Постанова

від 11.02.2014 по справі 823/85/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року справа № 823/85/14

12 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі судового засідання - Рахліній В.В.,

за участю:

прокурора Завгороднього О.О.,

представника позивача Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Новак О.І. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконуючого обов'язки прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Темп 2000» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов'язки прокурора м. Черкаси звернувся до суду в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом про стягнення з публічного акціонерного товариства «Темп 2000» (надалі - відповідач) штрафних санкцій на загальну суму 51000 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що постановами Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.07.2013р. № 1588-ЦД-4-Е, № 1589-ЦД-4-Е та №1590-ЦД-4-Е до відповідача були застосовані штрафні санкції за вчинені правопорушення на ринку цінних паперів, які останнім у встановлені терміни та в добровільному порядку сплачені не були, що стало підставою для їх стягнення в судовому порядку.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, свого представника не направив, причини повторної неявки суду не повідомив. В підтвердження того, що відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в матеріалах справи містяться супровідні листи, з яких вбачається, що відповідачеві направлялися ухвали про відкриття провадження у справі (призначення судового засідання) та відкладення розгляду справи на 30.01.2014р. та 11.02.2014р. (а.с.28, 35).

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідач є суб'єктом господарювання - юридичною особою, ідентифікаційний код - 31423554.

До Прокуратури м. Черкаси для вжиття заходів прокурорського реагування звернувся Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо примусового стягнення до бюджету застосованих до відповідача штрафних санкцій, внаслідок порушення законодавства про ринок цінних паперів.

Проведеною перевіркою встановлено, що уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийняті обов'язкові для виконання розпорядження про усунення відповідачем порушень законодавства про цінні папери від 15.05.2013р. № 1162-ЦД-4-Е, № 1163-ЦД-4-Е та № 1164-ЦД-1-Е (а.с.38-40) за неопублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2011р.; нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2011р. та неподання до територіального органу Комісії за місцем знаходження емітента регулярної річної інформації за 2011р.

Згідно з вищевказаними розпорядженнями, відповідача було зобов'язано у термін до 26.06.2013р. виконати вимоги розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Зазначені розпорядження рекомендованими листами з повідомленнями про вручення 18.05.2013р. були надіслані на адресу відповідача (а.с.41).

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006р. № 3480-IV (надалі - Закон України № 3480-IV) строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Пунктом 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007р. № 97/13364 (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідачем не було виконало вимоги розпоряджень від 15.05.2013р. № 1162-ЦД-4-Е, № 1163-ЦД-4-Е та № 1164-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, чим порушено вимоги п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996р. № 448/96-ВР (надалі - Закон України № 448/96-ВР), в частині обов'язковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

По факту правопорушень, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.07.2013р. № 1654-ЦД-4-Е, № 1655-ЦД-4-Е та № 1656-ЦД-4-Е (а.с.11,16,21) та прийнято постанови про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.07.2013р. (а.с.10,15,20).

Пунктами 5, 6, 7 ч.1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено що, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право застосовувати до юридичних осіб фінансові санкції за:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до пунктів 10, 14 ст. 8 та ст. 11 Закон України № 448/96-ВР, уповноваженою особою позивача були розглянуті справи про правопорушення на ринку цінних паперів, про що прийняті постанови від 24.07.2013р. № 1588-ЦД-4-Е, № 1589-ЦД-4-Е та № 1590-ЦД-4-Е (а.с.9,14,19) про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Зазначеними постановами за невиконання розпоряджень уповноваженої особи Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 51000 грн. (17000 грн. (тисяча неоподаткованих мінімумів за неопублікування інформації) + 17000 грн. (тисяча неоподаткованих мінімумів за нерозміщення інформації) + 17000 грн. (тисяча неоподаткованих мінімумів за неподання інформації про емітента), які підлягають обов'язковій сплаті.

Постанови від 24.07.2013р. № 1588-ЦД-4-Е, № 1589-ЦД-4-Е та № 1590-ЦД-4-Е про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів були надіслані на адресу останнього рекомендованими листами з повідомленням про вручення 29.07.2013р. (а.с.12,17,22).

Розділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007р. № 2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2008р. за № 120/14811, передбачено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу у визначений строк, штраф стягується в судовому порядку.

Беручи до уваги, що відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив та не оскаржив постанови про його накладення, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Темп 2000» (18010, м. Черкаси, вул. Сумгаїтська, 17/1, ідентифікаційний код 31423554, в дохід бюджету через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, ідентифікаційний код 38039715) штраф в розмірі 51000 (п'ятдесят одну тисячу) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 17.02.2014 року.