Ухвала

від 13.02.2014 по справі 696/221/14-к

КАМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13.02.2014

Справа № 696/221/14-к

Провадження № 1-кс/696/17/14

У Х В А Л А

13 лютого 2014 р. Кам`янський районного суду Черкаської області

Слідчий суддя ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка Черкаської області скаргу ОСОБА_3 на постанову ст. слідчого СВ Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській обл. ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 42013250000000057 від 24.01.2014 р., -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до Кам`янського райсуду зі скаргою на постанову ст. слідчого СВ Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській обл. ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 42013250000000057 від 24.01.2014 р., посилаючись на те, що є представником за довіреністю ОСОБА_5 26.06.2013 р. звернулась до УБОЗ УМВС України в Черкаській обл. із заявою, як представник ОСОБА_5 , про зловживання службовим становищем та перевищенням владних повноважень головою Кам`янської РДА ОСОБА_6 , начальником відділу Держземагенства у Кам`янському районі ОСОБА_7 24.01.2014 р. ст. слідчим Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській обл. ОСОБА_4 кримінальне провадження № 12013250000000057 від 27.06.2013 р. закрите постановою у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Дану постанову вважає передчасною та як таку, що суперечить обставинам справи. Зокрема, на підставі Розпорядження Кам`янської РДА Черкаської області від 23.04.2012 року № 104 на ім`я ОСОБА_8 був виготовлений Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 300132 площею 3,3070 гектари з кадастровим номером 7121880500:02:000:0028, яка розташована в Черкаській області Кам`янського району за межами населеного пункту Баландинської сільської ради, який був виданий 05.07.2012 року і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 712188051000356. 12.09.2012 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_5 був кладений Договір міни (обміну) земельних ділянок, за яким вищевказана земельна ділянка перейшла у власність від ОСОБА_8 до ОСОБА_5 . Договір міни був посвідчений приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Черкаської області ОСОБА_9 та зареєстрований в реєстрі за № 2267, про що ОСОБА_5 отримано Витяг з Державного реєстру правочинів № 11825027 від 12.09.2012 р. У відповідності до діючого на той час земельного законодавства 12.09.2012 року нотаріус, при посвідченні договору міни, на Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 300132 зробила напис (про перехід права власності на земельну ділянку до ОСОБА_5 05.10.2012 р. ОСОБА_5 у встановленому законом порядку здійснила реєстрацію свого права на вищевказану земельну ділянку в поземельній книзі у Відділі Держкомзему у Кам`янському районі Черкаської обл., тобто стала законним власником цієї земельної ділянки. ОСОБА_5 бажала використовувати належну їй земельну ділянку самостійно, але земельна ділянка була зайнята і використовувалась на той час невідомою особою. На запит ОСОБА_10 (сина ОСОБА_5 ) відділ Держземагентства у Кам`янському районі Черкаської обл. надав інформацію листом від 25.06.2013 року вих. № 1192, де містилась інформація про те, що 18.10.2012 року Кам`янська РДА передала ТОВ «Імпульс» в оренду вищезазначену земельну ділянку, що вже знаходилась у приватній власності. Дана обставина підтверджується також зазначеними в скарзі розпорядчими рішеннями посадових осіб Кам`янської РДА та голови Кам`янської РДА ОСОБА_6 , що суперечать Конституції України, чинному законодавству, інтересам ОСОБА_5 , яким було достовірно відомо про правовий статус земельної ділянки ОСОБА_5 . У зв`язку з цим, як представник ОСОБА_5 звернулась до окружного адміністративного суду Черкаської обл. з позовом про визнання дій голови РДА протиправними і встановлення в останнього та органу відсутності компетенції щодо розпорядження земельними ділянками, які находяться у приватній власності. Черкаський окружний адмінсуд 27.01.2014 року визнав дії Голови Кам`янської РДА протиправними і встановив відсутність компетенції щодо вище викладеного підставі доказів, які були наявні в матеріалах кримінального провадження і про які достовірно було відомо слідчому ОСОБА_4 , однак останній не надав їм належної правової оцінки. Ст. слідчий ОСОБА_4 не вчинив жодної слідчої дії, спрямованої щодо обрахування збитків, що завдані ОСОБА_5 й іншим особам, не встановлено розміру завданої моральної шкоди. Вважає, що слідство повинно було проводитись й за ст. 365 КК України, однак, ст. слідчим ОСОБА_4 встановлено взагалі відсутність складу кримінального правопорушення за ст. 364 КК України. Крім цього, останнім під час досудового слідства неодноразово порушувались строки розгляду її клопотань, не допитувалась потерпіла ОСОБА_5 , а фактично проводила допит слідча ОСОБА_11 , проігноровані заявлені виклики про допит свідків і т. ін.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала скаргу, просила її задовольнити.

В судовому засіданні ст. слідчий Кам`янського РВ УМВС ОСОБА_4 скаргу не визнав, просив відмовити у її задоволенні, вказавши, що дане кримінальне провадження надійшло з прокуратури Черкаської обл. за ч. 1 ст. 364 КК України. Ним були допитані свідки ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 ; потерпілу ОСОБА_5 допитувала слідча ОСОБА_11 . Вважає, що у даному випадку не заподіяно істотної шкоди ОСОБА_5 , останньою не подані документи щодо упущеної вигоди, факту ст. 365 КК України йому не було відомо та між сторонами існують цивільно-правові відносини, а тому постанова є законною і скасуванню не підлягає.

Прокурор заперечив проти задоволення скарги ОСОБА_3 посилаючись також на те, що предметом дослідження по вказаному вище кримінальному провадженню була земельна ділянка з кадастровим № 7121880500:02:000:0028, із заявами щодо інших земельних ділянок в період з 18.10.2013 р. і до 24.01.2014 р. ОСОБА_3 до правоохоронних органів не зверталась. Відповідно до ст. 148 ЗК України власник земельної ділянки повинен був повідомити Кам`янську РДА про набуття права власності на дану землю, оскільки цього зроблено не було ні ОСОБА_8 , ні ОСОБА_5 , то даний не витребуваний пай був переданий ТОВ «Імпульс» м. Кам`янка. При цьому, відсутні умисні дії ОСОБА_6 та інших посадових осіб; права ОСОБА_5 , яка заподіяну шкоду та упущену вигоду не визначила порушені не були. Підстав для перекваліфікації дій діючим КПК України не передбачено.

Вислухавши пояснення скаржниці, слідчого, думку прокурора, допитавши свідків, дослідивши письмові матеріали, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 36012 ОСОБА_8 належала земельна ділянка площею 3,3070 га з кадастровим номером 7121880500:02:000:0028 на підставі розпорядження Кам`янської районної держави адміністрації від 23.04.2012 року № 104, яка розташована на території Черкаської області Кам`янського району, Баландинська сільська рада (за межами населеної пункту), яка відповідно до договору міни за реєстровим № 2267 від 12.09.2012 року належить ОСОБА_5 .

Згідно рішення Баландинської сільської ради Кам`янського району Черкаської області № 10-5/ІV 30.11.2011 р. погоджено дозвіл на продовження договору оренди земельної ділянки від 07.05.2002 року та виготовлення технічної документації по наданню в оренду земель не витребуваних паїв площею 91,06 га., ТОВ «Імпульс».

Листом № 207 від 06.12.2001 р. директор ТОВ «Імпульс» ОСОБА_12 звернувся до голови Кам`янської РДА ОСОБА_6 з проханням продовжити|термін дії договору оренди землі від 07.05.2002 р. площею 91,06 га земель не витребуваних паїв, що знаходиться на адмінтериторії Баландинської сільської ради за межами населеного пункту на 10 років та надати дозвіл на виготовлення технічної документації на надання в оренду вказаної площі.

Відповідно до листа 06-10/2580 від 29.12.2011 р. голови Кам`янської РДА ОСОБА_6 надано дозвіл ТОВ «Імпульс» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо підтвердження права оренди земельними ділянками загальною площею 91,06 га. ріллі не витребуваних паїв в кількості 27 шт. розміщених на адмінтериторії Баландинської сільської ради за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років, з орендною платою 4,5 % він нормативної грошової оцінки землі, в зв`язку з поновленням діючих договорів.

08.08.2012 р. листом № 128 директор ТОВ «Імпульс» ОСОБА_12 звернувся до голови Кам`янської РДА ОСОБА_6 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ТОВ «Імпульс» користування на умовах оренди терміном на 10 років вищевказаною земельною ділянкою.

Згідно протоколу № 06-12/10 від 11.09.2012 р. комісії з розгляду матеріалів з надання у користування, передачі в оренду та у власність земельних ділянок за межами населених пунктів району рекомендовано затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування ТОВ «Імпульс» на умовах оренди терміном на 10 років вищезазначеною земельною ділянкою площею 91,06 га., ріллі.

Відповідно до Розпорядження № 236 від 01.10.2012 р. голови Кам`янської РДА ОСОБА_6 затверджено техдокументацію щодо складання документів, що посвідчують право оренди ТОВ «Імпульс» на земельні ділянки загальною площею 91,06 га. ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду строком на 10 років, за рахунок не витребуваної частки (паю), розташовані на адмінтериторії Баландинської сільської ради; надано в оренду вищевказані земельні ділянки площею 91.06. га, ріллі з орендною платою 4,5 % від нормативної грошової оцінки землі розташованої на адмінтериторії Баландинської сільської ради Кам`янського району.

18.10.2012 року укладений договір оренди землі № 2 між Кам`янською РДА в особі голови ОСОБА_6 та ТОВ «Імпульс» в особі директора ОСОБА_12 про передачу в оренду строком на 10 років земельної ділянки площею 3,31 га., кадастровий номером 7121880500:02:000:0028.

23.10.2012 р. представник ОСОБА_5 ОСОБА_10 звернувся із заявою до голови Кам`янської районної державної адміністрації ОСОБА_6 щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по встановленню меж внатурі на місцевості земельних ділянок та розпорядженням голови Кам`янської РДА ОСОБА_6 № 323 від 30.11.2012 р. ОСОБА_5 надано такий дозвіл.

31.05.2013 р. представник ОСОБА_5 ОСОБА_10 звернувся до начальника відділу Держземагенства у Кам`янському районі щодо надання письмової інформації по земельній ділянці з кадастровим номером 7121880500:02:000:0028. Листом від 25.06.2013 р. № 1192 в. о. начальника відділу Держземагенства у Кам`янському районі повідомив ОСОБА_10 про перебування зазначеної вище земельної ділянки в оренді (договір оренди між Кам`янською РДА та ТОВ «Імпульс» від 18.10.2012 р.).

Таким чином, оскільки ОСОБА_5 з 12.09.2012 р. при посвідченні договору міни, стала законним власником земельної ділянки з кадастровим номером 7121880500:02:000:0028 то відповідно посадові особи Кам`янської РДА, голова РДА ОСОБА_6 не мали права приймати будь-які рішення щодо розпорядження даною земельною ділянкою та відповідно порушили її права та інтереси щодо володіння, розпорядження і користування своєю власністю. Дана обставина підтверджена постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.01.2014 р.

Ст. слідчий Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській обл. ОСОБА_4 передчасно виніс оскаржувану постанову знаючи, зі слів скаржниці ОСОБА_3 про вказане вище судове провадження. При цьому слідчим належним чином не допитана потерпіла ОСОБА_5 , як вказала скаржниця і підтвердив слідчий потерпілу допитувала слідча ОСОБА_11 (в протоколі на а. с. 70-72 зазначено ОСОБА_4 , кримінальне провадження № 42013250000000057). Слідчим не з`ясовано у потерпілої розмір заподіяної шкоди в т. ч. моральної, а також упущеної вигоди відповідно хибно зроблений висновок щодо не заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам ОСОБА_5 ; не дана правова оцінка діям посадових осіб щодо незаконної передачі в оренду інших земельних ділянок, які перебувають у приватній власності, про що ОСОБА_3 повідомляла будучи допитаною в якості свідка 18.10.2013 р. (а. с. 32-33 кримінальне провадження 42013250000000057). Не допитані в установленому законом порядку посадові особи члени комісії, присутні 11.09.2012 р. на засіданні комісії з розгляду матеріалів з надання в користування, передачі в оренду та у власність земельних ділянок за межами населених пунктів району: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 . Крім цього, вважаю, що слідчим не взято до уваги ту обставину, що дія договору оренди землі від 18.10.2012 р. до цього часу не припинена з огляду на чинне законодавство, так як відсутня державна реєстрація додаткової угоди за розпорядженням голови Кам`янської РДА № 143 від 13.08.2013 р. Слідчим не проводилась перевірка відносно вказаних вище посадових осіб за ст. 365 КК України щодо перевищення ними влади або своїх службових повноважень та немає висновку про відсутність складу кримінального правопорушення передбаченого даною статтею КК України.

Також, звертаю увагу на те, що згідно оскаржуваної постанови слідчим закрито кримінальне провадження № 12013250000000057 від 27.06.2013 р., тоді як правильний номер кримінального провадження № 42013250000000057 від 27.06.2013 р., що підтверджується витягом за підписом реєстратора слідчого в особливо важливих справах прокуратури Черкаської обл. ОСОБА_19 на а. с. 1 кримінального провадження № 42013250000000057.

Таким чином, зважаючи на викладене, вважаю, що постанова ст. слідчого Кам`янського РВ УМВС України ОСОБА_4 від 24.01.2014 р. про закриття кримінального провадження № 12013250000000057 від 27.06.2013 р. підлягає скасуванню, а скаргу ОСОБА_3 необхідно задоволити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову ст. слідчого СВ Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській обл. ОСОБА_4 від 24.01.2014 р. про закриття кримінального провадження № 42013250000000057 від 27.06.2013 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про зловживання своїми службовим становищем та перевищенням владних повноважень службовими особами Кам`янської РДА, та службовими особами відділу Держземагенства у Кам`янському районі Черкаської обл. та направити кримінальне провадження для проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1