Рішення

від 14.05.2009 по справі 1073-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

1073-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 303

РІШЕННЯ

Іменем України

14.05.2009Справа №2-17/1073-2009

За позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища

До  відповідача Донської сільської Ради

про стягнення 2 926, 48 грн. та зобов'язання ліквідувати несанкціоновані звалища  побутових відходів на території  ради в районі вулиці Фонтанної розміром 5х3х0,5 м., по вулиці Виноградной 59 (напроти гуртожитку)  розміром 8х8х1,5 м., на повороті дороги  Донське-Вехнекурганне  дорога  до сільського звалища розміром 20х10х1,5 м., 15х4х0,3 м., та 2х1х0,2 м.

                                                  Суддя В.І. Гайворонський                                                                                              

           П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від  позивача –  не з'явився

Від  відповідача –  Серіков А.О., представник, Хліпенко О.О., представник

Прокурор – не з'явився

Сутність спору: Прокурор просить стягнути з  відповідача на користь місцевого бюджету шкоду, заподіяну порушенням  природоохоронного законодавства в сум 2926,48 грн., та  просить зобов'язати відповідача  ліквідувати несанкціоновані звалища  побутових відходів на території  ради в районі вулиці Фонтанної розміром 5х3х0,5 м., по вулиці Виноградной 59 (напроти гуртожитку)  розміром 8х8х1,5 м., на повороті дороги  Донське-Вехнекурганне  дорога  до сільського звалища розміром 20х10х1,5 м., 15х4х0,3 м., та 2х1х0,2 м., у зв'язку з тим, що на території відповідача  знаходяться несанкціоновані звалища побутових відходів.

      Від прокурора  15.05.2009 року  поступила заява про уточнення позовних вимог.

      Однак, вказана заява не може бути прийнята до уваги, оскільки  вона надійшла після засідання суду.

      Якщо площі несанкціонованих звалищ зменшились, зацікавлена особа  вправі звернутись  в порядку ст. 117 ГПК України з заявою про зміни до наказу.

      Однак, на момент прийняття рішення  в частині розміру позовних вимог  рішення винесено без порушень матеріального і процесуального законодавства, у зв'язку з чим вказана обставина  не є  підставою для зміни рішення суду.

      Відповідач у відзиві просить позовну заяву задовольнити частково, просить суд відмовити в задоволенні  позовних вимог  щодо стягнення  з Донської сільської ради  завданої шкоди в розмірі 2926,48 грн. у зв'язку з тим, що у заподіянні шкоди не було її вини.

      Відповідач також вказує, що згідно  концесійного договору від 26.06.2003 року та додаткової угоди  від 26.12.2004 року Приватний підприємець Оліярчук В.П. здійснює право управління експлуатації об'єкту концесії з метою здійснення виробничої діяльності і задоволення суспільних потреб в житлово-експлуатаційній сфері. Однак,  Приватний підприємець Оліярчук В.П. листом в односторонньому порядку відмовився від вивозу сміття, зокрема від сміттєзбірника в смт. Донському по вулиці Виноградній.

      По справі проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд –

                                                               ВСТАНОВИВ:

          Згідно Акту  перевірки  дотримання природоохоронного законодавства в частині поводження з відходами від 24.10.2008 року в ході перевірки в частині дотримання Закону України «Про відходи» в результаті обстеження території сільської ради встановлені несанкціоновані звалища побутових відходів (забруднення побутовими відходами земельних ділянок)  вулиці Фонтанної розміром 5х3х0,5 м., по вулиці Виноградной 59 (напроти гуртожитку)  розміром 8х8х1,5 м., на повороті дороги  Донське-Вехнекурганне  дорога  до сільського звалища розміром 20х10х1,5 м., 15х4х0,3 м., та 2х1х0,2 м.  

          Згідно Протоколу Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища  «Про адміністративне правопорушення»  № 001106 від 24 жовтня 2008 року   головою Донської сільської ради Кривонос Г.П. порушені умови зберігання, розміщення та складування побутових відходів на території сільської ради.

          Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, при цьому виходить з наступних підстав:

          Згідно Постанови Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища «Про накладення  адміністративного стягнення» за № 001106/80-82 від 24.10.2008 року на голову Донської сільської ради Кривонос Г.П.  накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 85,00 грн.

          Однак, вказана постанова не має правового значення  при розгляді справи, оскільки згідно ст. 35 ГПК України не є обставиною, яка звільнює від доведення.

          Окрім цього, факт порушення  природоохоронного законодавства не означає, що наслідком  порушення повинно бути стягнення шкоди.

          Суд вважає, що  вимога позивача про стягнення з Донської сільської ради шкоду, заподіяну порушенням природоохоронного законодавства в сум 2926,48 грн. задоволенню не підлягає, оскільки  відповідач не організовував несанкціоновані звалища, та не забруднював територію.

          У всякому випадку зацікавленою особою такі докази не надані.

          Так, ст. 129 Конституції України передбачено, що  сторона вільна в наданні суду доказів та доказуванні перед судом  їх переконливості, а також закріплений принцип змагальності сторін, та їх рівності перед Законом та судом.

          Згідно   ст. 8  Конституції  України   вона має вищу юридичну силу та її норми являються нормами прямої дії.

          Про необхідність дотримання принципу диспозитивності  сторін також указується в постанові  Верховного Суду України від 20.05.2002 року № 02/132. (справа № Д12/12), а в постанові  Пленуму  Верховного суду України від 01.11.1996 року “Про застосування  норм Конституції України при здійсненні  правосуддя” вказується, що  суди вправі  застосовувати безпосередньо  норми Конституції як норми прямої дії.

          Суд вправі розглядати справу по тим матеріалам, яки надані зацікавленими особами.

          Оскільки відповідні докази, а також докази в обґрунтування заперечень не надані до прийняття цього рішення, немає підстав  залучати їх до матеріалів справи після винесення рішення по цій справі.

          Ст. 614 ЦК України передбачено, що особа несе відповідальність при наявності вини, що вданому випадку в частині організації звалищ та забруднення території відсутнє. Із матеріалів перевірки витікає, що територія забруднена невідомими особами.

         Необхідно також відмітити, що згідно ст. 21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування, поряд з іншими функціями, забезпечують ліквідацію несанкціонованих та неконтрольованих звалищ відходів.

         Однак, ст. 43 Закону України «Про відходи» передбачає  лише відповідальність підприємств, установ, закладів , громадян України, а також осіб без громадянства за шкоду, спричинену ними внаслідок порушенні законодавства про відходи, в порядку та розмірі, встановлених законодавством України.

        Закон України «Про відходи» не  містить норми, яка передбачає органам місцевого самоврядування   відшкодовувати  шкоду державі у зв'язку з наявністю несанкціонованих звалищ відходів, а також за незабезпечення належної ліквідації звалищ відходів.

        Згідно п. 1.2 «Методики визначення розміру шкоди, обумовленої забруднення земельних ресурсів при порушенні природоохоронного законодавства» від 27.10.97 за № 171 визначається порядок розрахунку розмірів  відшкодування шкоди, заподіяної державі юридичними особами та громадянами в процесі їх діяльності, у зв'язку з забрудненням  земель хімічними речовинами, їх забруднення промисловими, побутовими та іншими відходами.

        Однак, як вбачається із матеріалів справи відповідач будь-яку діяльність не вів, власник відходів не встановлений.

        Аналогічна думка викладена в постанові Севастопольського апеляційного господарського суду від 01 квітня 2003 року по справі № 2-13/1395-2003.

          Вимога зобов'язати відповідача ліквідовувати несанкціоновані звалища побутових відходів підлягає задоволенню, оскільки відповідно ст. 21 Закону України “Про відходи” органи місцевого самоврядування  забезпечують збір та видалення відходів.

            Окрім цього, відповідно відзиву на позовні вимоги відповідач в цій частині  позов визнає.

           Суд повинен прийняти рішення про задоволення позову на підставі ч.5 ст. 78 ГПК України, оскільки позові вимоги в частині зобов'язання ліквідувати несанкціоновані звалища визнані відповідачем, та не задовольняти позов згідно вимог даної норми права, у суду немає підстав.

           Посилання відповідача на взаємовідносини з Оліярчук В.П. не можуть бути прийняті до уваги, оскільки відповідач вправі у встановленому законом порядку вимагати виконання від Оліярчук В.П. зобов'язань, чи знайти іншого виконавця.

           Вказана обставина згідно діючого законодавства не звільняє відповідача від виконання зобов'язань, покладених на нього.

           З відповідача, згідно ч. 3 ч. 5 статті 49 ГПК України  підлягає стягненню державне мито за задоволення позовних вимог нематеріального характеру в розмірі 85,00 грн. та витрати по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу  у  розмірі  59 грн., оскільки  судові витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу сплачується як за позовні вимоги матеріального характеру, так і за вимоги нематеріального характеру. (118:2=59).

        На підставі вищевикладеного, а також керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85, ГПК України, суд –

                                                                   ВИРІШИВ:

        Позов задовольнити частково.

        Зобов'язати  Донську сільську раду Сімферопольського району АР Крим (97523, Україна, Автономна Республіка Крим, с. Донське, вул. Комсомольська 146-а; код ЗКПО 04368274, р/р 31420000800273 в банку УДК в АРК, МФО 824026) ліквідувати несанкціоновані звалища побутових відходів на території  ради в районі вулиці Фонтанної розміром 5х3х0,5 м., по вулиці Виноградной 59 (напроти гуртожитку)  розміром 8х8х1,5 м., на повороті дороги  Донське-Вехнекурганне  дорога  до сільського звалища розміром 20х10х1,5 м., 15х4х0,3 м., та 2х1х0,2 м.

       В частині стягнення  2926,48 грн. шкоди у позові відмовити.

       Стягнути з Донської сільської ради Сімферопольського району АР Крим (97523, Україна, Автономна Республіка Крим, с. Донське, вул. Комсомольська 146-а; код ЗКПО 04368274, р/р 31420000800273 в банку УДК в АРК, МФО 824026)  в дохід Державного бюджету м. Сімферополя (р/р 31115095700002 в банку одержувача Головне Управління Госказначества в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200) судові  витрати  з  державного мита в сумі 85 грн.

       Стягнути з Донської сільської ради Сімферопольського району АР Крим (97523, Україна, Автономна Республіка Крим, с. Донське, вул. Комсомольська 146-а; код ЗКПО 04368274, р/р 31420000800273 в банку УДК в АРК, МФО 824026)  в дохід Державного бюджету м. Сімферополя (р/р 31115095700002 в банку одержувача Головне Управління Госказначества в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200) судові витрати на  інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі  59  грн.

         Видати накази.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гайворонський В.І.