Постанова

від 12.02.2014 по справі 807/88/14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2014 рокум. Ужгород№ 807/88/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дору Ю.Ю.

при секретарі Сабадаш В.І., за участю:

позивача: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг , - представник не з'явився,

відповідача: Кредитної спілки "Фермер" , - представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки "Фермер" про стягнення штрафу , -

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кредитної спілки " Фермер " про стягнення штрафу у сумі 5100,00 грн.

У судове засідання представник позивача не з'явився, проте 11 лютого 2014 року подав суду заяву, якою просив розглянути справу за відсутності представника позивача. У своїй заяві позов підтримав у повному обсязі(а.с.37)

Відповідач в судове засідання не з'явився з невідомих причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином за адресою, відповідно до Витягу з ЄДР(а.с.13), проте, до суду повернулись поштові відправлення з відміткою про повернення за закінченням терміну зберігання(а.с.28-33), а за таких обставин, на підставі ст. 35 КАС України, сторона вважається належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання. Суд вважає, що спір можливо вирішити на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. А оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що кредитна спілка " Фермер" (далі - відповідач) відповідно до установчих документів та відомостей, отриманих з Державного реєстру фінансових установ є суб'єктом нагляду Нацкомфінпослуг, відповідно до п.1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом ПУ від 23.11.2011 року №1070, та зареєстрована за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул.. Гойди, 8. Код ЄДРПОУ - 26211645(а.с.13)

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 03.07.2013 № 121/15/3 на кредитну спілку " Фермер" накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 грн.(а.с.10-11). Постанова винесена на підставі акта про правопорушення від 14.06.2013 № 103/15/3 (далі - акт), що складений за результатами перевірки кредитної спілки " Фермер".(а.с.6-7)

Відповідачем порушено вимоги ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" щодо зобов'язання надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг, абз.2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про кредитні спілки" (далі - Закон), п.п.2.2.2 п.2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 № 177, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за № 69/8668 (далі - Порядок), в частині неподання звітних даних за 9 місяців 2012 року, за 2012 рік та за І квартал 2013 року.(а.с.6-7)

Згідно абз.2 ч. 1 ст. 22 Закону кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, що встановлені Уповноваженим органом.

У відповідності до пп.2.2.2 п.2.2 розділу 2 Порядку звітні дані за квартал подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом.

Станом на 14.06.2013 звітні дані відповідача за 9 місяців 2012 року, 2012 рік, та І квартал 2013 року до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків послуг, не надходили.

14.06.2013 на підставі п.4.9 розділу 4 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319 (далі - Положення), відповідачу було надіслано примірник акта.(а.с.5)

На підставі акта про правопорушення від 14.06.2013 № 103/15/3 (далі - акт), що складений за результатами перевірки кредитної спілки " Фермер" на кредитну спілку " Фермер" накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 грн., про що винесено постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 03.07.2013 № 121/15/3 (а.с.10-11).

03.07.2013 на підставі п.4.26 розділу 4 Положення зазначену постанову направлено на адресу відповідача.(а.с.9)

На момент розгляду справи відповідачем не було виконано постанову в добровільному порядку, тому сума штрафу у розмірі 5100,00 грн. до Державного бюджету України сплачена не була.

Відповідно до ст. 41 Закону та п.2.4 розділу 2 Положення якщо сума штрафу не сплачена в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Пунктом 4.22 розділу 4 Положення визначено, що рішення про застосування заходів впливу, передбачених п.п.1-3, 6-9 п.2.1 розділу ІІ цього Положення, набирають чинності з дня їх винесення Нацкомфінпослуг.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Враховуючи наведені вище норми, строк для пред'явлення позовних вимог Нацкомфінпослуг обчислюється з дня винесення постанови про застосування штрафу за правопорушення.

На час розгляду даної адміністративної справи відповідач штраф не сплатив. За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки "Фермер" про стягнення штрафу - задоволити повністю.

Стягнути з Кредитної спілки "Фермер" (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул.. Гойди, 8. Код ЄДРПОУ - 26211645) на користь Державного бюджету штраф у розмірі 5100,00 грн. ( п'ять тисяч сто гривень 00 копійок)

3. Судові витрати на підставі ч.4 ст. 94 КАС України із відповідача не стягуються.

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяЮ.Ю. Дору