Ухвала

від 13.02.2014 по справі 810/4116/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/4116/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.,

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дана» до Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року адміністративний позов було задоволено.

Визнано протиправним дії Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області щодо функціонального використання земельної ділянки (коефіцієнт КФ) у значенні 1 при розрахунку на вимогу ТОВ «Дана» нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що знаходяться на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області - площею 7 548 кв.м., кадастровий номер 3223155400:03:017:0030; площею 16 182 кв.м., кадастровий номер 3223155400:03:017:0033; площею 22 439 кв.м., кадастровий номер 3223155400:03:017:0031.

Зобов'язано Управління Дерземагенства в Обухівському районі Київської області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки належних ТОВ «Дана» земельних ділянок, що знаходяться на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області - площею 7 548 кв.м., кадастровий номер 3223155400:03:017:0030; площею 16 182 кв.м., кадастровий номер 3223155400:03:017:0033; площею 22 439 кв.м., кадастровий номер 3223155400:03:017:0031.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Дана» звернулося із запитом до Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області про надання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку належним їм земельних ділянок, зазначивши, що на вказаних земельних ділянках відсутні будь-які будівлі та/або споруди, земельна ділянка вільна від будь-якої забудови, проводяться будівельні роботи згідно дозволу на виконання будівельних робіт № 22/04-03/06 від 23 травня 2006 року.

Відповідачем були надані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за № № 05-08/3481, 05-08/3480, 05-08/3482 від 08 травня 2013 року.

Відповідно до отриманих витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка належних ТОВ «Дана» земельних ділянок визначалась із урахуванням коефіцієнту КФ (коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки) - 1, як для земель житлової забудови (землі індивідуального житлового будівництва і господарських будівель), де наявні збудовані об'єкти, які експлуатуються та приносять рентний дохід.

Між тим, позивач з вказаним рішенням суб'єкта владних повноважень не погоджується, зазначивши що дані земельні ділянки зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво, а тому потрібно було застосовувати коефіцієнт КФ - 0,5 у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ТОВ «Дана» є власником земельних ділянок, які знаходяться на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, а саме:

- земельної ділянки, загальною площею 0,7548 га, кадастровий номер 3223155400:03:017:0030, право власності на яку посвідчено Державним актом серії ЯД № 683960;

- земельної ділянки, загальною площею 1,6182 га, кадастровий номер 3223155400:03:017:0033, право власності на яку посвідчено Державним актом серії ЯД № 683958;

- земельної ділянки, загальною площею 2,2439 га, кадастровий номер 3223155400:03:017:0031, право власності на яку посвідчено Державним актом серії ЯД № 683957.

Відповідно до п. п. 269.1.1. п. 269.1. ст. 269 ПК України - платниками земельного податку є, зокрема, власники земельних ділянок, земельних часток (паїв).

Згідно до п. п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України - об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до п. п. 271.1.1. п. 271.1. ст. 271 ПК України - базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Методика грошової оцінки землі затверджена Постановою Кабінету Міністрів України «Про методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів» № 213 від 23 березня 1995 року.

Механізм нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення та населених пунктів регламентований Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук № 18/15/21/11 від 27 січня 2006 року. Пункт 1.3. визначає, що нормативна грошова оцінка земель використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також під час розроблення показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів визначено, що для земель житлової забудови (землі індивідуального житлового будівництва і господарських будівель) застосовується коефіцієнт Кф - 1, а для категорії інші землі (землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво) застосовується коефіцієнт КФ - 0,5.

Як вбачається з матеріалів справи на земельних ділянках які належать ТОВ «Дана» відсутні будь-які будівлі та/або споруди, земельна ділянка вільна від будь-якої забудови, проводяться будівельні роботи згідно дозволу на виконання будівельних робіт № 22/04-03/06 від 23 травня 2006 року, щодо виконання забудови мікрорайонів 5, 13 житлово-рекреаційного комплексу «Конча-Заспа», смт. Козин Обухівського району (будівництво індивідуальних житлових будинків за розробленими проектами та інженерно-транспортної інфраструктури).

Дозвіл № 22/04-03/06 від 23 травня 2006 року на проведення будівництва є чинним до моменту завершення будівництва з огляду на наступне.

Термін дії дозволу на виконання будівельних робіт було продовжено до 31 грудня 2008 року, а, отже, він був чинним на момент набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 14 жовтня 2008 року.

Дозвіл на виконання будівельних робіт № 22/04-03/06 від 23 травня 2006 року № 22/04-03/06 був чинним також і на момент набрання чинності Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 12 березня 2011 року, а тому, з огляду на п. 8 розділу V Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», дозвіл на виконання будівельних робіт є чинним до завершення будівництва об'єкта.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що на земельних ділянках ТОВ «Дана» відсутні будь-які об'єкти будівництва.

Тобто, Управління Дерземагенства в Обухівському районі Київської області неправомірно використало коефіцієнт КФ як для земель житлової забудови (землі індивідуального житлового будівництва і господарських будівель), де наявні збудовані об'єкти, які експлуатуються та приносять рентний дохід, в той час, як мав бути застосований коефіцієнт КФ - 0,5, як для категорії земель, що зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 19 лютого 2014 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 18 лютого 2014 року.

.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.