Рішення

від 24.02.2014 по справі 901/306/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2014 Справа № 901/306/14 За позовом Заступника прокурора м. Сімферополя в інтересах держави в особі

Сімферопольської міської ради

до відповідача Публічного акціонерного товариства «Сантехпром»

про внесення змін до договору оренди землі.

Суддя С.І. Чонгова

Представники:

Прокурор Шрамко К.В., службове посвідчення № 021462 від 23.10.2013, прокурор відділу прокуратури м. Сімферополя;

Від позивача Кудімова Є.С., довіреність № 24/01-55-2577 від 28.12.2012, представник;

Від відповідача Золотарьова І.Б., довіреність № 25-юр від 25.06.2012, представник;

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора м. Сімферополя звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим ради з позовною заявою в інтересах держави в особі Сімферопольської міської до Публічного акціонерного товариства «Сантехпром», у якій просить змінити умови договору оренди земельної ділянки, що укладений 10.06.2008 між Сімферопольською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Сантехпром» щодо земельної ділянки площею 2,4002 га, яка знаходиться за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Глінки, 67-б, кадастровий номер 01 101 000 00:02:015:0537 та зареєстрований у Кримській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі Київського району за № 040800100100 від 17.11.2008, виклавши пункти договору в наступній редакції: пункт 2.2. читати в наступній редакції «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 6001772,00 грн., починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни»; пункт 4.1. читати в наступній редакції «Оренда плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 180063,84 грн., починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни. Розрахунок орендної плати є невід'ємним додатком Договору (Додаток № 1).». Також прокурор просить стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України витрати пов'язані зі сплатою судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовані статтями 651-654 Цивільного кодексу України, статтею 188 Господарського кодексу України, статтею 288 Податкового кодексу України, статтями 21, 30 Закону України «Про оренду землі», та вказує на необхідність внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі у зв'язку із прийняттям позивачем рішень про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель та встановлення річної ставки орендної плати за землю.

06 лютого 2014 року прокуратурою міста Сімферополя до канцелярії Господарського суду Автономної Республіки Крим було здано заяву за вих. № 106-870вих/14 від 06.02.2014 про зміну предмету позову, у якій прокурор просить прийняти заяву про зміну предмету позову та внести зміни в договір оренди земельної ділянки, що укладений 10.06.2008 між Сімферопольською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Сантехпром» щодо земельної ділянки площею 2,4002 га, яка знаходиться за адресою: Україна, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Глінки, 67-6, кадастровий номер 01 101 000 00:02:015:0537 та зареєстрований у Кримській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі Київського району за № 040800100100 від 17.11.2008, виклавши пункти договору в наступній редакції: пункт 2.2. читати в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 6001772,00 грн. (шість мільйонів одна тисяча сімсот сімдесят дві гривні 00 копійок) починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни»; пункт 4.1. читати в наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 180063,84 грн. (сто вісімдесят тисяч шістдесят три гривні 84 копійки) у рік та вноситься в грошовій формі наступним чином: щомісячно до 30 числа місяця, що слідує за розрахунковим - 15005,32 грн. (п'ятнадцять тисяч п'ять гривень 32 копійки), починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни. Розрахунок орендної плати є невід'ємним додатком Договору (Додаток №1)». Також просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сантехпром» (вул. Київська, 41, м. Сімферополь, АР Крим, Україна, 95017, код 00292882) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь код класифікації 22030001, р/р 31211206783002, СДРПОУ 38040558, ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, код банку 824026) судовий збір.

Відповідно до ухвали Господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.02.2014 заяву прокурора м. Сімферополя про зміну предмету позову прийнято до розгляду.

Представник позивача у засіданні суду вимоги позову підтримав.

Представник відповідача у засідання суду надав відзив на позовну заяву за вих. № 01/56 від 24.02.2014, у якому проти позову заперечує та просить відмовити прокурору у задоволені позову.

Прокурор у засіданні суду позов підтримав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників позивача та відповідача, висновок прокурора, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 33 сесії 5 скликання Сімферопольської міської ради № 464 від 25.12.2007 Публічному акціонерному товариству «Сантехпром» надано в оренду земельну ділянку площею 2,4002 га, яка знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Глінки, 67-б, кадастровий номер 01 101 000 00: 02:015:0537.

Згідно з частиною першою статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

На підставі вказаного рішення 10 червня 2008 року між Сімферопольською міською радою (Орендодавцем) та Публічним акціонерним товариством «Сантехпром» (Орендарем) був укладений договір оренди землі, який був зареєстрований у книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі Київського району за № 040800100100 від 17.11.2008.

Відповідно до умов укладеного договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування та експлуатації виробничої бази, яка знаходиться за адресою: м. Сімферополь, Автономної Республіки Крим, Україна, вул. Глінки, 67-б, план-схема якої є невід'ємною частиною договору, кадастровий номер 01 101 000 00: 02:015:0537.

Пунктом 2.2. договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1175748,83 грн.

Орендна плата встановлюється в розмірі 61633,92 грн. на рік, та вноситься орендарем в грошовій формі наступним чином: щомісячно до 30 числа, наступного за розрахунковим місяцем - 5136,16 грн. (відповідно до змін, внесених додатковою угодою від 31.01.2011, зареєстрованою в управлінні земельних ресурсів міської ради за № к д/а № 1600 від 23.02.2011), що визначено пунктом 4.1. договору.

Водночас, умовами пункту 4.3. договору передбачено, що розмір орендної плати може бути переглянутий за згодою сторін, а також у випадках змінення умов господарювання, погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря та орендодавця, та в інших випадках, передбачених діючим законодавством.

Рішенням Сімферопольської міської ради № 177 від 30.06.2011 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Сімферополь» затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель м. Сімферополь з 01.01.2012 по 01.07.2018, а також встановлений розмір орендної плати за земельні ділянки у розмірі трикратного розміру земельного податку, відповідно до Податкового кодексу України

Сімферопольською міською радою на адресу Орендаря було надіслано проект додаткової угоди за вих. № 134/24/01-57 від 12.02.2013. Однак спір у досудовому порядку сторонами вирішений не був.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-ХІV відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Водночас, статтею 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою, зокрема, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

На підставі підпункту 288.5.1. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Пунктом 35 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, про затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та щодо нової нормативно-грошової оцінки землі, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування таких рішень органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Аналогічна норма закріплена у частині 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як встановлено судом, відповідач вищевказані рішення ради у встановленому порядку не оскаржував, доказів протилежного суду не надав. Крім того, матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували, що зазначені рішення скасовані або визнані недійсними. Ураховуючи викладене, рішення позивача є обов'язковими для виконання відповідачем.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, оскільки сторонами в договорі передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна розміру цієї плати (прийняття радою рішення, яким затверджено нові ставки для обчислення орендної плати та затвердження нової нормативно-грошової оцінки земельної ділянки) є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами Договору.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Згідно із частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно з частиною п'ятою статті 188 Господарського процесуального кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

За таких обставин, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати судового збору підлягають віднесенню на відповідача.

В судовому засіданні 24 лютого 2014 року були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України. Повне рішення складено 27 лютого 2014 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки, який укладено 10.06.2008 між Сімферопольською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Сантехпром» щодо земельної ділянки площею 2,4002 га, яка знаходиться за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Глінки, 67-6, кадастровий номер 01 101 000 00:02:015:0537 та зареєстрований у Кримській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі Київського району за № 040800100100 від 17.11.2008, виклавши пункти договору в наступній редакції:

пункт 2.2. читати в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 6001772,00 грн. (шість мільйонів одна тисяча сімсот сімдесят дві гривні 00 копійок) починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни»;

пункт 4.1. читати в наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 180063,84 грн. (сто вісімдесят тисяч шістдесят три гривні 84 копійки) у рік та вноситься в грошовій формі наступним чином: щомісячно до 30 числа місяця, що слідує за розрахунковим - 15005,32 грн. (п'ятнадцять тисяч п'ять гривень 32 копійки), починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни. Розрахунок орендної плати є невід'ємним додатком Договору (Додаток №1)».

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сантехпром» (вул. Київська, 41, м. Сімферополь, АР Крим, Україна, 95017; код 00292882, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) в дохід Державного бюджету України (рахунок 31211206783002, отримувач - УДКСУ у м. Сімферополі АРК, 22030001, ЄДРПОУ отримувача - 38040558, ГУ ДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026. Інші реквізити та банківські рахунки не відомі) судовий збір в розмірі 1218,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.І. Чонгова