Постанова

від 11.02.2009 по справі 2-а-2507/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 лютого 2009 року                           справа №

2-а-2507/08

09 год. 35 хв.                                     м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний

суд  у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.

при секретарі - Слуцькій Н.Ю.

за участю:

прокурора Горюнової І.В., Кучеренко

О.І.

представника позивача Черкаського

територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового

ринку ОСОБА_1 - за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом першого

заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального

управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до

сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха» про

стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах

Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та

фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Леміщиха»  про стягнення штрафу у сумі

340 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник Черкаського територіального

управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку позовні вимоги

підтримали повністю та просили його задовольнити. В обґрунтування заявлених

позовних вимог пояснили, що відповідач провів загальні збори товариства з

затвердженням результатів його діяльності за звітний рік. Протокол загальних

зборів позивачу не надали, що є порушенням Закону України «Про цінні папери та

фондовий ринок». З цих підстав до відповідача були застосовані штрафні санкції,

розмір яких позивач просить стягнути на користь Черкаського територіального

управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в повному

обсязі.

Представник сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Леміщиха», належним чином повідомлений про дату, час та місце судового

розгляду справи, в судове засідання не з'явився, заперечення на позов не надав,

а тому суд вирішив провести розгляд справи за відсутності представника

відповідача.

Суд

заслухавши пояснення та доводи прокурора, представника Черкаського

територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового

ринку, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності прийшов до

висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Сільськогосподарське відкрите акціонерне товариства «Леміщиха» згідно

довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України

(ЄДРПОУ) № 02/2-10/748 від 04.02.2009 року, зареєстроване як юридична особа

03.01.1997 року, ідентифікаційний код 24412996.

Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.03.2006 року №

3480, регулює відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів

і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення

відкритості та ефективності функціонування фондового ринку.

Відповідно до вимог пункту 6 статті 40 Закону України «Про цінні папери

та фондовий ринок» строки, порядок та форми подання регулярної інформації про

емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних

паперів та фондового ринку. Державна комісія з цінних паперів та фондового

ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про

емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Пунктом 6 Глави   7   Положення   про

розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверженого рішенням Державної

комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.2006 № 1591, та

зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 року за №

97/13364, передбачено що до складу річної інформації, що подається до Комісії,

додається копія протоколу загальних зборів емітента, які проведені за звітний

період та на яких затверджено результати діяльності емітента за звітний рік.

Копія протоколу повинна бути прошнурована, пронумерована та скріплена відбитком

печатки емітента та підписом керівника емітента. На зворотному боці останньої

сторінки копії протоколу робиться такий напис: “Прошнуровано, пронумеровано та

скріплено відбитком печатки емітента та підписом керівника емітента (кількість)

сторінок”. У разі, якщо загальні збори емітента не проводились або не

відбулись, до річної інформації має бути додана довідка, складена у довільній

формі з поясненням причин. Довідка засвідчується підписом керівника емітента та

відбитком печатки емітента. У разі, якщо загальні збори, що затверджують

результати діяльності за звітний рік, відбулись після розкриття річної

інформації, емітент має у двотижневий строк з дати проведення загальних зборів

подати (надіслати) до Комісії копію протоколу загальних зборів.

Згідно листа реєстратора АКБ «ПриватБанк» від 10.10.2007 року № 01-1394,

відповідач 27.07.2007 року провів загальні збори Товариства на яких були

затверджені результати діяльності за звітний рік. Відповідач по справі не

виконав вимоги чинного законодавства, та не надав територіальному управлінню

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протокол загальних

зборів.

Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних

паперів та застосування санкцій, затверджені наказом Державної комісії з цінних

паперів та фондового ринку 09.01.97 № 2 (у редакції рішення Державної комісії з

цінних паперів та фондового ринку від 13.02.2001 № 27) (далі - Правила)

визначають порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та

фондового ринку та її територіальними органами справ про порушення громадянами,

посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних

паперів.

Пунктом 4.6. Правил передбачено, що у разі неявки особи, яка

притягується до відповідальності (її представника), акт про правопорушення може

бути складено при умові своєчасного повідомлення юридичної особи про час та

місце підписання акта про правопорушення. У цьому випадку акт про

правопорушення складається в той самий день, на який було викликано особу, яка

притягається до відповідальності, та робиться відповідний запис на акті про те,

що представник юридичної особи, яка притягається до відповідальності, на

підписання акта про правопорушеня не з'явився.

По факту виявленого правопорушення позивачем винесена постанова від

31.01.2008 року № 01-176 про порушення справи про правопорушеня на ринку цінних

паперів стосовно сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Леміщиха» з зазначенням необхідності виклику представника відповідача для

підписання  акта про правопорушення на

ринку цінних паперів та надання пояснень.

Оскільки представник відповідача на виклик не з`явився, клопотання про

відкладення розгляду справи не подав, то акт про виявлене правопорушення був

складений у його відсутність та відправлений поштою (квитанція № 7167 від

31.01.2008р.).

Відповідно до вимог пункту 7.1. розділу 7 Правил у разі відсутності

керівника або представника юридичної особи справу може бути розглянуто лише в

разі, якщо є дані про своєчасне її повідомлення про місце і час розгляду справи

і якщо від юридичної особи не надійшло клопотання про відкладення розгляду

справи.

08.02.2008 року позивачем була винесена постанова про розгляд справи про

правопорушення на ринку цінних паперів, а 14.02.2008 року - постанова про

накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, в розмірі 340

грн. Вказані постанови були направлені позивачу поштою, про що свідчать

відповідні поштові відправлення (квитанції № 3319 від 08.02.2008р. та № 9099

від 14.02.2008р. відповідно).

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів

в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на

ринку цінних паперів, зокрема за ненадання, несвоєчасне надання або надання

завідомо недостовірної інформації, Державна комісія з цінних паперів та фондового

ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян.

Постанова Черкаського територіального управління Державної комісії з

цінних паперів та фондового ринку відповідачем в 10-ти денний термін,

передбачений постановою позивача не оскаржувалася. В добровільному порядку

штраф ним не сплачений.

З підстав викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги

першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського

територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового

ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха»

про стягнення штрафу в розмірі 340 грн. підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у

справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -

фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах

Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та

фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Леміщиха» про стягнення штрафу - задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Леміщиха» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії

з цінних паперів та фондового ринку 340 грн. штрафу шляхом перерахування

вказаної суми на рахунок відділення Держказначейства в місті Черкаси №

1114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви

про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного

адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом

десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на

постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне

оскарження.

Суддя                                             С.М.

Гарань

Повний текст постанови виготовлений

16 лютого 2009 року.