Рішення

від 12.02.2014 по справі 913/98/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

12 лютого 2014 року Справа № 913/98/14

Провадження №19пд/913/98/14

За позовом Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача Приватного науково-виробничого підприємства «Арбас», м.Сєвєродонецьк Луганської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.11.2007, державна реєстрація від 30.11.2007 за № 040941900009

Суддя господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Дрожанова О.В.

У засіданні брали участь:

від позивача - Смолій Д.С. - головний спеціаліст відділу з юридичних та правових питань, довіреність № 975 від 11.02.2014;

від відповідача - представник не прибув.

СУТЬ СПОРУ:

Сєвєродонецькою міською радою заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди землі від 30.11.2007, державна реєстрація від 30.11.2007 за № 040941900009, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним науково-виробничим підприємством "Арбас", відносно земельної ділянки площею 0,3668 га із земель промисловості (під 462/10000 часток комплексу будівель та споруд), яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк Луганської області, вул.Пивоварова, 4, а саме: п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору змінити на: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №4412900000:04:002:0158 становить: 964757 грн 36 коп.", п.9 розділу "Орендна плата" договору змінити на: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 року - 48237 грн 87 коп. на рік"; п.11 розділу "Орендна плата" змінити на: "11.Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 року - 4019 грн 82 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

Ухвалою господарського суду Луганської області від 11.01.2014 було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 27.01.2014.

Відповідач відзивом б/н від 27.01.2014 вимоги позову відхилив, посилаючись на те, що правочин щодо зміни умов договору повинен укладатись в письмовій формі та реєструватись відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а тому внесення змін в договір з 01.07.2011 є неможливим та протизаконним. Також відповідач просив застосувати позовну давність, оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав у лютому 2009 року.

Згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 27.01.2014 була оголошена перерва до 12.02.2014.

12.02.2014 позивач надав заперечення на відзив, де зазначив, що підставою для звернення щодо внесення зазначених змін до договору є рішення від 29.03.2011 № 431, а провести розрахунок орендної плати з урахуванням нової нормативної оцінки не можливо без застосування коефіцієнтів орендної плати визначених рішенням від 06.03.2008 № 1978 зі змінами.

Відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечив участі повноважного представника у судовому засіданні, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 12.02.2014 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 15.11.2007 № 1596 було вирішено передати Приватному науково-виробничому підприємству "Арбас" в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 0,3668 га із земель промисловості (під 462/10000 часток комплексу будівель та споруд), яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк Луганської області, вул.Пивоварова, 4.

На виконання вказаного рішення між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним науково-виробничим підприємством "Арбас" було укладено договір оренди землі від 30.11.2007, державна реєстрація від 30.11.2007 за № 040941900009.

В п.5 договору сторони передбачили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 374392 грн 76 коп.

Відповідно до п.9 договору орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі: 4118 грн 32 коп. на рік, що складає 1,10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 11 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: 343 грн 19 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок: 33214812500080 місцбюджет м.Сєвєродонецьк 13050200 код ОКПО 24046627 код платежу 13050200 в УДК в Луганській області, МФО 804013.

Згідно до п.34 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Обґрунтованою суд вважає вимогу позивача про викладення п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору у наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №4412900000:04:002:0158 становить 964757 грн 36 коп.". Також частково обґрунтованими є вимоги про викладення п.9 розділу "Орендна плата" договору "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 року - 48237 грн 87 коп на рік" та п.11 розділу "Орендна плата" договору у наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 року - 4019 грн 82 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця", оскільки зазначення у вказаних пунктах договору дати "з 01.07.2011", як того просить позивач, суперечить приписам ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України, а тому вказані пункти слід викласти в наступній редакції: п.9 розділу "Орендна плата" договору: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: 48237 грн 87 коп. на рік"; виклавши п.11 розділу "Орендна плата" у наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: 4019 грн 82 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

Крім того, слід враховувати наступне.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років.

Відповідно до п.п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 1978 від 06.03.2008 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради" (а.с.18-19) зі змінами згідно рішення Сєвєродонецької міської ради від 19.02.2009 № 2930 "Про внесення змін до рішення 42-ої (позачергової) сесії міської ради № 1978 від 06.03.2008 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради" (а.с.20) було затверджено з 01.01.2008 коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, зокрема, для земель промислової території підприємств встановлений коефіцієнт орендної плати - 5% від нормативної грошової оцінки.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 431 від 29.03.2011 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" (а.с.17) був затверджений з 01.07.2011 новий розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок зазначених населених пунктів.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 829-с від 05.09.2013, наданого управлінням Держкомземагентства у м.Сєвєродонецьку Луганської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,3668 га, яка знаходиться за адресою: вул.Пивоварова, 4, м.Сєвєродонецьк Луганської області, з урахуванням коефіцієнту індексації складає 964757 грн 36 коп. (а.с. 14).

Відповідно до абзацу 1 пп.2.19 п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Статтею 144 Конституції України та ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рішення, прийняті органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Можливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди (п.34 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, є частково обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди землі від 30.11.2007, державна реєстрація від 30.11.2007 за № 040941900009, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним науково-виробничим підприємством "Арбас".

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню частково.

Відносно посилань відповідача про пропуск позивачем строку позовної давності, суд зазначає наступне.

В ст.256 Цивільного кодексу України дається визначення позовної давності - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

В ч.1 ст.268 Цивільного кодексу України наведений перелік вимог, на які позовна давність не поширюється.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що законом можуть бути встановлені також інші вимоги, на які не поширюється позовна давність.

Підпунктом 5.1 п.5 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 № 10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів" встановлено, що у статті 268 ЦК України наведено невичерпний перелік вимог, на які позовна давність не поширюється. У частині другій цієї статті передбачено, що законом можуть бути встановлені також інші вимоги, на які не поширюється позовна давність. Але в деяких випадках позовна давність не може поширюватись і на інші категорії вимог, хоча про це прямо й не зазначено у законі.

В даному випадку на вимогу про внесення змін до договору оренди землі позовна давність не поширюється, оскільки сторони в будь-який момент можуть внести зміни до діючого договору оренди землі за згодою сторін, а у разі недосягнення такої згоди - звернутися до суду з відповідним позовом.

Судовий збір покладається на позивача та відповідача порівну згідно ст.49 Господарського процесуального кодексу України, оскільки позов задовольняється частково.

Керуючись ст.ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Сєвєродонецької міської ради до Приватного науково-виробничого підприємства "Арбас" задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 30.11.2007, державна реєстрація від 30.11.2007 за № 040941900009, який укладений між Сєвєродонецькою міською радою та Приватним науково-виробничим підприємством "Арбас", відносно земельної ділянки площею 0,3668 га із земель промисловості (під 462/10000 часток комплексу будівель та споруд), яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк Луганської області, вул.Пивоварова, 4, виклавши п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору у наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №4412900000:04:002:0158 становить 964757 грн 36 коп."; виклавши п.9 розділу "Орендна плата" договору у наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: 48237 грн 87 коп. на рік"; виклавши п.11 розділу "Орендна плата" у наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: 4019 грн 82 коп. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з Приватного науково-виробничого підприємства "Арбас", вул.Пивоварова, б.4, корпус 9, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 25370057, на користь Сєвєродонецької міської ради, вул.Леніна, б.32, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 26204220, судовий збір у сумі 573 грн 50 коп, видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 17.02.2014.

Суддя Т.В.Косенко