Постанова

від 26.02.2009 по справі 5/68-08-2383

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5/68-08-2383

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"26" лютого 2009 р. Справа № 5/68-08-2383

 Колегія   суддів   Одеського   апеляційного   господарського  суду   у   складі:

Головуючого                                                                       Лашина В.В.

Суддів :                                                                                Савицького Я.Ф.                                                                                                                         Воронюка О.Л.

при секретарі                                                                       Толок В.В.

за участю представників сторін:

Від скаржника (Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області) -  Кравченко М.І., довіреність  № 56,  дата видачі : 31.12.08;  

Від позивача (Колективного підприємства Редакції газети "Співрозмовник Ізмаїла") -  Оленкевич Р.С., довіреність  № 7/1,  дата видачі : 22.01.09;  

Від позивача (Колективного підприємства Редакції газети "Співрозмовник Ізмаїла") -  Вовк Є.В., довіреність  № 7,  дата видачі : 22.01.09;  

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області

на рішення  господарського суду  Одеської області від 15.10.2008року

зі  справи № 5/68-08-2383

за  позовом колективного підприємства “Редакція  газети “Співрозмовник Ізмаїлу”

до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області

про стягнення  38 278,79 грн

Згідно розпорядження голови Одеського апеляційного господарського суду                В.С. Балуха № 21 від 10.02.2009р. була здійснена заміна судді Єрмілова Г.А. на суддю Савицького Я.Ф.

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні оголошувалась перерва з 12.02.2009р. до 26.02.2009р.

                                          В С Т А Н О В И Л А:

31 липня 2008 року Колективне підприємство «Редакція газети «Співрозмовник Ізмаїла»(далі –КП «Редакція газети «Співрозмовник Ізмаїла») звернулось до господарського суду з позовом до Виконкому Ізмаїльської міської ради Одеської про стягнення 38 278,79 грн. боргу у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань в частині сплати за надані послуги згідно з договором про висвітлення діяльності Ізмаїльської міськради та його виконавчих органів від 29.03.2007 р.

Рішенням господарського суду Одеської області від 15.10.2008 р. (суддя Могил С.К.) позов задоволений у повному обсязі, з Виконкому Ізмаїльської міської ради на користь позивача було стягнуто 38 278,79 грн. боргу, 382,78 грн. держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з цим рішенням, Виконком Ізмаїльської міськради  в апеляційній скарзі просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, оскільки господарським судом не було враховано те, що публікації, які позивач стягує, не були замовлені у встановленому договором порядку, а тому не повинні бути сплачені. Апелянт також зазначає, що у відповідності з договором від 29.03.2007 р. визначені витрати на оплату за надані послуги згідно з рішенням Ізмаїльської міської ради № 439-V від 02.03.2007 р. в розмірі 26 тис. грн. та до 31.08.2007 р. вказана сума вже була витрачена.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши юридичну повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи, судова ко легія вважає апеляційну скаргу обґрунтованою та підлягаючою задоволенню з наступних під став.

29 березня 2007 р. між сторонами був укладений договір про висвітлення діяльності Ізмаїльської міської ради та її виконавчих органів газетою «Співрозмовник Ізмаїла»зі строком дії договору до 31.12.2007 р.

Як вбачається з матеріалів справи, КП «Редакція газети «Співрозмовник Ізмаїла»у повному обсязі виконані обов`язки за вказаним договором, що підтверджується складеними актами виконаних робіт, виставленими рахунками на оплату, замовленнями відповідача проектів статей, повідомлень та інших відомостей про діяльність органів місцевого самоврядування м. Ізмаїла, а також самими статтями, що були опубліковані на сторінках газети «Співрозмовник Ізмаїла». Отже, заборгованість відповідача перед позивачем складає станом на 01.01.2008 р. 38 278,79 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, господарський суд виходив з того, що наявність заборгованості та її розмір підтверджений матеріалами справи, а тому відповідач безпідставно ухиляється від виконання своїх договірних обов`язків належним чином відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України.

Аналізуючи матеріали справи, судова колегія доходить до висновку, що судом першої інстанції помилково зроблені висновки щодо зобов`язання відповідача сплатити встановлену суму заборгованості у зв`язку з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для всебічного, повного та правильного вирішення спору.

Статтею 21 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації»від 23 вересня 1997 р. № 539/97-ВР визначено, що діяльність місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування висвітлюється в друкованих засобах масової інформації регіональної та місцевої сфери розповсюдження на умовах, визначених у договорах між цими органами і редакціями зазначених друкованих засобів масової інформації.

Зі змісту договору від 29.03.2007 р. видно, що він за своїми ознаками у відповідності до ч. 1 ст. 901 ЦК України є договором про надання послуг.

Частиною 1 ст. 903 ЦК України встановлено, що якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Також виходячи зі ст. 5 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації»порядок фінансування засобів масової інформації по висвітленню діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, засновниками чи співзасновниками яких є ці органи, визначається в договорах між органами державної влади та органами місцевого самоврядування і редакціями засобів масової інформації, а також в статутах редакцій цих засобів масової інформації.

Недержавні засоби масової інформації висвітлюють діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування на умовах, передбачених в укладеній між цими органами і редакціями засобів масової інформації угоді. Якщо така угода не укладена, то редакція недержавного засобу масової інформації має право самостійно, відповідно до законодавства України, висвітлювати діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, визначаючи у своєму статуті джерела фінансування витрат на це висвітлення.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах коштів, передбачених у державному або місцевих бюджетах на висвітлення їх діяльності, формують замовлення засобам масової інформації.

Видатки на фінансування засобів масової інформації щодо висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування передбачаються у Державному бюджеті України та в місцевих бюджетах окремо.

Відповідно до п. 3.4. договору від 29.03.2007 р., укладеного між сторонами, оплату інформаційних послуг за цим договором відповідач зобов`язався здійснювати щомісячно, виходячи з об`єму підготовлених матеріалів, згідно із розцінками вартості газетної площі та в межах коштів, передбачених Міською програмою розвитку інформаційної сфери та підтримки ЗМІ на 2007 рік.

02 березня 2007 року рішенням 11 сесії 5 скликання Ізмаїльської міської ради було затверджено Міську програму розвитку інформаційної сфери та підтримки засобів масової інформації на 2007 рік, за якою були визначені витрати на реалізацію програми у розмірі 150 тис. грн., в тому числі 99 тис. грн. на витрати на оплату послуг ЗМІ по висвітленню діяльності міської ради та її виконавчих органів, з яких згідно із додатком до цієї програми відшкодування витрат для газети «Співрозмовник Ізмаїла»передбачено саме в межах 26 000 грн.

З матеріалів справи вбачається, що згадану суму було витрачено вже станом на 31.08.2007 р. та будь-яких змін до Міської програми щодо збільшення витрат на оплату послуг ЗМІ Ізмаїльською міською радою не вносилось.

Отже, судова колегія вважає безпідставними позовні вимоги з посиланням на умови договору від 29.03.2007 р. в частині стягнення 38 278,79 грн., які не передбачені Міською програмою розвитку інформаційної сфери та підтримки ЗМІ на 2007 рік., а тому в їх задоволенні слід відмовити.

За таких обставин, судова колегія вважає, що оскаржуване рішення господарського суду Одеської області не відповідає вимогам закону та обставинам справи, а тому підлягає скасуванню з винесенням нового судового рішення, яким у задоволенні позову КП «Редакція газети «Співрозмовник Ізмаїла»до Виконкому Ізмаїльської міської ради Одеської області про стягнення 38 278,79 грн. слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 103-105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Виконкому Ізмаїльської міської ради Одеської області задовольнити, а рішення господарського суду Одеської області від 15.10.2008 р. по справі  № 5/68-08-2383 –скасувати, в позові відмовити.

Наказ господарського суду Одеської області, виданий 17.11.2008 р. по справі № 5/68-08-2383, вважати таким, що втратив чинність.

Головуючий                                                                     В.В. Лашин

Суддя                                                                                   Я.Ф. Савицький

Суддя                                                                                О.Л. Воронюк

Постанова підписана