Ухвала

від 21.02.2014 по справі 804/14362/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія УХВАЛА

13 лютого 2014 р. Справа №804/14362/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О. при секретарі судового засідання Чмоні А.О. за участю: позивача представника позивача представника відповідача представника третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську клопотання ОСОБА_3 та Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про проведення земельно-технічної експертизи в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Відділ Держземагентства в Апостолівському районі Дніпропетровської області, про визнання неправомірним розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №804/14362/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Відділ Держземагентства в Апостолівському районі Дніпропетровської області, з урахуванням уточнень від 14 січня 2014 року, про визнання неправомірним та скасування розпорядження голови районної державної адміністрації Апостолівського району Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12 «Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Кам'янської міської ради та Апостолівської міської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області».

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуваним розпорядженням порушені права позивача на: отримання земельної ділянки після смерті її батька ОСОБА_7, якому державним актом від 12.10.1993 року №228 була видана у розпорядження земельна ділянка площею 34,7 га; користування земельною ділянкою згідно державного акту від 12.10.1993 року №230 на право постійного користування земельною ділянкою площею 34,7 га.

В судовому засіданні сторони підтвердили, що передані у власність громадянам земельні ділянки повністю або частково розташовані в межах земельних ділянок, про право на які заявляє позивачка.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що буде змінювати обґрунтування позову в частині оскарження розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12, що було раніше надано в користування ОСОБА_7 тим, що позивачка мала першочергове право на отримання спірних земельних ділянок в оренду, оскільки за наявною інформацією рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 22 травня 2013 року у справі №171/1118/13-ц, яким за ОСОБА_3 визнано право власності на спадкове майно - право постійного користування землею площею 37,4 га, скасовано в апеляційному порядку.

Судом встановлено, що оскаржуваним розпорядженням Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12 «Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Кам'янської міської ради та Апостолівської міської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області» земельні ділянки площею по 2,0 га, сільськогосподарського призначення (рілля) надано у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту наступним громадянам:

- 1220310100:02:001:0147, ОСОБА_8;

- 1220383300:02:001:0043, ОСОБА_9;

- 1220383300:02:001:0039, ОСОБА_10;

- 1220383300:02:001:0007, ОСОБА_11;

- 1220383300:02:001:0033, ОСОБА_12;

- 1220383300:02:001:0008, ОСОБА_13;

- 1220383300:02:001:0034, ОСОБА_14;

- 1220383300:02:001:0041, ОСОБА_15;

- 1220383300:02:001:0042, ОСОБА_16;

- 1220383300:02:001:0024, ОСОБА_17;

- 1220383300:02:001:0025, ОСОБА_18;

- 1220383300:02:001:0026, ОСОБА_19;

- 1220383300:02:001:0027, ОСОБА_20;

- 1220383300:02:001:0038, ОСОБА_21;

- 1220383300:02:001:0036, ОСОБА_22;

- 1220383300:02:001:0028, ОСОБА_23;

- 1220383300:02:001:0029, ОСОБА_24;

- 1220383300:02:001:0030, ОСОБА_25;

- 1220383300:02:001:0031, ОСОБА_26;

- 1220383300:02:001:0032, ОСОБА_27;

- 1220383300:02:001:0018, ОСОБА_28;

- 1220383300:02:001:0014, ОСОБА_29;

- 1220383300:02:001:0020, ОСОБА_30;

- 1220383300:02:001:0021, ОСОБА_31;

- 1220383300:02:001:0022, ОСОБА_32;

- 1220383300:02:001:0013, ОСОБА_33;

- 1220383300:02:001:0016, ОСОБА_34;

- 1220383300:02:001:0019, ОСОБА_35;

- 1220383300:02:001:0037, ОСОБА_36;

- 1220383300:02:001:0015, ОСОБА_37;

- 1220383300:02:001:0014, ОСОБА_38;

- ОСОБА_39;

- 1220383300:02:001:0035, ОСОБА_40;

- 1220383300:02:001:0044, ОСОБА_41;

- 1220383300:02:001:0045, ОСОБА_42;

- 1220383300:02:001:0023, ОСОБА_43;

- 1220383300:02:001:0012, ОСОБА_44;

- 1220383300:02:001:0011, ОСОБА_45;

- 1220383300:02:001:0010, ОСОБА_46;

- 1220383300:02:001:0009, ОСОБА_47;

- 1220383300:02:001:0049, ОСОБА_48;

- 1220383300:02:001:0046, ОСОБА_49;

- 1220383300:02:001:0047, ОСОБА_50;

- 1220383300:02:001:0045, ОСОБА_51;

- 1220383300:02:001:0051, ОСОБА_59;

- 1220383300:02:001:0050, ОСОБА_52;

- 1220383300:02:001:0031, ОСОБА_53;

- 1220383300:02:001:0133, ОСОБА_54;

- 1220383300:02:001:0128, ОСОБА_55;

- 1220383300:02:001:0108, ОСОБА_56.

Відповідачем подано до суду клопотання про проведення земельно-технічної експертизи, на вирішення якої поставити наступні питання:

- чи має місце порушення землекористування, зокрема, порушення меж та накладання земельних ділянок, наданих для ведення особистого селянського господарства особам, визначеним у розпорядженні Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12, з земельною ділянкою площею 34,7 га, право власності на право користування якою рішенням Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 22 травня 2013 року №171/1118/13-ц визнано за ОСОБА_3 після смерті ОСОБА_7, який, в свою чергу, мав право постійного користування на дану земельну ділянку згідно державного акту на право постійного користування землею №228 на території Кам'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області для ведення селянського фермерського господарства згідно плану зовнішніх меж землекористування визначених в державному акті;

- чи має місце порушення землекористування, зокрема, порушення меж та накладання земельних ділянок, наданих для ведення особистого селянського господарства особам, визначеним у розпорядженні Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12, з земельною ділянкою площею 34,7 га, право постійного користування якою має ОСОБА_3 згідно державного акту на право постійного користування землею №230 на території Кам'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області для ведення селянського фермерського господарства згідно плану зовнішніх меж землекористування визначених в державному акті;

- вказати розмір та конфігурацію накладання земельних ділянок, наданих для ведення особистого селянського господарства особам, визначеним у розпорядженні Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12, на земельну ділянку площею 34,7 га, право власності на право користування якою рішенням Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 22 травня 2013 року №171/1118/13-ц визнано за ОСОБА_3 після смерті ОСОБА_7, який, в свою чергу, мав право постійного користування на дану земельну ділянку згідно державного акту на право постійного користування землею №228 на території Кам'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області для ведення селянського фермерського господарства згідно плану зовнішніх меж землекористування визначених в державному акті, та надати схему накладення меж земельних ділянок;

- вказати розмір та конфігурацію накладання земельних ділянок, наданих для ведення особистого селянського господарства особам, визначеним у розпорядженні Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12, на земельну ділянку площею 34,7 га, право постійного користування якою має ОСОБА_3 згідно державного акту на право постійного користування землею №230 на території Кам'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області для ведення селянського фермерського господарства згідно плану зовнішніх меж землекористування визначених в державному акті.

Представником позивача також заявлено клопотання про призначення земельно-технічної експертизи для вирішення наступних питань:

- чи має місце порушення землекористування, зокрема, порушення меж та накладання земельних ділянок наданим для ведення особистого селянського господарства особам, визначеним у розпорядженні Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12;

- вказати розмір та конфігурацію накладання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства визначеним особам.

Позивач просив зобов'язання щодо оплати проведення експертизи покласти на нього.

Позивач та його представник, представники відповідача та третьої особи підтримали заявлені позивачем клопотання.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання представника позивача та відповідача про призначення у справі земельно-технічної експертизи підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 81 Кодексу адміністративного судочинства України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Статтею 1 Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза визначена як дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів дізнання, досудового та судового слідства.

Необхідність призначення експертизи у судочинстві визначена тим, що в процесі здійснення правосуддя суд стикається з необхідністю встановлення таких фактів і обставин, які виходять за межі юридичних професійних знань судді і потребують спеціальних досліджень.

Основними завданнями земельно-технічної експертизи є, зокрема, визначення відповідності фактичного землекористування, а також порушень меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів на ці земельні ділянки та вимог нормативно-правових актів.

Враховуючи вищенаведені обставини, норми законодавства про адміністративне судочинство та беручи до уваги, що з'ясування обставин, які мають значення для справи потребує спеціальних знань, суд вважає за необхідне призначити у даній справі земельно-технічну експертизу.

Проведення експертизи вирішено доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судової експертизи.

Згідно пункту 3 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до одержання результатів експертизи.

Керуючись статтями 81, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_3 та Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про призначення земельно-технічної експертизи - задовольнити.

Призначити у справі №804/14362/13-а земельно-технічну експертизу.

Проведення земельно-технічної експертизи доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судової експертизи.

На вирішення земельно-технічної експертизи поставити наступні питання:

1. Чи має місце порушення землекористування, зокрема, порушення меж та/або накладання меж земельних ділянок, наданих ОСОБА_3 згідно державного акту №230 від 12.10.1993 року на право постійного користування землею площею 34,7 га згідно з планом зовнішніх меж землекористування (т.1, а.с.21) та громадянам згідно розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12 (т.1, а.с.34-36).

2. Чи має місце порушення землекористування, зокрема, порушення меж та/або накладання меж земельних ділянок, наданих ОСОБА_3 згідно державного акту №230 від 12.10.1993 року на право постійного користування землею площею 34,7 га згідно з кадастровим планом земельної ділянки з експлікацією угідь, виготовленим ПП «Нікаленд» в технічній документації А/14/1 із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 (т.3, а.с.30-64), та громадянам згідно розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12.

3. Чи має місце порушення землекористування, зокрема, порушення меж та/або накладання меж земельних ділянок, наданих ОСОБА_7 згідно державного акту №228 від 12.10.1993 року на право постійного користування землею площею 34,7 га згідно з планом зовнішніх меж землекористування (т.1, а.с.20) та громадянам згідно розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12.

4. Чи має місце порушення землекористування, зокрема, порушення меж та/або накладання меж земельних ділянок, наданих ОСОБА_7 згідно державного акту №228 від 12.10.1993 року на право постійного користування землею площею 34,7 га згідно з кадастровим планом земельної ділянки з експлікацією угідь, виготовленим ПП «Нікаленд» в технічній документації А/14/2 із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 (т.3, а.с.2-29), та громадянам згідно розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12.

5. По питанням 1, 2, 3, 4, у разі встановлення порушення землекористування (накладання меж) зазначити кадастрові номери земельних ділянок, межі яких співпадають (накладаються), площу земельної ділянки повторно передану у розпорядження, та прізвище, ім'я, по-батькові громадян, яким надані такі земельні ділянки розпорядженням Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року №1371-р-12.

Витрати на проведення земельно-технічної експертизи покласти на позивача ОСОБА_3.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

Зупинити провадження у справі №804/14362/13-а до одержання результатів земельно-технічної експертизи.

Направити матеріали справи №804/14362/13-а до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судової експертизи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в частині зупинення провадження в адміністративній справі в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 18 лютого 2014 року.

Суддя (підпис) І.О. Верба Ухвала не набрала законної сили в частині зупинення провадження Суддя З оригіналом згідно Помічник судді І.О. Верба С.М. Фалько