Рішення

від 17.02.2014 по справі 104/3142/13-ц

БІЛОГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 104/3142/13-ц

Провадження № 2/104/25/14

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 рокум. Білогірськ Білогірський районний суд Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого, судді Гребенніковій Н.О., при секретарі Пфаф І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Білогірську цивільну справу за позовом прокурора Білогірського району АР Крим в інтересах держави до ОСОБА_4, Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим, відділу Держкомземагенства в Білогірському районі АР Крим, Реєстраційної служби Білогірського РУЮ АР Крим, Колективного садово-городницького товариства «Монтажник», третя особа: ОСОБА_5 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, про визнання недійсним державного акту на землю та скасування запису про його державну реєстрацію,

ВСТАНОВИВ:

прокурор в інтересах держави звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_4, Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим, відділу Держкомземагенства в Білогірському районі АР Крим, Реєстраційної служби Білогірського РУЮ АР Крим, Колективного садово-городницького товариства «Монтажник», третя особа: ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим від 18.09.2009 року №62-1 та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_4 серії ЯІ №451929, площею 0,1200 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер 0120782500:03:001:0082 та скасування запису про його державну реєстрацію.

Свої вимоги мотивує тим, що прокуратурою Білогірського району проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства у ході якої встановлено, що ОСОБА_6 належала земельна ділянка загальною площею 0,082 га, яка розташована на території садівницького товариства «Монтажник» у с. Міжгір'я Зеленогірської сільської ради на підставі державного акту №1-КМ №076054 від 14.03.1996 року. Між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 укладено договір купівлі-продажу від 29.10.1996 року відповідно до якого ОСОБА_6 передав право власності на дану земельну ділянку ОСОБА_4 На підставі укладеної угоди ОСОБА_4 видано державний акт на право приватної власності на землю серії І-КМ №076183 від 29.10.1996 року відповідно до якого розмір земельної ділянки дорівнював 0,093 га. Рішенням Білогірського районного суду АР Крим у справі №2-137/09 від 27.01.2009 року вищезазначений державний акт визнано недійсним. Ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 01.06.2009 року прийняте рішення залишено без змін. ОСОБА_4 23.11.2010 року на вищезазначену земельну ділянку отримано новий Державний акт на право власності серії ЯІ №451929 загальною площею 0,1200 га із цільовим призначенням: будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Земельна ділянка знаходиться на землях КСОТ «Монтажник», згідно уставу якого земельна ділянка може передаватися тільки для ведення садівництва. Крім того, державний акт виданий на підставі рішення виконавчого комітету Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим від 24.12.1997 року №75, рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим від 21.10.2009 року №88-81 та рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим від 18.09.2009 року №62-1, згідно яких ОСОБА_4 надається безоплатно у приватну власність земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,1200 га із земель житлової та громадської забудови. Перевіркою встановлено, що згідно отриманого рішення з архіву Білогірської РДА у переліку осіб, вказаних у рішенні №75 Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР

Крим від 24.12.1997 року ОСОБА_4 відсутня. Однак, рішенням від 18.09.2009 року №62-1 затверджено технічну документацію по землеустрою та складанню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4, відповідно до якого вирішено видати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_4 Згодом, Зеленогірською сільською радою прийнято рішення від 21.10.2009 року №88-81 про внесення змін до рішення виконкому Зеленогірської сільської ради про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських побудов, на підставі якого вирішено фактичну площу земельної ділянки ОСОБА_4 з 0,15 га на 0,12 га. Крім того, межі земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4 накладаються на межі земельної ділянки ОСОБА_5 На підставі викладеного просить позов задовольнити.

У судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити. Проти винесення заочного рішення не заперечував.

Відповідач ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилася, надала заяву з проханням розглянути справу за її відсутністю.

Представник відповідача - Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача - Відділу Держкомземагенства в Білогірському районі АР Крим в судове засідання не з'явився, надав лист в якому вказав, що за розглядом даного спору правонаступником функцій по здійсненню реєстрації прав на земельні ділянки та їх обтяжень є Реєстраційна служба Білогірського районного управління юстиції.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Білогірського РУЮ АР Крим у судове засідання не з'явилася, надала заяву з проханням розглянути справу за її відсутністю, надавши заперечення проти позовної заяви.

Представник відповідача - Колективного садово-городницького товариства «Монтажник» в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Третя особа ОСОБА_5 та її представник ОСОБА_7 у судовому засіданні просили позов задовольнити в повному обсязі, посилаючи на те, що ОСОБА_5 не може отримати державний акт нового зразка на свою земельну ділянку, оскільки земельна ділянка ОСОБА_4 накладається на межі її земельної ділянки.

Дотримуючись вимог ст. 169 ЦПК України, суд розглянув справу за відсутністю відповідачів, оскільки існуючих у справі матеріалів достатньо для з'ясування прав та взаємовідносин сторін.

Зі згоди позивача, дотримуючись вимог ст. 224 ЦПК України, суд вважає за можливе провести заочний розгляд по даній справі та ухвалити заочне рішення.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29 жовтня 1996 року ОСОБА_6 та ОСОБА_4 уклали договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,082 га, яка розташована на території садівницького товариства «Монтажник» у с. Міжгір'я Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим під №2, переданої для садівництва. 29.10.1996 року на ім'я ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 29.10.1996 року Зеленогірською сільською радою народних депутатів видано Державний акт серії І-КМ №076183 про право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_1, площею 0,093 га в межах згідно з планом.

Рішенням Білогірського районного суду АР Крим від 27.01.2009 року визнано недійсним Державний акт на право приватної власності на землю серії І-КМ №076183 від 29.10.1996 року виданий ОСОБА_4 Зеленогірською сільською радою депутатів Білогірського району АР Крим. Ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 01.06.2009 року дане рішення залишено без змін (а.с.26-28).

Відповідно до державного акту на право власності від 23.11.2010 року на земельну ділянку серії ЯІ №451929 ОСОБА_4 є власником земельної ділянки 0,1200 га на підставі рішення виконавчого комітету Зеленогірської сільської ради від 24.12.1997 року №75; рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим 26 сесії 5 скликання від 21.10.2009 року №88-81, рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району 25 сесії 05 скликання від 18.09.2009 року №62-1 (а.с.13).

Відповідно до виписки з рішення виконавчого комітету Зеленогірської сільської ради Білогірського району №75 від 24.12.1997 року ОСОБА_4 передана безоплатно в приватну власність земельна ділянка площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.18).

Згідно з рішенням Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим №62-1 від 18.09.2009 року, затверджено технічну документацію по землевпорядництву та складанню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 га в АДРЕСА_1 з земель житлової та загальної забудови (а.с. 19).

Відповідно до виписки з рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим №88-81 від 21.10.2009 року внесені зміни в рішення Зеленогірської сільської ради АР Крим про передання в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель громадянам, вказавши, що ОСОБА_4 виділена земельна ділянка площею 0,1200 га по АДРЕСА_1 (а.с.18 зв.).

Однак, відповідно до рішення виконавчого комітету Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим №75 від 24.12.1997 року, виданого архівним відділом Білогірської районної державної адміністрації у списку осіб, яким передано безоплатно в приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель ОСОБА_4 відсутня.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Таким чином, оскільки щодо ОСОБА_4 не приймалося рішення про передачу їй безоплатно у приватну власність земельної ділянки, оскільки у списку осіб яким передавались у приватну власність земельні ділянки згідно рішення виконавчого комітету Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим №75 від 24.12.1997 року ОСОБА_4 відсутня, тому рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим №62-1 від 18.09.2009 року про затвердження технічної документації по землевпорядництву та складанню документів, якы посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 є незаконним та підлягає скасуванню.

Крім того судом встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на землях КСОТ «Монтажник», відповідно до уставу якого земельні ділянки можуть передаватися тільки для введення садівництва. Однак, рішенням Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим від 18.09.2009 року ОСОБА_4 була надана земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1, Білогірського району АР Крим для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських побудов, що є порушення діючого земельного законодавства.

Відповідно до ст. 20 ЗК України, зміна цільового призначення земель здійснюється у визначеному законодавством порядку.

Згідно д п.п. «а», «в» ч. 1 ст. 21 ЗК України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

У зв'язку з зазначеними нормами відповідачами по справі не проведено зміну цільового призначення земельної ділянки.

Крім того, межі спірної земельної ділянки, яка була надана у власність ОСОБА_4 не були узгоджені із власниками суміжних земельних ділянок, зокрема із ОСОБА_5, що позбавляє останню отримати державний акт нового зразка на свою земельну ділянку, оскільки земельна ділянка ОСОБА_4 накладається на межі її земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України, відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з визнанням недійсним та скасуванням рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим №62-1 від 18.09.2009 року, суд вважає за необхідне визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯІ №451929 та скасувати запис про його державну реєстрацію.

На підставі ст.ст. 3,10,11,60, 61,214, 215, ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим №62-1 від 18.09.2009 року «Про затвердження технічної документації по землевпорядництву та складанню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4».

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1200 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, Білогірського району, АР Крим серії ЯІ №451929, який виданий на ім'я ОСОБА_4, кадастровий номер 012078250003:001:0082 та скасувати запис про його державну реєстрацію.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим через Білогірський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: /підпис/ З оригіналом згідно. Н.О. Гребеннікова секретар:

Рішення не набрало законної сили.

Суддя Білогірського районного суду АР Крим Н.О. Гребеннікова секретар: