Постанова

від 04.02.2014 по справі 2а-15336/11/0170/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2014 р. (об 11:06) Справа №2а-15336/11/0170/14

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., за участю секретаря Цатурян С.О., за участю представників сторін:

від позивача - Рузманов Л.А., паспорт НОМЕР_1, наказ № 1 від 20.03.06 р.;

від відповідача 1 - Абдураманов С.Л., паспорт НОМЕР_2, довіреність 1/10 від 29.01.2014 р.;

від відповідача 2 - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Гаражно-будівельного кооперативу «Планета»

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим, Податкового керуючого Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим Зінченко Ірини Миколаївни

про визнання протиправними дій, скасування рішення і акту, спонукання до виконання певних дій.

Суть спору: Гаражно-будівельний кооператив «Планета» (далі-позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим (далі - відповідач 1), Податкового керуючого Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим Зінченко Ірини Миколаївни (далі - відповідач 2) про визнання дій Державної податкової інспекції в м. Сімферополі щодо рішення від 28.10.2011 № 163/24-1 про опис майна платника податку, визнання протиправним внесення Державною податковою інспекцією в м. Сімферополі 21.11.2011 р. відомостей до Державного реєстру обтяжень рухомого майна щодо опису та арешту майна Гаражно-будівельного кооперативу «Планета»; визнання дій податкового керуючого Зінченко Ірини Миколаївни щодо складання акту опису майна від 16.11.2011 р. № 111/24-1 неправомірними, а акт протиправним; скасування рішення начальника ДПІ в м. Сімферополі від 28.10.2011 року № 163/24-1 про опис майна у податкову заставу; скасування акту опису майна у податкову заставу від 16.11.2011 р.; зобов'язання вилучити відомості з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, а саме реєстраційний запис від 21.11.2011 р. та звільнити майно з податкової застави.

У судовому засіданні 21.02.2012 року позивач звернувся до суду з заявою про уточнення позовних вимог, в якій просить суд визнати дії ДПІ в м. Сімферополі щодо винесення рішення від 28.10.2011 р. № 163/24-1 про опис майна платника податку ГБК «Планета» у податкову заставу протиправними, визнати протиправним та скасувати рішення начальника ДПІ в м. Сімферополі від 28.10.2011 р. № 163/24-1 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності ГБК «Планета», визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в м. Сімферополі з реєстрації податкової застави активів ГБК «Планета» згідно з актом опису від 16.11.2011 р. № 111/24-1 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 21.11.2011 р. за реєстраційним номером 11863843 контрольна сума Е27Д21Е926.

Представник позивача у судовому засіданні 04.02.2014 року позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні 04.02.2014 року проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву.

Відповідач 2 у судове засідання 04.02.2014 року не з'явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень на адміністративний позов не надав.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ст. 128 КАС України, розглянути справу за наявними матеріалами, за відсутністю відповідача 2.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача 1, суд

ВСТАНОВИВ:

28.10.2011 року Начальником ДПІ в м. Сімферополі прийнято рішення № 163/24-1 про опис майна у податкову заставу платника податків ГБК «Планета» (а.с. 15).

16.11.2011 року Податковим керуючим ДПІ в м. Сімферополь Зінченко І.М. на підставі рішення начальника ДПІ в м. Сімферополь від 28.10.2011 року № 163/24-1 складено акт № 111/24-1 опису майна у податкову заставу платника податків гаражно-будівельного кооперативу «Планета» (а.с. 16).

21.11.2011 року до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави майна платника податків ГБК «Планета» згідно акту опису майна № 111/24-1 від 16.11.2011 року (а.с. 17).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією в м. Сімферополь була проведена позапланова виїзна перевірка Гаражно-будівельного кооперативу «Планета», за результатами якої складено акт від 04.07.2011 року № 8532/23-2/22231326.

На підставі акту перевірки від 04.07.2011 року №8532/23-2/22231326 відповідачем 15.07.2011 року були прийняті податкові повідомлення-рішення № 0007542301, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 278 927,70 грн., № 0007561701, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку з доходів найманих працівників в розмірі 332,01 грн., у тому числі 265,61 грн. за основним платежем, 66,40 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, №0007422301, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 93 922,50 грн., у тому числі 76 610 грн. за основним платежем, 17 312,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 ПК України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідачем на адресу ГБК «Планета» направлено податкову вимогу від 27.07.2011 р. № 4671, відповідно до якої станом на 27.07.2011 року сума податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 372 833,39 грн.

Протягом 10 днів з дня отримання зазначених податкових повідомлень-рішень № 0007542301 від 15.07.2011 р., № 0007422301 від 15.07.2011 р., № 0007561701 від 15.07.2011 р., позивачем не розпочато процедуру його оскарження, тому на дату надсилання вимоги податкове зобов'язання ГБК «Планета» було узгодженим.

Відповідно до п. 56.18 ст. 56 ПК України з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

03.08.2011 року ГБК «Планета» звернулось до Окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0007422301 від 15.07.2011 р., № 0007561701 від 15.07.2011 р., 0000442301 від 20.01.2011 р.

04.08.2011 року Окружним адміністративним судом АР Крим відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-9705/11/7/0170 за позовом Гаражно-будівельного кооперативу «Планета» до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Під час судового розгляду справи № 2а-9705/11/7/0170 позивач уточнив позовні вимоги, просив суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0007542301 від 15.07.2011 р., № 0007422301 від 15.07.2011 р., № 0007561701 від 15.07.2011 р., визнати протиправною та скасувати податкову вимогу № 4671 від 27.07.2011 р.

Відповідно до п.88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України визначено, що право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

28.10.2011 року начальником ДПІ в м. Сімферополі відповідно до ст. 89 ПК України прийнято рішення № 163/24-1 про опис майна у податкову заставу.

На підставі рішення начальника ДПІ в м. Сімферополь від 28.10.2011 року № 163/24-1 про опис майна у податкову заставу платника податків гаражно-будівельного кооперативу «Планета» 16.11.2011 року податковим керуючим Зінченко І.М складено акт опису майна № 111/24-1.

З довідки про стан розрахунків з бюджетом позивача вбачається, що станом на 16.11.2011 р. Гаражно-будівельний кооператив «Планета» має недоїмку у розмірі 372 832,15 грн. (а.с.57, 58).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що рішення № 163/24-1 від 28.10.2011 року про опис майна у податкову заставу начальником ДПІ в м. Сімферополі прийнято правомірно, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.09.2013 року адміністративний позов Гаражно-будівельного кооперативу "Планета" до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0007422301 від 15.07.2011 р. в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у сумі 73946,81грн. за основним платежем та 16646,70 грн. штрафних (фінансових) санкцій; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0007561701 від 15.07.2011р., в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у сумі 138,55 грн. основного платежу та 34,63 грн. штрафних (фінансових) санкцій; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0007542301 від 15.07.2011р.; визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №4671 від 27.07.2011р. на суму 369521,21грн. (по основному платежу 73946,81грн., по штрафним санкціям 295574,40грн.). Також вирішено питання щодо розподілу судових витрат по справі (а.с. 140-149).

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2013 року постанову Окружного адміністративного суду від 06.09.2013 по справі № 2а-9705/11/0170/7 змінено. Викладено пункт 6 резолютивної частини постанови в наступній редакції: "Стягнути з Державного бюджету України на користь Гаражно-будівельного кооперативу "Планета" (ЄДРПОУ 22231326) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3,40 грн. (Три грн. 40 коп.)". В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 06 вересня 2013 року у справі № 2а-9705/11/0170/7 залишено без змін (а.с. 150-153).

14.01.2014 року ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АРК на підставі акту перевірки від 04.07.2011 року № 8532/23-2/22231326, постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2013 р. у справі № 2а-9705/11/0170/7 прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000482302, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств ГБК «Планета» у розмірі 3 328,98 грн., у тому числі 2 663,18 грн. за основним платежем, 665,80 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с. 162).

22.01.2014 року ГБК «Планета» перерахувало ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим грошові кошти в рахунок оплати грошових зобов'язань за актом перевірки від 04.07.2011 року № 8532/23-2/22231326 3 328,98 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 06 (а.с. 163).

Згідно облікової картки ГБК «Планета» станом на час розгляду справи податковий борг відсутній (а.с. 159-161).

Відсутність у ГБК «Планета» податкового боргу не заперечувалась відповідачем, який у судовому засіданні погодився з наявністю підстав для скасуванням рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування Рішення начальника ДПІ в м. Сімферополі № 163/24-1 від 28.10.2011 року про опис майна у податкову заставу.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції в м. Сімферополі з реєстрації податкової застави активів ГБК «Планета» згідно з актом опису від 16.11.2011 р. № 111/24-1 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 21.11.2011 р. за реєстраційним номером 11863843 контрольна сума Е27Д21Е926 суд зазначає наступне.

На підставі рішення начальника ДПІ в м. Сімферополь від 28.10.2011 року № 163/24-1 про опис майна у податкову заставу платника податків гаражно-будівельного кооперативу «Планета» податковим керуючим Зінченко І.М. 16.11.2011 року проведено опис такого майна: об'єкту нерухомого майна за адресою: м. Сімферополь, вул. Дмитра Ульянова, буд 66, за виключенням 1/2 частини гаража 6/1 на вул. Дмитра Ульянова, 66 в м. Сімферополь у кількості 1 одиниці вартістю 372 832,15 грн., про що складено акт опису майна № 111/24-1.

Пунктом 89.8. ст. 89 ПК України визначено, що орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

21.11.2011 року до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави майна платника податків ГБК «Планета» згідно акту опису майна № 111/24-1 від 16.11.2011 року.

Згідно з п. 89.2. ст. 89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно повідомлень Кримського Республіканського підприємства «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» № 11/2918-03 від 21.12.2010 року, № 12092/23 від 08.11.2011 року право власності на об'єкти нерухомого майна в м. Сімферополі за ГБК «Планета» не зареєстровано. Право власності на об'єкт нерухомого майна в цілому по вул. Дмитра Ульянова, 66 в м. Сімферополі не зареєстровано, за виключенням 1/2 частки гаража 621 по вул. Дмитра Ульянова, 66 в м. Сімферополі (а.с. 50, 54).

Враховуючи те, що право власності на об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Сімферополь, вул. Дмитра Ульянова, буд 66, за виключенням 1/2 частини гаража 6/1 на вул. Дмитра Ульянова, 66 в м. Сімферополь за позивачем не зареєстровано, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції в м. Сімферополі з реєстрації податкової застави активів ГБК «Планета» (ЄДРПОУ 22231326) згідно з актом опису від 16.11.2011 року № 11/24-11 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 21.11.2011 року за реєстраційним номером 11863843 контрольна сума Е27Д21Е926 належить задовольнити.

Відповідно до частини 3 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

У судовому засіданні 04.02.2014 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, згідно зі ст. 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 07.02.2013 року.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати Рішення начальника ДПІ в м. Сімферополі № 163/24-1 від 28.10.2011 року про опис майна у податкову заставу.

3. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в м. Сімферополі з реєстрації податкової застави активів ГБК «Планета» (ЄДРПОУ 22231326) згідно з актом опису від 16.11.2011 року № 11/24-11 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 21.11.2011 року за реєстраційним номером 11863843 контрольна сума Е27Д21Е926.

4. Стягнути з Державного Бюджету України на користь Гаражно-будівельного кооперативу «Планета» (ЄДРПОУ 22231326) витрати зі сплати судового збору у розмірі 9,41 грн. (дев'ять грн. сорок одна коп.).

5. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя Кірєєв Д.В.