтримання санітарного стану ставу в належному рівні, в обробці води вапном, охороні стану і гідроспоруд, годуванні риби, вилову риби та інше. Дбає про відповідний стан водосховища та наявність риб у ньому, зариблює ставок згідно з рекомендаціями Одеського державного екологічного університету. Виконує умови договору щодо соціальних ініціатив та надає допомогу жителям с. Коси. Після того, як ФОП ОСОБА_1 став наводити порядок на озері, належним чином зарибив його та став вимагати дотримання правил риболовства від жителів с. Коси заборонив їм ловити рибу сітками, встановлювати містки. 10.11.09р. біля 20 годин ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, знаходячись на дачі ОСОБА_11, ловили рибу сітками на водоймі в с. Коси. Після того, як ФОП ОСОБА_1 зробив їм зауваження, що рибу сітками ловити не можна вони побили його та нанесли легкі тілесні ушкодження.

Постановою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 11.01.10р. ОСОБА_8 було притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

Рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 29.03.10 р., яке залишене в силі Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 29.06.10 р. з ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 на користь ФОП ОСОБА_1 була стягнута моральна шкода.

Позивач зазначає, що 23.04.12р. ФОП ОСОБА_1 та охороною було виявлено факт незаконної ловлі риби представниками Косівської громадської організації „Оберіг": ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14, яких затримали співробітники правоохоронних органів з вилученням сіток та човна, а риба більш як 60 шт. ними була викинута у водойму. Котовська міжрайонна прокуратура листом №16-1703-12 р. від 08.06.12 р. була надана відповідь про те, що на адресу Косівської громадської організації „Оберіг" винесено подання про усунення порушень вимог Закону „Про тваринний світ", а винних осіб інспектором Південно-Бугського відділу рибохорони притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 85 КУпАП. 27.06.12 р. біля 24 годин ФОП ОСОБА_1 був виявлений член Косівської громадської організації „Оберіг" ОСОБА_15, який разом з товаришем, на 12 вудок з поплавками, ловив рибу у невстановленому місці. На вимоги ФОП ОСОБА_1 усунути порушення вимог Закону України „Про тваринний світ" ОСОБА_15 став висловлюватися нецензурною лайкою, виказувати погрози фізичною розправою. Від жителів с. Коси у 2011 р. ФОП ОСОБА_1 стало відомо про те, що вони намагаються створити громадську організацію та будуть все робити для того, щоб ФОП ОСОБА_1 не міг у законний спосіб орендувати водойму та будуть намагатися розірвати укладений договір оренди водоймища. З публікацій у місцевій пресі від 2103.12р. та 30.03.2012 р. ФОП ОСОБА_1 стало відомо про те, що 18.03.12 р. відбулася сходка жителів с. Коси на якій вони вирішили створили громадську організацію рибалок любителів, вийти з клопотанням про розірвання Договір оренди та укласти з ними договір оренди. У квітні місяці 2012 р. відбулися збори на яких було вирішено створити громадську організацію рибалок любителів „Оберіг" та Головою даною організації було обрано ОСОБА_8. Після державної реєстрації організації „Оберіг" були скарги на діяльність ФОП ОСОБА_1. На підставі скарг „Оберіг", які не підтвердилися, а саме: Лист Котовської районної санітарно-епідеміологічної станції № 837 від 15.06.12 р.; Направлення на проведення перевірки та Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 02-04.07.12 р.; Лист Косівського сільського голови № 315 від 11.09.12р., Рішення Косівської сільської ради № 150 від 13.08.12 р. та № 173 від 11.10.12 р. та відповідь Котовського районного відділу Держтехногенбезпеки; Лист Котовської райдержадміністрації № 01-30/236 від 02.07.12 р.; Відповідь Котовської райдержадміністрації голові „Оберіг" на № 26 від 05.11.12р.; Відповідь Котовської райдержадміністрації Косівському сільському голові на № 435 від 22.11.12 р. Листом організації „Оберіг" за № 29 від 11.12.2012 р. до голови Котовської райдержадміністрації Синько В.П., яким голова організації ОСОБА_8, просить голову Синько В.П. надати організації в оренду водосховище і в 12 пунктах зобов'язується дотримуватися Законів України та не ловити рибу сітками. В березні місяці 2013 р. ФОП ОСОБА_1 отримав лист голови Косівської сільської ради про те, що 16.03.13 р. в Будинку культури відбудуться збори громадян на яких буде заслухано щодо підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 та вирішення питання подальшої оренди водосховища.16 березня 2013 р. відбулися збори жителів села у кількості 57 чоловік, які являються членами організації „Оберіг", які визнали роботу ФОП ОСОБА_1 не задовільною та вирішили клопотати перед Котовською районної державною адміністрацією про розірвання договору оренди озера. 1 квітня 2013 р. в 3 години ночі та 10.04.13 р. в 19 годин 30 хвилин коли знімалися сітки з рибою з'явилися члени організації „Оберіг" з ОСОБА_17, які викликали інспекторів рибохорони та співробітників міліції, які у свою чергу склали протоколи за порушення ловлі риби, не зважаючи на те, що ФОП ОСОБА_1 ловив свою рибу, яку запускав на протязі останніх 8 років, та те, що товстолобик, білий амур не відтворюються у природних умовах. Як свідки даного факту були вписані в протокол ОСОБА_17 та ОСОБА_18 члени організації „Оберіг". 23.04.13 р. в 18 годин з'явилися члени організації „Оберіг" з ОСОБА_17, які викликали інспекторів рибохорони та співробітників міліції. При цьому ОСОБА_17 повідомила інспекторам рибохорони та співробітникам міліції що вони слідкували цілий день за діями ФОП ОСОБА_1 та записували їх на камеру, а коли побачили, що ФОП ОСОБА_1 буде знімати сітки викликали правоохоронців та рибоохорону. У цей раз співробітники міліції запитали у ОСОБА_17 на яких підставах вона здійснювали свої дії, то вона відповіла: „На тих підставах що вона є членом організації „Оберіг". 04.05.13 р. в 2 годині ночі ОСОБА_17 разом з членами організації „Оберіг" прибула до будівлі та викликала міліцію. Правоохоронці прибули на місце, відібрали пояснення від ОСОБА_17 та інших членів організації, та роз'яснили їм, що риба в водосховищі це власність ФОП ОСОБА_1, а Договір оренди, який укладений на 25 років не розірваний у законному порядку. Крім цього у ФОП ОСОБА_1 є всі необхідні документи та дозволи на вилов риби, навіть у нерестовий період. Громадська організація рибалок любителів „Оберіг" діє в межах с. Коси, знаходиться за адресою Косівської сільської ради. На звернення ФОП ОСОБА_1 до голови Косівської сільської ради та реєстраційної служби по м. Котовську та Котовську районі щодо отримання Статуту організації рибалок любителів „Оберіг" була надана відповідь про те, що діючим законодавством не передбачено надання ксерокопій документів реєстраційної справи громадської організації „Оберіг".

Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся з відповідним позовом до господарського суду Одеської області.

20.11.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суду визнати державну реєстрацію Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 - не законною та скасувати державну реєстрацію Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 зі зняттям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

В силу ч.1 ст.174 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Статтею 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

17.10.2013р. до господарського суду Одеської області від третьої особи надійшло заперечення, відповідно до якого зазначено, що третя особа позовні вимоги не визнає оскільки важає безпідставними, з огляду на наступне. Громадська організація рибалок-любителів „Оберіг" 13 квітня 2012 року бкла зареєстрована Косівською сільською радою. З 01 січня 2013 року набрав законної сили Закон України „Про громадські об'єднання", відповідно до п. 12 Прикінцевих та перехідних положень встановлено, що виконавчим органам сільських, селищних, міських рад, які здійснювали делеговані повноваження щодо реєстрації громадських організацій, до дня введення Закону в дію забезпечити передачу уповноваженому органу з питань реєстрації відомостей щодо громадських організацій, зареєстрованих (легалізованих) відповідними виконавчими органами на день набрання чинності Закон України „Про громадські об'єднання", та щодо реєсграційних дій, які вчинятимуться відповідними виконавчими органами з дня набрання Законом України „Про громадські об'єднання" чинності до дня введення його в дію. 14 грудня 2012 року Актом прийому-передачі до реєстраційної служби Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області була передана реєстраційна справа Громадської організації рибалок - любителів „Оберіг". Реєстраційна служба не здійснювала реєстрацію даної громадської організації.

20.11.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суду визнати державну реєстрацію Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 - не законною та скасувати державну реєстрацію Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 зі зняттям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, оцінюючи надані документальні докази та доводи представника позивача, колегія суддів вважає, що у задоволені позовних вимог Фізичної - особи підприємця ОСОБА_1 про визнання державної реєстрації Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 - не законною слід відмовити, оскільки позивачем не правильно обрано спосіб право на захист свого інтересу, який суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Щодо вимоги позивача про скасування державної реєстрації Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 зі зняттям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців колегія суддів припиняє провадження у справі №916/2672/13 на підставі п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів; 5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери; 6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Виходячи із змісту ч. 1 ст. 17 КАС України "Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ" компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Таким чином, як вбачається з вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, кваліфікуючими ознаками адміністративної справи, є: -публічно-правовий характер спору, тобто спір стосується прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, іншими суб'єктами при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; -участь у спірних правовідносинах органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; - здійснення суб'єктом владних повноважень при виникненні спірних правовідносин саме владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, цей спір має встановлені нормами КАС України ознаки справи адміністративної юрисдикції, а відтак не підвідомчий господарським судам, та повинний вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору та покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 43, 44, 49, 50,75, 80, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову -відмовити.

2. Припинити провадження у справі №916/2672/13 в частині вимог скасування державної реєстрації Громадської організації рибалок любителів "Оберіг" код ЄДРПОУ 37541434 зі зняттям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 06.02.2014р .

Головуючий - Оборотова О.Ю.

Суддя Демешин О.А.

Суддя Малярчук І.А.