Постанова

від 05.02.2014 по справі 805/286/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2014 р. Справа №805/286/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасенка І.М.

при секретарі Бебешко Ю.О.

за участю:

представника позивача Лиськінь Т.Ю. діє за дов. від 04.02.14 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою : 83052, місто Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, буд. 17 адміністративну справу за позовом Старобешівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 11 227, 69 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Старобешівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 11 227, 69 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 21.08.2013 року до Старобешівського районного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю звернулась ОСОБА_2 та 21.08.2013 року ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, згідно із ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», проведено аналіз електронних баз даних засобами Єдиної інформаційно-аналітичної системи з виявлення недостовірності поданої інформації, відповіді, отримаю з підприємства Публічне акціонерне товариство «Кондитерська фабрика «АВК», встановлено, що ОСОБА_2 в період отримання допомоги по безробіттю отримала дохід у вигляді у вигляді виплат до умов договорів підряду, а саме: №1746 від 03.10.2012 року з 03.10.2012 по 25.10.2012 року; № 2398 від 01.11.2012 року з 01.11.2012 по 25.11.2012 року; № 2484 від 02.12.2012 року з 02.12.2012 по 25.12.2012 року.

Під час перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_2 нараховано та виплачено допомогу по безробіттю з 21.08.2012 року по 18.09.2013 року у розмірі 11 227 грн. 69 коп.

На підставі зазначеного, наказом директора Старобешівського районного центру зайнятості від 04.12.2013 року № 351 прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 11 227 грн. 69 коп.

Також позивач, зазначає, що ОСОБА_2 16.12.2013 року була ознайомлена з повідомленням про повернення коштів від 05.12.2013 року № 04-32/1865.

Станом на момент подання позову до суду, сума незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

На підставі вищезазначеного позивач просив стягнути з ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 11 227, 69 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити та надала пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив.

За таких обставин, суд вважає за можливим розглянути справу без участі відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 звернулась до Старобешівського районного центру зайнятості з метою пошуку роботи.

Згідно заяви відповідача від 21.08.2012 року остання просила надати їй статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 8).

Також, ОСОБА_2 зазначила, що на час подання заяви вона пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається.

Вказала, що у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості, зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене їй матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

ОСОБА_2 був присвоєний статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 21.08.2012 року, що підтверджується даними витягу із наказів (а.с. 9).

Як вбачається із зазначеного витягу (а.с.9), відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 13 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у зв'язку з невідвідуванням безробітним державної служби зайнятості без поважних причин 30 календарних днів і більше.

Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Пунктом 1 статті 23 Закону передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Підпунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, в тому числі контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до акту № 180 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 02 грудня 2013 року, яким було виявлено факт приховування відомостей про те, що ОСОБА_2 працювала (виконувала роботи) на Приватному акціонерному товаристві «Кондитерська фабрика «АВК» та отримувала дохід у вигляді виплат відповідно до договорів підряду в період перебування на обліку в центрі зайнятості (а.с. 25-26).

З матеріалів справи вбачається, що 03.10.2012 року, 01.11.2012 року, 02.12.2012 року між ПАТ «Кондитерська фабрика «АВК» (замовник) та ОСОБА_2 (виконавець) укладено договори підряду за № 1746, № 2398, № 2484, згідно з якими виконавець зобов'язується виконувати роботи по забезпеченню випуску якісною готової продукції (полуфабрикатів) та по підготовці додаткових матеріалів для безперебійної роботи підприємства.

У відповідності до актів прийомки послуг, ОСОБА_2 за жовтень 2012 року отримала дохід за виконані роботи у розмірі 3034, 60 грн., за листопад 2012 року - 2453, 25 грн., за грудень 2012 року - 1816. 26 грн. (а.с. 14, 18,21).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 804-XII від 01 березня 1991 року (із змінами, внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість» від 23.02.2006, № 3483-IV) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття» тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі: звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або за угодою сторін (на 90 календарних днів); звільнення з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України (на 90 календарних днів); приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю; порушення умов і строку реєстрації та перереєстрації як безробітного, а також недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню; перереєстрації безробітного, який був знятий з обліку за невідвідування державної служби зайнятості більше 30 календарних днів без поважних причин та не сприяв своєму працевлаштуванню; припинення без поважних причин професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості.

Згідно витягу із наказу, Старобешівськм районним центром зайнятості прийнято рішення про повернення коштів у встановленому порядку (а.с. 10).

Як вбачається з довідки Старобешівського районного центру зайнятості, сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_2 за період з 21.08.2012 року по 18.09.2013 року становить у розмірі 11 227, 69 грн. (а.с. 24).

Пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 вказаної статті Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню повністю, у зв'язку з чим з відповідача підлягає стягненню незаконно отримана сума допомоги по безробіттю в розмірі 11 227, 69 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Старобешівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 11 227, 69 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) на користь Старобешівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 11 227 (одинадцять тисяч двісті двадцять сім) грн. 69 коп. на розрахунковий рахунок №37179001004271 в ГУ ДКСУ Донецької області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 23346304.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 05 лютого 2014 року.

Повний текст постанови складений 07 лютого 2014 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.