Рішення

від 20.12.2006 по справі 15/321-4640

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/321-4640

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2006 р.Справа № 15/321-4640

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Бучинської Г.Б.             

Розглянув справу

за позовом Прокурора Кременецького району, м. Кременець Тернопільської області в інтересах держави   в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, вул. Шпитальна, 7, м. Тернопіль                   

до Закритого акціонерного товариства "Українська нафтогазова страхова компанія", пров. Шевченка, 1, м. Кременець Тернопільської області                    

про стягнення штрафних санкцій в сумі 510 грн.

За участю представників сторін:   

прокурора: Шимків А.Р. –посвідчення № 47.

позивача: Сампара Г.М. –доручення № 10-ТЕ від 14.07.2006р.

відповідача: не з'явився.

Суть справи:

Прокурор Кременецького району звернувся в господарський суд з позовом в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль до Закритого акціонерного товариства "Українська нафтогазова страхова компанія", пров. Шевченка, 1, м. Кременець Тернопільської області про стягнення 510,00 грн. штрафних санкцій.

В розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз'яснено процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81 1 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутністю клопотання сторони технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги повністю, обґрунтувавши їх порушенням відповідачем вимог чинного законодавства про цінні папери, а саме:

- оголошення про проведення загальних зборів акціонерів 09.12.2003р. не друкувалося в одному із офіційних друкованих видань Верховної ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням часу і місця проведення зборів та порядку денного, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», в цій частині;

- оголошення про проведення загальних зборів акціонерів 12.06.2003р. та 25.09.2003р. не друкувалося в місцевій пресі за місцезнаходженням ЗАТ "Українська нафтогазова страхова компанія" із зазначенням часу і місця проведення зборів та порядку денного, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», в цій частині;

- згідно рішення загальних зборів акціонерів від 09.12.2003р. відбулися зміни в персональному складі службових осіб емітента, а саме: переобрані члени правління, обрано голову та членів спостережної ради та згідно наказів по ЗАТ "Українська нафтогазова страхова компанія" відбулися зміни особи бухгалтера емітента, а саме: 17.05.2005р. звільнено ст. бухгалтера Сільвеструк Р.М. (наказ № 32К від 16.05.2005р.), 19.05.2005р. призначено на посаду бухгалтера Сільвеструк Ж.І. (наказ № 33К від 19.05.2005р.), 31.10.2005р. звільнено бухгалтера Сільвеструк Ж.І. (наказ № 35К від 31.10.2005р.), 01.11.2005р. призначено на посаду бухгалтера Мельничука С.Ф. (наказ № 35К від 31.10.2005р.), проте особлива інформація про зміни в персональному складі службових осіб емітента до центрального апарату Комісії емітентом подана несвоєчасно –30.03.2006р., що підтверджується поштовою квитанцією № 716 від 30.03.2006р. (лист ЗАТ "Українська нафтогазова страхова компанія" від 31.03.2006р. вих. № 30; вх. по т/у від 03.04.20006р. вх. №331) і не відповідає вимогам ч. 1 ст. 25 Закону України «Про цінні папери і фондову біржу»та п. 3.1 розділу 3 Положення про надання особливої інформації акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2000р. за № 5 (із змінами та доповненнями), в цій частині; у зв'язку з чим за ненадання та несвоєчасне надання інформації постановою № 38 –ТЕ від 18.04.2006р. до емітента –Закритого акціонерного товариства "Українська нафтогазова страхова компанія" застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзиву на позов не представив, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином в порядку ст. 64 ГПК України, а тому справа розглядається у відповідності до ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та думку прокурора, суд встановив наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру”, ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні  прокурорського  нагляду  за  додержанням  і застосуванням  законів прокурор має право звертатись  до  суду  з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Закрите акціонерне товариство "Українська нафтогазова страхова компанія", пров. Шевченка, 1, м. Кременець Тернопільської області є юридичною особою і включене до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 21148965, що підтверджується довідкою № 31-364 від 08.12.2006р. Головного управління статистики у Тернопільській області.

18.04.2006 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку розглянуто справу про правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема встановлено, що Закритим акціонерним товариством "Українська нафтогазова страхова компанія", м. Кременець, як юридичною особою та емітентом, порушено вимоги ч. 1 ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», ч. 1 ст. 25 закону України «Про цінні папери і фондову біржу»та п. 3.1 розділу 3 Положення про надання особливої інформації акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2000р. за № 5 (із змінами та доповненнями), в зв'язку з чим складено Акт про правопорушення на ринку цінних  паперів № 38 –ТЕ від 10.04.2006р.

Постановою № 38 –ТЕ від 18.04.2006р. за порушення ч. 1 ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», ч. 1 ст. 25 Закону України «Про цінні папери і фондову біржу»та п. 3.1 розділу 3 Положення про надання особливої інформації акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2000р. за № 5 в частині ненадання та несвоєчасного надання інформації до емітента - ЗАТ "Українська нафтогазова страхова компанія" застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн.

Згідно із п. 2 резолютивної частини вищевказаної постанови сума штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн. повинна бути сплачена відповідачем протягом 15 днів з моменту отримання даної постанови, яку надіслано на адресу відповідача 18.04.2006р., про що свідчить фіскальний чек № 2054.

Однак, в зазначений у постанові строк, сума штрафних санкцій відповідачем сплачена не була, а тому позивач звернувся у господарський суд з позовом про стягнення 510,00 грн. в примусовому порядку.

Оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, у зв'язку з наступним.

Частиною 1 статті 43 Закону України «Про господарські товариства»від 19.09.1991р. № 1576-XII (із наступними змінами та доповненнями) визначено, що про проведення загальних зборів акціонерів держателі іменних акцій повідомляються персонально передбаченим статутом способом. Крім того, загальне повідомлення друкується в місцевій пресі за місцезнаходженням акціонерного товариства і в одному із офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням часу і місця проведення зборів та порядку денного.

У відповідності до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про цінні папери і фондову біржу»від 18.06.1991р. №1201-XII (чинного станом на час вчинення правопорушення) емітент зобов'язаний протягом двох днів надіслати фондовій біржі і реєструвальному органу, а також опублікувати в офіційній газеті фондової біржі інформацію про зміни, що відбулися в його господарській діяльності і впливають на вартість цінних паперів або розмір доходу по них, зокрема зміни у персональному складі службових осіб.

Пунктом 3.1 розділу 3 Положення про надання особливої інформації акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 10.02.2000р. за № 5 (із змінами та доповненнями) передбачено, що емітент протягом двох робочих днів після дати виникнення відповідної події зобов'язаний подати (кур'єром або поштою) повідомлення до Комісії.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема акта про правопорушення на ринку цінних паперів № 38-ТЕ від 10.04.2006р., в діяльності відповідача встановлено порушення чинного законодавства про цінні папери: оголошення про проведення загальних зборів акціонерів 09.12.2003р. не друкувалося в одному із офіційних друкованих видань Верховної ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням часу і місця проведення зборів та порядку денного, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», в цій частині; оголошення про проведення загальних зборів акціонерів 12.06.2003р. та 25.09.2003р. не друкувалося в місцевій пресі за місцезнаходженням ЗАТ "Українська нафтогазова страхова компанія" із зазначенням часу і місця проведення зборів та порядку денного, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», в цій частині; згідно рішення загальних зборів акціонерів від 09.12.2003р. відбулися зміни в персональному складі службових осіб емітента, а саме: переобрані члени правління, обрано голову та членів спостережної ради та згідно наказів по ЗАТ "Українська нафтогазова страхова компанія" відбулися зміни особи бухгалтера емітента, а саме: 17.05.2005р. звільнено ст. бухгалтера Сільвеструк Р.М. (наказ № 32К від 16.05.2005р.), 19.05.2005р. призначено на посаду бухгалтера Сільвеструк Ж.І. (наказ № 33К від 19.05.2005р.), 31.10.2005р. звільнено бухгалтера Сільвеструк Ж.І. (наказ № 35К від 31.10.2005р.), 01.11.2005р. призначено на посаду бухгалтера Мельничука С.Ф. (наказ № 35К від 31.10.2005р.), проте особлива інформація про зміни в персональному складі службових осіб емітента до центрального апарату Комісії емітентом подана несвоєчасно –30.03.2006р., що підтверджується поштовою квитанцією № 716 від 30.03.2006р. (лист ЗАТ "Українська нафтогазова страхова компанія" від 31.03.2006р. вих. № 30; вх. по т/у від 03.04.20006р. вх. №331) і не відповідає вимогам ч. 1 ст. 25 Закону України «Про цінні папери і фондову біржу»та п. 3.1 розділу 3 Положення про надання особливої інформації акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2000р. за № 5, в цій частині.

У відповідності до ст. 6 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996р. № 448/96-ВР із наступними змінами та доповненнями (далі - Закон) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Пунктом 14 статті 8 Закону передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

Статтею 11 вищеназваного Закону встановлено відповідальність юридичних осіб за ненадання та несвоєчасне надання інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На день розгляду спору відповідач в судове засідання не з'явився, будь-яких заперечень по суті заявлених позовних вимог, як і доказів сплати штрафу не представив.

За таких обставин позовні вимоги Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення з Закритого акціонерного товариства "Українська нафтогазова страхова компанія", м. Кременець в судовому порядку 510,00 грн. штрафних санкцій підлягають до задоволення як обґрунтовані та доведені матеріалами справи.

У відповідності до вимог ст. ст. 44 - 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати в частині державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 4 - 3, 33, 43, 44, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, –

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Українська нафтогазова страхова компанія", пров. Шевченка, 1, м. Кременець Тернопільської області (ідентифікаційний код 21148965) 510,00 грн. штрафних санкцій в доход Державного бюджету України на рахунок Кременецького районного відділення Державного казначейства в управлінні Державного казначейства Тернопільської області № 31119106600316, код бюджетної класифікації 23030300, символ звітності 106, ідентифікаційний код одержувача коштів 23588125, МФО 838012.

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Українська нафтогазова страхова компанія", пров. Шевченка, 1, м. Кременець Тернопільської області (ідентифікаційний код 21148965) 102,00 грн. державного мита в доход Державного бюджету України.

4. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Українська нафтогазова страхова компанія", пров. Шевченка, 1, м. Кременець Тернопільської області (ідентифікаційний код 21148965) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на користь Державного підприємства "Судовий інформаційний центр", м. Київ, пр. Перемоги, 44 (р/р 26002014180001 у ВАТ "Банк Універсальний", м. Львів, МФО 325707, код 30045370).

5. Рішення господарського суду набирає законної сили в десятиденний строк з дня його прийняття (підписання).

6. Накази видати стягувачам після набрання судовим рішенням законної сили.

7. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення "18" січня 2007 року через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          Г.Б. Бучинська