Постанова

від 07.02.2014 по справі 812/382/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/382/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Ворошило О.Є.,

за участю :

представника позивача - державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі

Головного управління Міндоходів у Луганській області - Анохіної Г.О.,

від відповідача - державного підприємства «Шахта «Слов'яносербська» - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Шахта «Слов'яносербська» про стягнення суми податкового боргу у сумі 38434,45 грн. шляхом надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Шахта «Слов'яносербська» про стягнення суми податкового боргу у сумі 38434,45 грн. шляхом надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державне підприємство «Шахта «Слов'яносербська» засноване на державній власності згідно наказу Мінпаливенерго України від 02.02.2004 року № 62 належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики. Дата проведення державної реєстрації 29.04.2004 року за № 13751200000000255.

Відповідач, як платник податків перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Слов'яносербському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області з 28.05.2005 року за № 358.

Згідно розрахунку податкової заборгованості, заборгованість відповідача складається з: податку з власників транспортних засобів 909,80 грн.; земельного податку 28096,65 грн. у т.ч. пеня 1878.85 грн.; збору за забруднення навколишнього природного середовища 9337 грн. та підтверджується обліковими картками боржника.

ДПІ в Слов'яносербському районі застосовувала заходи щодо стягнення податкового боргу, а саме: відповідачу були вручені перша податкова вимога від 28.01.2002 року № 1/185, та друга податкова вимога від 05.03.2002 року № 2/275, які були направлені на юридичну адресу ДП «Шахта «Слов'яносербська». Майно боржника знаходиться в податковій заставі.

ДПІ направляло до банків обслуговуючих боржника інкасові доручення щодо примусового стягнення з розрахункових рахунків грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу, відповідно до судового рішення, але інкасові доручення були повернуті без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги в повному обсязі, просив суд задовольнити позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що державне підприємство «Шахта «Слов'яносербська» зареєстровано в якості юридичної особи Слов'яносербською районною державною адміністрацією Луганської області 29.04.2004 року за № 13751200000000255 та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Підприємство засноване на державній власності згідно наказу Мінпаливенерго України від 02.02.2004 року № 62 належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики (а.с.6-9,11).

Відповідач, як платник податків перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Слов'яносербському районі (а.с.10).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 року по справі № 812/7925/13-а скасовано договір № 2194/24 - 0 від 30 березня 2006 року, укладений між Державним підприємство «шахта Слов'яносербська» код ЄДРПОУ 00176839 та державною податковою інспекцією у Слов'яносербському районі Луганської області (а.с.31-32).

На підставі вищевказаного судового рішення та ст. 100 Податкового Кодексу України начальником ДПІ у Слов'яносербському районі Голоного управління Міндоходів у Луганській області винесено рішення № 3950/11 від 24.12.2013р., яким скасовано договір про реструктуризацію податкового боргу від 30.03.2006 року № 2194/24-0 щодо розстрочення сплати податкового боргу (без пені і штрафних (фінансових) санкцій) по ДП «Шахта «Слов'яносербська» (а.с.28).

Як наслідок відповідач станом на 22.01.2014 року має податкову заборгованість у загальній сумі 38434 грн. 45 коп., у тому числі :

- з податку з власників наземних транспортних засобів у сумі 909,80 грн. (основний платіж, дата виникнення 05.03.2013 року);

- з земельного податку з юридичних осіб у сумі 28096,65 грн. (основний платіж - 26217,80 грн., пеня 1878,85 грн., дата виникнення 21.02.2013 року);

- зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 9337 грн. (дата виникнення 05.03.2013 року), що підтверджується обліковими картками боржника (12,22-27,36,37).

Таким чином, наявність податкового боргу у загальній сумі 38434,45 грн. знайшло своє документальне підтвердження.

ДПІ в Слов'яносербському районі у відношенні відповідача було виставлено податкові вимоги, а саме : перша податкова вимога від 28.01.2002 року № 1/185 та друга податкова вимога від 05.03.2002 року № 2/275, які були отримані відповідачем (а.с.13,14).

З витягу № 16604648 (дата видачі 23.01.2008 року) про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна вбачається, що майно боржника знаходиться у податковій заставі (а.с.37а).

Начальником ДПІ у Слов'яносербському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області 08.08.2013 року винесено рішення про опис майна відповідача у податкову заставу (а.с.20).

Згідно акту опису майна від 09.08.2013 року в податкову заставу внесено майно ДП «Шахта «Слов'яносербська», що знаходиться за адресою: Луганська область, Слов'яносербський район, смт. Лозовське, вул. Леніна, буд. 2 з частини вбудованого нежитлового приміщення, яке знаходиться на першому поверсі чотирьохповерхового будинку (магазин «Вернисаж»), загальною площею 58.5 кв.м. Вказане майно внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження індексний номер витягу 8797146 від 02.09.2013р. (а.с.29,30).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2012 року по справі № 2а/1270/9303/2012 стягнуто з Державного підприємства «Шахта «Словяносербська» (ЄДРПОУ 00176839) кошти в сумі 30144,73 грн. (тридцять тисяч сто сорок чотири гривні 73 коп.) з усіх рахунків платника податків відкритих в установах банків на суму податкового боргу по податку на додану вартість у розмірі 953,61 грн. (дев'ятсот п'ятдесят три гривні 61 коп.) код платежу 14010100 на р/р № 31118029700298, одержувач УДКСУ у Слов»яносербському районі, код 37969169, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, по земельному податку у розмірі 3056,48 грн. (три тисячі п'ятдесят шість гривень 48 коп.) на р/р №33211811700301, код платежу 13050105, одержувач УДКСУ у Слов»яносербському районі Луганської області, банк одержувач ГУДКСУ в Луганській області, код казначейства 37969169, МФО 804013, по земельному податку у розмірі 26134,64 грн. (двадцять шість тисяч сто тридцять чотири гривні 64 коп.) на р/р №332158117005299, код платежу 13050101, одержувач УДКСУ у Слов»яносербському районі Луганської області, банк одержувач ГУДКСУ в Луганській області, код казначейства 37969169, МФО 804013 (а.с.33-35).

На виконання зазначеної постанови позивачем, відповідно до п.95.3 ст.95 ПКУ, направляло до банків обслуговуючих боржника інкасові доручення щодо примусового стягнення з розрахункових рахунків грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу. Інкасові доручення від 17.04.2013р. № 296, від 23.04.13р. № 326, від 23.04.13р. № 327, від 22.05.2013р. № 352, від 23.05.2013р. № 359, від 22.05.2013р. № 351, від 23.05.2013р. № 358, від 14.06.2013р. № 402, від 14.06.2013р. № 404, від 14.06.2013р. № 403 було повернуто без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках (а.с.15-19,21).

Відповідно до пп.14.1.156 п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно пп.14.1.185 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України - податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України передбачено, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п. 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України).

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.

Згідно вимог ст.89 ПК України позивачем здійснено опис майна відповідача, про що складено акт опису майна від 09.08.2013 року (а.с.29).

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження 02.09.2013 року внесено запис про реєстрацію податкової застави відповідача на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 08.08.2013 року, акту опису майна від 09.08.2013 року (а.с.30).

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 24.03.2005 по справі №2/рп-2005 виконання конституційного обов'язку, передбаченого статтею 67 Конституції України реалізується сплатою кожним податків і зборів. При унормуванні цих суспільних відносин держава має право визначати механізми, які забезпечують платником належну сплату податків і зборів. Одним із способів такого забезпечення є введений Законом інститут податкової застави.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем, у відповідності із ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011), відповідачу направлено першу податкову вимогу від 28.01.2002 року № 1/185 (вручено уповноваженій особі відповідача в 01 лютого 2002 року) та другу податкову вимогу від 05.03.2002 року № 2/275 (вручено уповноваженій особі відповідача 05 березня 2002 року).

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Оскільки за відповідачем утворився податковий борг в сумі 38434,45 грн., у позивача виникло право вимагати його погашення у встановлений законом спосіб.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 07 лютого 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 12 лютого 2014 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Шахта «Слов'яносербська» про стягнення суми податкового боргу у сумі 38434,45 грн. шляхом надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Шахта «Слов'яносербська» і.к. 00176839 суму податкового боргу у розмірі 38434,45 грн. (тридцять вісім тисяч чотириста тридцять чотири гривні 45 коп.) (Луганська область, Слов'яносербський район, смт. Лозовське, вул. Леніна, 2) шляхом надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 38434,45 грн. (тридцять вісім тисяч чотириста тридцять чотири гривні 45 коп.) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надати державній податковій інспекції у Слов'яносербському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області дозвіл на погашення суми податкової заборгованості з земельного податку, податку з власників транспортних засобів, збору за забруднення навколишнього природного середовища за рахунок майна державного підприємства «Шахта «Слов'яносербська», що перебуває у податковій заставі на суму 38 434 грн. 45 коп. (тридцять вісім тисяч чотириста тридцять чотири гривні 45 коп.) згідно акту опису майна від 09.08.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 12 лютого 2014 року.

Суддя Т.І. Ковальова