Ухвала

від 06.02.2014 по справі к/9991/71110/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/71110/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-інженерний центр "Тектолог" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2011 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-інженерний центр "Тектолог" до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и л а :

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2010 року залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2011 року відмовлено в позові товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-інженерний центр "Тектолог" до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, позивач звернувся з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, 03.12.1992 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради народних депутатів за №496 зареєстровано акціонерне товариство "Науково-інженерний центр "Тектолог» та 17.04.1997 року видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

20.08.2008 року відбулися загальні збори акціонерів АТ "Науково-інженерний центр "Тектолог", з повідомленням акціонерів про день та місце проведення зборів через засоби масової інформації, на яких, зокрема, було прийнято рішення про реорганізацію (перетворення) акціонерного товариства "Науково-інженерний центр "Тектолог" в товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-інженерний центр "Тектолог.

24.11.2008 року знову відбулися загальні збори акціонерів АТ "Науково-інженерний центр "Тектолог", на яких вирішено затвердити передавальний акт та доручити директору АТ "НІЦ "Тектолог" завершити роботу з перетворення акціонерного товариства в товариство з обмеженою відповідальністю.

26.11.2008 року позивач отримав Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ "Науково-інженерний центр "Тектолог".

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, дата реєстрації ТОВ "Науково-інженерний центр "Тектолог"- 26.11.2008 року, юридичну особу АТ "Науково-інженерний центр "Тектолог" припинено без внесення відомостей про дату та номер розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій, ідентифікаційний код 13877526 правонаступника не змінювався.

На виконання розпорядження ОТУ ДКЦПФР від 16.04.2009 року № 54-ОД, для здійснення заходів щодо припинення випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів АТ "НІЦ "Тектолог", 15.05.2009 року ТОВ "НІЦ "Тектолог" до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було подано пакет документів для прийняття рішення, до якого додано оригінал свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів АТ "НІЦ "Тектолог", копію свідоцтва про держреєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю, копію довідки управління статистики, оголошень, довідки щодо повідомлення акціонерів про загальні збори, копії протоколів загальних зборів учасників АТ від 20.08.2008 № 1-08, від 24.11.2008 № 2-08, та учасників ТОВ від 24.11.2008 № 1, а також копію аудиторського висновку.

02.09.2009 року Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 143-ОД про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого позивача зобов'язано в строк до 02.10.2009 року надати до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку усі необхідні документи для зупинення обігу акцій та скасування реєстрації випуску акцій відповідно до вимог п.3.1. Розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 222 від 30.12.1998 року.

26.10.2009 року за підписом голови комісії з припинення акціонерного товариства та печаткою товариства з обмеженою відповідальністю до відповідача надані документи для зупинення обігу акцій в зв'язку з реорганізацією та скасування реєстрації випуску акцій, відповідно до яких позивач повідомив про неможливість надання довідки від депозитарію у зв'язку з відсутністю договору про обслуговування емісії цінних паперів між депозитарієм та акціонерним товариством.

16.11.2009 року Одеським територіальним управлінням ДКЦПФР прийняті розпорядження №35-В, №36-В, якими відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю "НІЦ "Тектолог" правонаступнику акціонерного товариства "НІЦ "Тектолог" у зупиненні обігу акцій та скасуванні реєстрації випуску акцій на підставі п.п. а) та б) пункту 8 Порядку № 222, а саме: невідповідність поданих документів вимогам чинного законодавства та порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства.

Постановою від 30.11.2009 року відповідачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно позивача за несвоєчасне виконання розпорядження № 143-ОД від 02.09.2010 року про усунення порушень законодавства про цінні папери.

14.12.2009 року складено акт про правопорушення, за яке передбачена відповідальність юридичної особи відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

24.12.2009 року, на підставі ст.ст. 8, 9,11 зазначеного Закону, відповідачем винесено постанову про накладення на позивача санкції за несвоєчасне виконання розпорядження від 02.09.2010 № 143-ОД у розмірі 17000 гривень.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідач має право у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

Статтею 11 зазначеного Закону передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів. Так, відповідач застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як зазначено судами, позивачем виконані вимоги розпорядження відповідача № 143-ОД від 02.09.2009 року, але несвоєчасно. 26.10.2009 року надані наявні в нього документи для зупинення обігу акцій в зв'язку з реорганізацією та скасування реєстрації випуску акцій.

У зупиненні обігу акцій та скасуванні реєстрації випуску акцій відповідачем відмовлено в зв'язку з порушенням ст. 7 Закону України "Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні", невідповідністю наданих документів вимогам п.п. 1.1., 2, 3.1, Розділу III, п.6, 7 Розділу I Положення № 222, а також порушенням вимог цих пунктів положення.

Крім цього, на час розгляду судами попередніх інстанцій, випуск акцій акціонерного товариства не був скасований та емісія не анульована, акції продовжують перебувати в обігу на ринку цінних паперів.

Таким чином, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, про відмову у зупиненні обігу акцій та скасуванні реєстрації випуску акцій, постанови про порушення та розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, про накладення санкцій прийняті компетентним органом, рішення прийняті в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, а фінансові санкції застосовані до позивача правомірно.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій вірно встановлені обставини справи, судові рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-інженерний центр "Тектолог" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: