Постанова

від 25.02.2014 по справі 805/15336/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року справа №805/15336/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О.,

секретар Сульженко А.В.

за участю сторін: представника Східної митниці Міндоходів Чернявської О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Східної митниці Міндоходів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 р. у справі № 805/15336/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Славенергопром" до Східної митниці Міндоходів про визнання незаконним та скасування рішення № КТ-700000002-1330-2013 від 04.10.2013 року, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 р. у справі № 805/15336/13-а позов товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Славенергопром» до Східної митниці Міндоходів про визнання незаконним та скасування рішення №КТ-700000002-1330-2013 від 04.10.2013 року, зобов'язання здійснити митне оформлення товарів за митною декларацією №700050000/2013/003231 від 04.10.2013 року за кодом товару згідно УКТЗЕД 3910000050 (силікони у первинних формах:силіконові еластомери) - задоволено частково. Скасовано рішення про визначення коду товару №КТ-700000002-1330-2013 від 04.10.2013 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Славенергопром» судовий збір у розмірі 34,41 грн.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено , що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Славенергопром» зареєстровано як юридична особа 07.06.2012 року виконавчим комітетом Слов'янської міської ради Донецької області, ідентифікаційний код юридичної особи 38177155, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серія АА № 522379.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 20 січня 2013 року між товариством з обмежено відповідальністю «Торгівельна компанія «Славенергопром» (покупець) та «Wacker Chemie AG» (продавець, Німеччина), був укладений контракт на поставку товарів №SW-01-13, предметом якого є наступне: продавець згоден продати, а покупець згоден придбати продукт або продукцію на умовах СІР Слов'янськ (Інкотермс 2010). Продукт (продукція), кількість, асортимент та ціна вказуються в одному або декількох окремих додатках.

Відповідно до п.2.2 розділу 2 вищевказаного контракту загальна вартість поставок по даному контракту, які здійснюються у відповідності з окремими замовленнями протягом строку дії даного контракту складає близько 300000 евро.

На підставі вищевказаного контракту позивачем було ввезено на митну територію України товар - силіконові еластомери у первинних формах: POWERSIL XLR 640 A та POWERSIL XLR 640 B.

Вказаний товар було задекларовано позивачем у режимі ІМ-40 шляхом оформлення вантажної митної декларації № 700050000/2013/003231 від 04.10.2013 за кодом УКТ ЗЕД 3910000050 «силіконові еластомери».

04.10.2013 відділом контролю за класифікацією та кодуванням товарів Східної митниці прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-700000002-1330-2013, яким визначено код товару 3910000090 «інші» (а.с. 8-10).

Отже, спірним питанням даної справи є перевірка правомірності віднесення митним органом імпортованого позивачем товару до коду УКТ ЗЕД 3910000090.

Судом встановлено, що 04.10.2013 декларантом Позивача до Східної митниці Міндоходів подано додаткову митну декларацію (далі - МД) № 700050000/2013/003231 на товар «Силікони у первинній формі: POWERSIL XLR 640 A, арт. №60023150 (перший початковий матеріал для еластомерного продукта), POWERSIL XLR 640 B, арт. №60023153 (другий початковий матеріал для еластомерного продукта), які використовуються для виготовлення силіконових еластомерів. Після змішування компонентів А та В у співвідношенні 1:1 та нагріванні суміші протягом 15 хвилин за температури 150 0С (проходить процес вулканізації), утворюється пружний однорідний матеріал ясно-сірого кольору, що виявляє здатність до зворотних (високоеластичних) деформацій, який з хімічної точки зору відноситься до еластомерів».

Код товару згідно з УКТ ЗЕД визначено декларантом у графі 33 МД - 3910000050 (силікони у первинних формах: силіконові еластомери).

Відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, класифікація товарів і транспортних засобів в УКТЗЕД здійснюється, виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо такі тексти назв та примітки не вимагають іншого.

Положеннями митного законодавства України визначено, що класифікація товарів при митному оформленні здійснюється шляхом їх віднесення до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД, яка є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 05.04.2001 № 2371-ІІІ (із змінами та доповненнями, далі - Закон 2371).

Відповідно до п. (сі) Примітки 3 до групи 39 УКТ ЗЕД Закону 2371 силікони класифікуються у товарній позиції 3910.

Аналогічні пояснення містяться у Поясненнях до УКТ ЗЕД, затверджених наказом Держмитслужби України від 30.12.2010 № 1561 та прийнятих на виконання повноважень, передбачених, зокрема п. 6 ч. 2 ст. 68 МК України.

Поясненнями до товарної позиції 3910 передбачена наступна деталізація силіконів 39100000- силікони у первинних формах: -3910000010-силіконові масла; -3910000050-силіконові еластомери; -3910000090-інші.

Силікони цієї товарної позиції є продуктами невизначеного хімічного складу, що містять у молекулі більше одного зв'язку кремній - кисень - кремній та органічні групи, зв'язані з атомами кремнію прямими зв'язками кремній - вуглець.

Вони мають високу стабільність і можуть бути рідкими, напіврідкими чи твердими. До цих продуктів відносяться силіконові масла, мастила, смоли та еластомери.

Силіконові масла і мастила використовуються як змащувальні речовини, що зберігають стабільність за високих чи низьких температур, як водовідштовхувальні просочувальні засоби, як діелектричні матеріали, як піногасники, як антиадгезійні мастила і т.д. Змащувальні композиції, що складаються із сумішей силіконових мастил чи масел, включаються до товарної позиції 2710 або 3403 .

Силіконові смоли використовуються переважно у виготовленні лаків, ізолюючих або водовідштовхувальних покриттів і т.д., де потрібна стійкість до високої температури. Вони також використовуються для одержання шаруватих пластиків, що містять скловолокно, азбест чи слюду як армувальний матеріал, а також для виготовлення гнучких форм і для герметизації електротехнічних виробів.

Силіконові еластомери хоч і не потрапляють під визначення "синтетичний каучук" у групі 40, мають певну здатність до розтягування, яка не змінюється за високих чи низьких температур. Ця властивість робить їх придатними для використання у виробництві прокладок або інших ущільнювальних матеріалів, що піддаються дії високих чи низьких температур, у медицині вони застосовуються для виготовлення автоматичних мозкових клапанів, використовуваних при водянці головного мозку.

Колегія суддів зазначає, що висновок суду першої інстанції , стосовно того, що для визначення та віднесення товару до підгрупи коду 3910 УКТЗЕД суттєвим є наявність ознак товару, зокрема, можливість використання товару у медицині, а також для виготовлення гнучких форм і для герметизації електротехнічних виробів, та те, що такі ознаки встановлюються документами, які містять характеристики товару, необхідні для його класифікації, є необґрунтованим, оскільки здатність використання товару у медицині чи для виготовлення гнучких форм є похідним, так як основною ознакою, що відмежовує силіконові еластомери від інших товарів є здатність до розтягування.

За результатами аналізу відомостей, що містяться у поданих до митного оформлення документах, встановлено наступне.

Так, у п. 1 контракту від 20.01.2013 № SW-01-13, за яким було імпортовано спірний товар, зазначено, що продукт, його кількість, асортимент та ціна вказуються у окремих додатках, при цьому у додатку № 5 визначено окремо POWERSIL XLR 640А та POWERSIL XLR 640В.

В інвойсі від 07.08.2013 №37550926 зазначено, що переміщуються силікони у первинних формах.

Відповідно до технічного опису продукт POWERSIL XLR 640А, POWERSIL XLR 640В являє собою силіконовий двокомпонентний рідкий компаунд, з низьким коефіцієнтом в'язкості. Вулканізується за високої температури (>100град.С). Коефіцієнт змішування-1:1 Використовуються для виробництва ізоляторів, обмежувачів перенапруги, які мають якості еластомірних виробів (гнучність, здатність до розтягування).

Згідно наданої імпортером інформації, виробництво ізоляторів здійснюється при змішування силіконів в первинних формах POWERSIL 640А та POWERSIL 640В у змішувачі двокомпонентних матеріалів 2 KM SilkoStar 1900. Потім готова сировина, надходить у форми для виробництва продукції, які знаходяться в пресах. Після заповнення форми, сировиною, автоматично включається нагрів форм, до температури 150 0C., внаслідок чого, відбувається процес низькотемпературної вулканізації протягом 15 хвилин. Після чого, форми рознімаються, і з форм виймається готовий виріб.

Компанія-виробник "WACKER CHEMIE AG" (Німеччина) позиціонує цей товар як двокомпонентний полідиметилсилоксан з вінільними групами та допоміжними речовинами і являє собою вихідним матеріалом для виробництва еластомерних виробів.

Еластомери (еластичні полімери) - полімери з властивостями еластичності. Еластомерами називають матеріали, що володіють специфічними механічними властивостями еластичної деформації під навантаженням із збереження елементів. постійної деформації. Силіконові еластомери (чи отвердівший) мають наступні характеристики: чудова термостійкість; еластичність, пружність, висока розтяжність. Силіконові еластомери вельми придатні в якості ізоляторів завдяки своїм діелектричним властивостям.

Еластомером силікон стає тільки після додавання вулканізатора і нагріву до потрібної температури в момент екструдування силіконової суміші. В результаті вулканізації силіконові полімери, які мають консистенцію рідини або пасти перетворюються в каучукоподібний продукт.

Отже, саме цей готовий виріб і може бути силіконовим еластомером в розумінні Пояснень до УКТЗЕД та з урахуванням основних правил інтерпретації класифікації товарів, а товар у тому стані (рідина), який заявлявся митниці під час декларування, є лише сировиною для такого продукту.

Тобто, спірним питанням в даному випадку є віднесення до товарної підкатегорії - 3910000050 з одного боку рідини, що є сировиною для виготовлення товару, а з іншого - готового продукту - каучукоподібного товару, який отримано в результаті змішування компонентів та проведення вулканізації.

Враховуючи наведене вище колегія суддів зазначає, що висновок суду з приводу того, що «...класифікувати зазначений товар, окремо як кремнійорганічні полімери з компонентом А та кремнійорганічні полімери з компонентом В, як різні товари неможливо, оскільки вони представляють собою єдиний товарний продукт, що утворюється як результат змішування зазначених компонентів» є необґрунтованим.

Відповідно до результатів лабораторних досліджень проб зазначених вище товарів у Донецькому відділені з питань експертизи та досліджень (далі - ДонВПЕД), згідно з висновком від 22.08.2013 № 142001500- 0336 у складі проб ідентифіковано наступні компоненти:

проба товару «POWERSIL XLR 640А»: кремнійорганічний полімер (полідиметилсилоксан), діоксид кремнію та сполуки, що містять кремній, титан, залізо;

проба товару «POWERSIL XLR 640В»: кремнійорганічний полімер (полідиметилсилоксан, що містить у своїй структурі метилвінілсилоксанові сомономерні ланки), діоксид кремнію.

Згідно з описом досліджуваних проб товарів, наведеним у п. 9.1 висновку ДонВПЕД, проби товарів являють собою в'язкі рідини.

У висновку ДонВПЕД також зазначено, що при змішувані проб у пропорції 1:1 утворюється в'язка непрозора маса світло-сірого кольору. При витримуванні суміші проб за кімнатної температури протягом двох діб консистенція суміші залишається майже незмінною.

Змішування проб у пропорції 1:1 та нагріванні суміші протягом 15 хвилин за температури 150°С призводить до суттєвих змін консистенції та властивостей суміші. Утворюється пружний однорідний матеріал, що виявляє знатність до зворотних (високоеластичних) деформацій.

Відповідно до висновку ДонВПЕД від 04.08.2013 № 142001500-0336: «ЭЛАСТОМЕРЫ, полимеры и материалы на их основе, обладающие во всем диапазоне их эксплуатации высокоэластичными свойствами, т.е. способностью к большим (до сотен процентов) обратимым деформациям».

Тобто, силіконові еластомери є твердими силіконами, здатними до значних зворотних деформацій.

На користь того, що еластомер належить до твердих тіл - є значення твердості по Шору.

Для визначення твердості найчастіше використовується твердометр ТМ-2 (типу Шора). Максимальна твердість, характерна для скла та металу складає 100 умовних одиниць, інші матеріали мають меншу твердість. Однак, рідинам твердість не властива.

Отже, з наведеного вбачається, що спірному товару не притаманні фізичні властивості, характерні силіконовим еластомерам, у зв'язку з чим він не відповідає вимогам абзацу (3) пояснень до товарної позиції 3910.

Також, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що при прийнятті спірного рішення по справі судом першої інстанції не надано належної оцінки опису товару, заявленого декларантом Позивача у гр. 31 МД № 700050000/2013/003231:

«...Використовується для виготовлення силіконових еластомерів. Після змішування компонентів А та В у співвідношенні 1:1 та нагріванні суміші протягом 15 хвилин за температури 150 0С проходить процес вулканізації, утворюється пружний однорідний матеріал ясно-сірого кольору, що виявляє здатність до зворотних (високоеластичних) деформацій, який з хімічної точки зору відноситься до еластомерів».

Тобто, з наведеного опису товару, слідує, що товар лише використовується для виготовлення силіконових еластомерів, а не являється таким сам по собі.

Отже, за результатами опрацювання товаросупровідної документації, наданої декларантом Позивача при митному оформленні, а також враховуючи додаткову інформацію, отриману за результатами проведених лабораторних досліджень, Східною митницею Міндоходів обґрунтовано прийнято Рішення про визначення коду товару від 04.10.2013 № КТ-700000002-1330-2013 та видано картку відмови в митному оформленні від 04.10.2013 №700000002/2013/00233.

Стосовно висновків, зроблених судом першої інстанції , що на підставі контракту позивачем було ввезено на митну територію України товар - силіконові еластомери в первинних формах: Powersil XLR 640А та Powersil XLR 640В, не відповідає інформації, що міститься у вказаному контракті, оскільки відповідно до п.1 Контракту від 20.01.2013 № SW-01-13 товар визначено, як «продукт». У додатку до вказаного контракту зазначено лише назву продуктів: Powersil XLR 640A, Powersil XLR 640В. У комерційному інвойсі вказується також окремо товари Powersil XLR 640А, Powersil XLR 640В, які визначені як «силікони у первинних формах».

Отже, в жодному документі, на які посилається суд першої інстанції як на підставу для задоволення позову, не міститься згадувань про переміщення «силіконових еластомерів», а отже судом невірно визначено фактичні обставини справи.

Стосовно посилань суду першої інстанції, на те, що у графі 33 ВМД міститься «технічний опис» товару, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до графи 33 «Код товару» у першому підрозділі графи зазначаються перші 8 знаків коду товару згідно з УКТ ЗЕД. У другому підрозділі графи зазначаються дев'ятий та десятий знаки коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдино адміністративного документа затверджено наказом Мінфіну України від 30.05.2012 № 651 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 р. за № 1372/21684).

Опис товару, однак ніяк не технічний, наводиться у графі 31 МД. Тут зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Не допускається перенесення в графу непідтвердженого опису класифікаційних групувань УКТ ЗЕД, що відповідають коду товару.

Те, що висновки, отримані в результаті експертизи та наведені у висновку від 22.08.2013 № 142001500-0336, не суперечать гр. 31 МД, не вказує на правильність класифікації товару позивачем, оскільки по даній справі спірними є відомості, зазначені у графі 33 МД.

Безпосередньо висновком експертизи не підтверджено правильність відомостей, наведених Позивачем у графі 33 МД, що додатково свідчить на користь позиції митниці щодо класифікації товарів за кодом 3910000090 згідно УКТЗЕД, викладеній у спірному Рішенні про визначення коду товару.

Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Східної митниці Міндоходів - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 р. у справі № 805/15336/13-а - скасувати та прийняти нову.

В задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Славенергопром" до Східної митниці Міндоходів про визнання незаконним та скасування рішення № КТ-700000002-1330-2013 від 04.10.2013 року, зобов'язання вчинити певні дії -відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі складена та підписана колегією суддів 26.02.2014 року.

Колегія суддів : В.В. Попов

І.В. Сіваченко

О.О. Шишов