Рішення

від 18.02.2014 по справі 914/4559/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2014 р. Справа № 914/4559/13

За позовом: Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача 1: Приватного підприємства «Корзо», м.Львів

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ардея», м.Львів

про демонтаж літнього майданчика.

Суддя Яворський Б.І.

при секретарі Квик Т.І.

Представники:

від позивача: Дмитрасевич Р.В.;

від відповідача 1: Кузик В.П.,

від відповідача 2: Кузик В.П.

На розгляд господарського суду Львівської області Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради подано позов до Приватного підприємства «Корзо» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Ардея» про демонтаж літнього майданчика після закінчення терміну дії паспортів відкритого літнього майданчика .

Ухвалою суду від 04.12.2013р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 17.12.2013р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. У судовому засіданні 13.01.2014 р. оголошувалася перерва. Ухвалою суду від 04.02.2014 р. було продовжено строк розгляду справи на 15 днів.

09.01.2014 р. позивач подав заяву про зміну предмета спору, у якій просить постановити рішення, яким зобов'язати Приватне підприємство «Корзо» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ардея» демонтувати самочинно встановлений літній майданчик за адресою: м.Львів, вул. Братів Рогатинців, 10.

Щодо даної заяви суд зазначає наступне. Передбачене частиною четвертою статті 22 Господарського процесуального кодексу України право позивача змінити підставу або предмет позову шляхом подання відповідної заяви може бути реалізоване до початку розгляду господарським судом справи по суті. Суд враховує положення пункту 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", в якому зазначено, що право позивача на зміну предмета або підстави позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та лише у суді першої інстанції шляхом подання відповідної письмової заяви, яка за формою та змістом має узгоджуватися із ст. 54 ГПК України з доданням до неї документів, зазначених у ст. 57 ГПК України. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Оскільки подана заява відповідає вимогам ГПК України, суд приймає таку заяву позивача.

У судовому засіданні 18.02.2014р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову.

У судове засідання 18.02.2014р. представник відповідача 1 та відповідача 2 з'явився, проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві. Зазначив, що Галицька районна адміністрація не є стороною договору на користування конструктивним елементом благоустрою та не видавала дозвіл на розміщення літнього майданчика, тому не може вимагати його демонтажу. Крім того, майданчик є цілісною конструкцією і його руйнування спричинить неможливість подальшого відновлення та використання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

ПП «Корзо» видано дозвіл на розміщення відкритого літнього майданчика №351/254-11 за адресою: м. Львів, вул. Братів Рогатинців, 10, площею 37,5 кв.м, терміном дії до 31.10.2013 р.

ТзОВ «Ардея» видано дозвіл на розміщення відкритого літнього майданчика №352/255-11 за адресою: м. Львів, вул. Братів Рогатинців, 10, площею 27,5 кв.м, терміном дії до 31.10.2013 р.

04.11.2013р. працівниками Галицької районної адміністрації м.Львова проведено обстеження території Галицького району м.Львова на предмет виявлення самочинно встановлених літніх майданчиків. У результаті обстеження виявлено не демонтований після закінчення терміну дії паспортів (дозволів) Приватним підприємством «Корзо» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ардея» літній майданчик біля об'єкту ресторанного господарства за адресою: м.Львів, вул. вул. Братів Рогатинців, 10, про що складено відповідний Акт.

Листами Галицької РА ЛМР від 05.11.2013 р. №31 вих1943 та №31 вих 1943 відповідачів у справі зобов'язано до 15.11.2013 р. демонтувати зазначений літній майданчик за вказаною вище адресою.

Актом проведеного обстеження від 18.11.2013 р., складеним працівниками Галицької РА, зафіксовано, що літній майданчик за адресою: м.Львів, вул. Братів Рогатинців, 10 не демонтовано.

21.11.2013р. головою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради було прийнято розпорядження №490 «Про демонтаж відкритого літнього майданчика після закінчення терміну дії паспорту (дозволу) на вул. Братів Рогатинців, 10». Пунктом 1 розпорядження зобов'язано ТзОВ «Ардея» демонтувати літній майданчик на вул. Братів Рогатинців, 10, у м. Львові в термін до 29.11.2013р.

21.11.2013р. головою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради було прийнято розпорядження №491 «Про демонтаж відкритого літнього майданчика після закінчення терміну дії паспорту (дозволу) на вул. Братів Рогатинців, 10». Пунктом 1 розпорядження зобов'язано ПП «Корзо» демонтувати літній майданчик на вул. Братів Рогатинців, 10, у м. Львові в термін до 29.11.2013р.

Зазначені розпорядження надіслані відповідачам у справі, що підтверджується копіями поштових квитанцій, долучених до матеріалів справи.

Актом проведеного обстеження від 05.12.2013 р., складеним працівниками Галицької РА ЛМР, зафіксовано, що літній майданчик за адресою: м.Львів, вул. Братів Рогатинців, 10 не демонтовано.

Відповідачі звернулися до департаменту містобудування управління архітектури Львівської міської ради зі зверненням про продовження дії дозволу №351/254-11 від 05.12.2011 р.

Листом №2401-2вих-1656 від 24.12.2013 р. департамент містобудування повідомив відповідачів, що розгляд їхнього звернення щодо порушеного питання продовжено до 31.01.2014 р.

Актом проведеного обстеження від 08.01.2014 р., складеним працівниками Галицької РА ЛМР, зафіксовано, що літній майданчик за адресою: м.Львів, вул. вул. Братів Рогатинців, 10 не демонтовано.

У судовому засіданні 18.02.2014 р. представник позивача надав суду копію додатка до протоколу №2 від 13.02.2014 р., у якому зазначено, що ПП «Корзо» та ТзОВ «Ардея» щодо продовження строку дії дозволів №351/254-11 від 05.12.2011 р. і №352/255-11 від 05.12.2011 р. та надання згоди на зимовий період відмовлено у зв'язку із не демонтажем у зимовий період.

Станом на дату прийняття рішення у справі літній майданчик не демонтовано, незважаючи на закінчення строку дії відповідних дозволів.

При прийнятті рішення суд виходив з того , що згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.

Згідно з п.10 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.

Відповідно до ст.144 Конституції України та ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають (ч.4 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

Відповідно до п.6.1-6.2 Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затверджених ухвалою Львівської міської ради №2452 від 05.03.2009р., якщо суб'єкт підприємницької діяльності у зазначений у приписі адміністрації термін усунув виявлені порушення цього Порядку, останній повідомляє про це письмово районну адміністрацію. У разі невиконання у зазначений термін вимог припису про усунення виявлених порушень цього порядку районні адміністрації звертаються до суду з позовом про примусовий демонтаж літнього майданчика

У відповідності до п.19.3.5 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011р. №376, районні адміністрації забезпечують демонтаж самовільно встановлених малих архітектурних форм, торговельного, холодильного та іншого обладнання, парканів, тимчасових споруд, обмежувальних паркувальних пристроїв, які перешкоджають під'їзду автомобілів швидкої медичної допомоги, міліції, пожежної, рятувальної, аварійно- відновлювальної техніки до житлових будинків, обмежувачів швидкості руху автотранспорту тощо та інших визначених споруд у м.Львові.

Відповідно до Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 19.10.2006р. № 219, районна адміністрація має право звертатись у встановленому порядку до судових органів з позовними заявами для реалізації завдань та виконання покладених на неї повноважень. Згідно з п.4.3.4 Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.01.2012р. №04, Галицька районна адміністрація розглядає та вживає заходів у встановленому виконавчим комітетом Львівської міської ради порядку фактів самочинного будівництва, а відповідно до п.4.5.1 Положення вправі звертатися у встановленому порядку до судових органів з позовними заявами з питань, що виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Відповідно до п. 3.1 Порядку отримання паспортів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №2452 від 05.03.2009 р., дозвіл надається терміном на 5 років з правом розміщення літніх майданчиків виключно у межах сезонного періоду, з 1 квітня до 1 листопада поточного року. Дія дозволу починається з 1 квітня поточного року (або з дати, вказаної у заяві) і закінчується 1 листопада (п. 3.2. Порядку).

Згідно з п. 6.4.2 цього Порядку підлягають демонтажу літні майданчики, на розміщення яких закінчився термін дії дозволів (паспортів) або термін дії договорів на оренду конструктивних елементів благоустрою.

Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до п.2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18 якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставни справи; крім того, неподання позивачем витребуваних господарським судом матеріалів, необхідних для вирішення спору, тягне за собою правові наслідки у вигляді залишення позову без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 81 ГПК України.

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що матеріалами справи підтверджено факт закінчення дії паспорта на розміщення літнього майданчика відповідачів, проте відсутні докази демонтажу такого станом на день розгляду справи, суд приходить висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір, сплачений позивачем підлягає до стягнення з відповідачів.

На підставі викладеного та керуючись ст.144 Конституції України, ст.ст.10, 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Приватне підприємство «Корзо» (79008, м.Львів, вул.Братів Рогатинців, буд.10, кв. 1, код ЄДРПОУ 32638869) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ардея» (79008, м.Львів, вул.Братів Рогатинців, буд.10, кв. 8, код ЄДРПОУ 22395252) демонтувати літній майданчик за адресою: м.Львів, вул. Братів Рогатинців, 10.

3. Стягнути солідарно з Приватного підприємства «Корзо» (79008, м.Львів, вул.Братів Рогатинців, буд.10, кв. 1, код ЄДРПОУ 32638869) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Ардея» (79008, м.Львів, вул.Братів Рогатинців, буд.10, кв. 8, код ЄДРПОУ 22395252) на користь Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000, м.Львів, вул.Ф. Ліста,1, код ЄДРПОУ 20847537) 1' 147,00 грн. судового збору.

4. Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.

У судовому засіданні 18.02.2014 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 24.02.2014р.

Суддя Яворський Б.І.