Рішення

від 20.12.2006 по справі 9/483-06-12383

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/483-06-12383

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" грудня 2006 р.Справа  № 9/483-06-12383

За позовом: Головного контрольно-ревізійного управління України

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Контрольно-ревізійне управління в Одеській області

До відповідача: Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації

Про визнання права власності на нерухоме майно

                                                                                                                     Суддя  Бакланова Н.В.

Представники:

Від позивача:  Зінченко С.В. дов. №25-17/69 від 15.02.2006р.

                        Бабін К.В. дов. №25-17/680 від 03.11.2006р.

Від 3-ої особи позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від 3-ої особи відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:  Позивач –Головне контрольно-ревізійне управління України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Контрольно-ревізійного управління в Одеській області, звернулося до відповідача Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комінтернівського районного бюро технічної інвентаризації, з позовом про визнання за державою в особі Головного контроль-ревізійного управління України права власності на 3 будівлі, з яких одна будівля  готовністю 53%, які знаходяться на земельній ділянці 0,08га за адресою: Одеська область Комінтернівський район територія Сичавської сільської ради, 54 км автошляху Одеса-Мелітополь –Новоазовськ, 1-Б.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, але його представник у судове засідання не з'явився, однак від нього надійшов відзив на позов згідно якого позовні вимоги визнає та просить суд розглянути справу без участі його представника.

Третя особа,  яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації, була належним чином повідомлена про час та місце судового розгляду, але його представник у судове засідання не з'явився, однак від нього надійшли пояснення до позовної заяви, згідно яких проти задоволення позовних вимог не заперечує та просить суд розглянути справу без участі його представника.   

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Контроль-ревізійне управління в Одеській області 27.10.1998р.  перерахувало на розрахунковий рахунок КСП „Сичавське” 10 000 грн.  за  будинок загальною площею 42 кв.м. Зазначений будинок передано на баланс КРУ в Одеській області 17.12.1998р.

13.05.1999р. КРУ в Одеській області перерахувало КСП „Сичавське” 10 000 грн. за другий будинок загальною площею 42 кв.м. Даний будинок передано на баланс КРУ 30.06.1999р.  

Зазначені вище взаєморозрахунки підтверджуються витягами із карток аналітичного обліку основних засобів, придбаних в КСП „Сичавське” та платіжними дорученнями №1624 від 27.10.1998р.

Крім того, операції з придбання будинків відображено у пояснювальних записках до звіту про використання спец коштів КРУ в Одеській області за 1998р., 1999р.

Дані будинки знаходяться на балансі КРУ в Одеській області і є в наявності, що підтверджується інвентаризаційними відомостями за 2002, 2005 роки та картками обліку основних засобів.

Під зазначені будинки рішенням Виконавчого комітету Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 28.04.2000р. №27 КРУ в Одеській області строком на 5 років було виділено в оренду земельну ділянку площею 0,08 га для організації відпочинку працівників управління.

В подальшому даним будинкам, яким надано статус  - бази відпочинку „Фінансист”, рішенням Сичавської сільської ради  від 20.04.2002р. №7, присвоєно  юридичну адресу: Одеська область Комінтернівський район Сичавська сільська рада вул. Сонячна, 1 „Б”.

29.03.2004р. актом вибору для розміщення бази відпочинку КРУ в Одеській області вибрана земельна ділянка загальною площею 0,08 га. На вибраній земельній ділянці знаходяться будинки для відпочинку, передані КСП „Сичавське” на баланс КРУ в Одеській області.

Вказаний акт вибору земельної ділянки затверджено розпорядженням голови Комінтернівської районної державної адміністрації від 17.07.2004р. №621 та надано дозвіл КРУ на проведення проектно-пошукових робіт.

Враховуючі дозвільні документи щодо вибору земельної ділянки в 2004р. КРУ в Одеській області було розпочато будівництво додаткових будівель бази відпочинку „Фінансист”. Так, на території бази збудовано двоповерхову будівлю. На сьогодні готовність її становить 53%, що визначено технічним паспортом, виготовленим Комінтернівським РБТІ 24.04.2006р. Недобудований будинок зазначений як будівля під літерою  „В”.

Відповідно до ст. 181 Цивільного кодексу України дана будівля є нерухомим майном, оскільки вона розташована на земельній ділянці, переміщення її неможливе без знецінення та зміни  призначення. Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженим наказом Держстандарту України 17.08.2000р. №507 зазначену двоповерхову будівлю віднесено до недобудованого будинку відпочинку.

Однак, будівництво проводилося без дозволів відповідних інстанцій і належно затвердженого проекту. В наявності лише робочий проект, розроблений ЗАТ „НВП „МЕДІНЖСЕРВІС”. Термін оренди земельної ділянки закінчився 28.04.2005р.

Власником земельної ділянки, на якій розташований двоповерховий недобудований будинок відпочинку та два, передані раніше КРУ, будиночки є Сичавська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, яка не заперечує проти визнання права власності на дані будинки відпочинку за КРУ в Одеській області та відведення під них земельної ділянки, що підтверджується листом сільської ради від 31.10.2006р. №СР-12-350.

Крім того, рішенням виконавчого комітету Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 31.10.2006р. №59 „Про інвентаризацію житлових та садових будинків, інших приміщень, земельних ділянок на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та надання їм юридичних адрес” базі „Фінансист” присвоєно нову адресу: Одеська область Комінтернівський район територія Сичавської сільської ради, 54 км автошляху Одеса-Мелітополь –Новоазовськ, 1-Б.

Листом від 31.10.2006р. №15-13-14/2365 Контрольно-ревізійне управління в Одеській області звернулось до Комінтернівського районного  бюро технічної інвентаризації з клопотанням про оформлення, реєстрацію права власності та видачу свідоцтва про право власності на три будівлі, які складають базу відпочинку „Фінансист”.

Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації листом від 02.11.2006р. №1321  відмовило КРУ в Одеській області у оформленні та реєстрації права власності на три будівлі, з яких одна будівля  готовністю 53%, і які складають базу відпочинку „Фінансист”, у зв'язку з неможливістю встановити відповідність заявлених прав і поданих документів.

З такою позицією Головне контрольно-ревізійне управління України не погоджується, тому змушено звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Оцінивши наявні в матеріалах та досліджені в судовому засіданні докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позов про визнання права власності –це позадоговірна вимога власника майна про констатацію перед третіми особами факту приналежності позивачу права власності на майно.

Підставою позову є обставини, що підтверджують наявність у позивача права власності. Необхідною умовою захисту права власності шляхом його визнання служить підтвердження позивачем своїх прав на майно.

Ст.392 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Відповідно до Положення про Головне контроль-ревізійне управління України, затвердженого Указом Президента України від 28.11.2000р.  №1265/2000 ГоловКРУ є центральним органом виконавчої влади, діяльність  якого спрямовується і координується Кабінетом міністрів України через Міністра фінансів України.

ГоловКРУ є юридичною особою, фінансування та матеріально-технічне забезпечення якої здійснюється за рахунок державного бюджету.

КРУ в Одеській області є органом виконавчої влади і підпорядковується ГоловКРУ України (п.1.1 Положення про Контроль-ревізійні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженого наказом ГоловКРУ України від 09.01.2001р. №11, реєстрація в Міністерстві юстиції України 18.01.2001р. за №37/5228).

Ст.4 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006р. №185   визначено, що суб'єктами управління державної власності є міністерства та інші органи виконавчої влади.

Таким чином, ГоловКРУ України від імені держави та в її інтересах може виступати суб'єктом даних правовідносин.

Володіння майном може ґрунтуватися на праві власності або на іншому титульному праві.

Вирішуючи спори, пов'язані з правом власності, суд виходить з того, що підтвердженням наявності такого права можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють безпосередньо самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (до нього переходить) право власності.

На момент розгляду справи дві будівлі, знаходяться на балансі КРУ в Одеській області, згідно обліку основних засобів з 1998 та 1999 р.р.,  збудована третя будівля  готовністю 53% є самочинним будівництвом, разом вони  складають базу відпочинку „Фінансист”, що розташована за адресою: Одеська область Комінтернівський район територія Сичавської сільської ради, 54 км автошляху Одеса-Мелітополь –Новоазовськ, 1-Б.

Згідно ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно, вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.  

Необхідними умовами узаконення самочинно побудованих об'єктів є: відведення для цієї мети в установленому порядку забудовнику земельної ділянки, відсутність заперечень з боку власника земельної ділянки, відсутність порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб.

Земельна ділянка  відведена позивачу у встановленому законом порядку.

Порушень прав інших осіб судом не встановлено.

Жодний державний орган не має право втручатись у здійснення власником їх правомочностей щодо володіння, користування й розпорядження своїм майном або встановлювати не передбачені  законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Питання державної реєстрації права власності на нерухоме майно регулюється Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом  Міністерства юстиції України від 28.01.2003р. №6/5 .

Відповідно до п.1.3.Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003р. № 6/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 28.01.2003 р. за реєстраційним №66/7387, з послідуючими змінами та доповненнями /далі по тексту Положення/, реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації. Згідно з пунктом 1.1. це Положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності.

Згідно з п. 1.2. Положення діє на всій території України і є обов'язковим для виконання громадянами, міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності.  

У відповідності з додатком 1 до цього Положення, яким визначені правовстановлюючі документи на нерухоме майно на підставі яких здійснюється реєстрація прав власності за суб'єктами, до останніх відносяться у тому числі рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності /п.10 додатку/.

Проаналізувавши приведену вище норму, суд зазначає, що до правовстановлюючих документів, якими є судові рішення, відносяться рішення, якими за результатами розгляду справи у позовному проваджені або в порядку окремого провадження у відповідності з положеннями глави 33 Цивільно-процесуального кодексу України у резолютивній частині визнано право власності на об'єкт нерухомості за конкретним суб'єктом.

Закон України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” від 1 липня 2004 р. № 1952-1У регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Ст.2 цього Закону визначено що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень –офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень. Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень –єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно і т.д.

Відповідно до вимог ст. 19 цього Закону, якою встановлений перелік документів для державної реєстрації прав на нерухоме майно, рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили також визначено як підстава для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав.

Цим Законом встановлено обов'язок місцевого органу державної реєстрації прав провести реєстрацію у встановленому порядку.

Відповідно до ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ /майно/, яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст.326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.        

Позивач, на думку суду набув у встановленому законом порядку права власності на  нерухоме майно, а саме три будівлі, з яких одна будівля  готовністю 53%, що розташовані за адресою: Одеська область Комінтернівський район територія Сичавської сільської ради, 54 км автошляху Одеса-Мелітополь –Новоазовськ, 1-Б, і згідно чинного законодавства за ним повинно бути визнано право власності на це майно.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, –

ВИРІШИВ:

1.          Позов  задовольнити.

2.          Визнати за державою в особі Головного контрольно-ревізійного управління України (01070 м. Київ вул. П.Сагайдачного, 4, код 20015950) право власності на нерухоме майно – три будівлі, з яких одна будівля готовністю 53%, що розташовані за адресою: Одеська область Комінтернівський район територія Сичавської сільської ради, 54 км автошляху Одеса-Мелітополь –Новоазовськ, 1-Б.  

3.          Стягнути з Сичавської сільської ради (67555 Одеська область Комінтернівський район с. Сичавка, код 04379730)

-  до державного бюджету України, одержувач Управління Держказначейства в Одеській області МФО 828011, ЗПО  23213460, р/р 31110095500008, банк одержувача Управління ДК в Одеській області,  держмито в сумі 85 /вісімдесят  п'ять/ грн. 00 коп.

-  на користь ДП “Судовий інформаційний центр” р/р 26002014180001 у Львівській філії ВАТ “Банк Універсальний”, м. Львів, МФО 325707, ЄДРПОУ 30045370 –витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 /сто вісімнадцять/ грн. 00 коп.

Рішення підписано „12” січня 2007р.

Рішення набирає чинності в порядку ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання  рішенням законної сили.

Суддя                                                                                       Бакланова Н.В.