Постанова

від 06.02.2014 по справі 801/488/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

м.Сімферополь

06 лютого 2014 року 13:06 Справа №801/488/14

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Латиніна Ю.А., при секретарі судового засідання Музика О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

за позовом Чорноморського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення

Суть спору: Чорноморський районний центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до ОСОБА_1 в якому просив стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 3649,83 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Будь-яких клопотань суду не направив, заперечень на позов не надав.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників сторін, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив зазначені докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст. 25 Закону України "Про зайнятість населення"держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"(далі Закон).

Відповідно до п.1 ст.22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно з п.3 ст. 22 Закону допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 17.05.2013 року було подано заяву до Чорноморського районного центру зайнятості про надання статусу безробітного, як особі, яка шукає роботу, з виплатою допомоги по безробіттю, в якій було зазначено про те, що на даний час ОСОБА_1 не забезпечує себе роботою самостійно, не має постійного або тимчасового заробітку, в т.ч. за договорами цивільно - правового характеру, не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.

У витягу з наказів "Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України "Про зайнятість населення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та нормативними актами щодо їх застосування" відповідачеві 17.05.2013 року було надано статус безробітного та призначено матеріальну допомогу по безробіттю.

28.08.2013р. згідно наказу № НТ130828 від 28.08.2013р. ОСОБА_1 була знята з обліку відповідно до п. 1. абз. 1 п. 37 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», № 198 від 20.03.2013 року, з дня початку зайнятості особи. (Наказ № 146-к від 28.08.2013 року).

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 Закону України сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 (далі -Порядок) у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до розрахунку суми матеріального забезпечення отриманих незаконним шляхом ОСОБА_1 отримано від Чорноморського районного центру зайнятості АР Крим суму допомоги по безробіттю за період з 08.06.2013 року по 20.08.2013 року у розмірі 3649,83 грн.

З матеріалів справи вбачається, що у результаті проведення розслідування страхового випадку відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації № 60/62 від 13.02.2009 року, у період знаходження на обліку у центрі зайнятості відповідач отримувала дохід згідно укладення договору підряду № 512/22 від 04.06.2013 року з ПАТ «ДТЕК Крименерго» у 2013р., та відповідно до діючого законодавства належала до зайнятого населення, у зв'язку з чим мала право тільки на консультаційні послуги.

Згідно ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Таким чином, в порушення ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач не повідомив позивача про його трудову діяльність.

Позивач супровідним листом №2140 від 18.11.2013 року повідомив відповідача про необхідність оплатити незаконно отриману матеріальну допомогу у сумі 3649,83 грн., яка була отримана ОСОБА_1

Зазначена сума у добровільному порядку не сплачена.

Відповідно до п.7 Порядку у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.

Станом на день розгляду справи, кошти в сумі 3649,83 грн. відповідачем до Чорноморського районного центру зайнятості не повернені.

З огляду на викладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що Чорноморським районним центром зайнятості доведена правомірність щодо стягнення з відповідача суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 3649,83 грн., а тому достатні підстави для задоволення позову з урахуванням викладених вище висновків суду.

Під час судового засідання, яке відбулось 06.02.2014 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено 12.02.2014 року.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) на користь Чорноморського районного центру зайнятості (96400, смт.Чорноморське, вул. Щорса,4; р/р 37173001000378 в ГУ ДКУв АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 20708557) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 3649,83 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Латинін Ю.А.