Постанова

від 14.01.2014 по справі п/805/82/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 р. Справа №П/805/82/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Михайлик А.С. при секретарі судового засідання Михайлюк Х.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до відділу освіти Сніжнянської міської ради

про стягнення заборгованості

за участю:

від позивача: Камардінова Ю.О. (дов. від 15.11.2011 № 01-14-2618)

від відповідача: не з'явився

Позивач, Донецьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд), звернулось до суду з адміністративним позовом до відділу освіти Сніжнянської міської ради про стягнення заборгованості у сумі 8 463,81 грн.

Як зазначив позивач у наданому позові заборгованість відповідача утворилась у зв'язку із несплатою штрафних санкцій, застосованих рішенням Фонду про повернення коштів та застосування штрафних санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зав'язку із тимчасовою втратою працездатності № 33 від 18 жовтня 2013 року та рішенням про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів фонду № 36 від 15 листопада 2013 року.

Представник позивача в судовому засіданні надала пояснення аналогічні викладеним в позові, просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав заяву в якій просив суд розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи та заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Відділ освіти Сніжнянської міської ради є юридичною особою, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та організацій за кодом 02142939. Відповідач зареєстрований у Торезькій міській виконавчій дирекції Донецького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник на підставі заяви з 13 грудня 2001 року.

В період з 27 по 30 вересня 2013 року працівниками Торезької міської виконавчої дирекції Донецького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам відділом освіти Сніжнянської міської ради, за наслідком проведення якої складений акт № 146 від 30 вересня 2013 року (арк. справи 12-14).

Згідно викладеного в акті в ході проведення перевірки позивачем встановлено порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 5 192,52 грн. В акті зазначено, що під час перевірки правомірності призначення комісією із соціального страхування допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованим особам, виконання нею обов'язків щодо розгляду підстав і правильності видачі листків непрацездатності встановлено призначення допомоги з тимчасової непрацездатності за листками непрацездатності, що видані із порушенням пункту 3.12 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 3 листопада 2004 року № 532/274/136-ос/1406, чим порушено частину 1 статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Так, в листках непрацездатності № 258112 (продовження), що виданий ОСОБА_2 з 7 березня 2012 року по 20 березня 2012 року (виплачено допомогу за рахунок коштів фонду в сумі 1 571,28 грн.); № 258172 (первинний), що виданий ОСОБА_3 з 30 березня 2012 року по 12 квітня 2012 року (виплачено допомогу за рахунок коштів фонду в сумі 1 108,40 грн.); № 627741 (первинний), що виданий ОСОБА_4 з 14 березня 2012 року по 7 квітня 2012 року (виплачено допомогу за рахунок коштів фонду в сумі 1 617,66 грн.); № 253864 (первинний), що виданий ОСОБА_5 з 11 червня 2012 року по 21 червня 2012 року (виплачено допомогу за рахунок коштів фонду в сумі 312,52 грн.); № 442263 (первинний), що виданий ОСОБА_6 з 22 жовтня 2012 року по 31 жовтня 2012 року (виплачено допомогу за рахунок коштів фонду в сумі 582,66 грн.) відсутня печатка лікаря на продовженні та закритті листка непрацездатності у четвертому стовпчику «Підпис та печатка лікаря», що призвело до порушення порядку використання коштів в фонду в сумі 5 192,52 грн.

18 жовтня 2013 року на підставі акту № 146 від 30 вересня 2013 року Фондом винесено рішення №33, яким відповідача зобов'язано перерахувати суму неправомірно витрачених страхових коштів за період з 01 січня 2011 року в розмірі 5 192,52 грн. та застосовано штраф у розмірі 50 % від суми неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01 січня 2011 року в розмірі 2 596,26 грн. (арк. справи 15). Відповідачем зазначене рішення отримано 18 жовтня 2013 року (зворот. бік арк. справи 15).

15 листопада 2013 року позивачем прийнято рішення № 36, яким до відповідача за несвоєчасне повернення коштів згідно рішення № 33 від 18 жовтня 2013 року застосовані штрафні санкції в сумі 519,25 грн. та пеня в сумі 155,78 грн. (арк. справи 18). Наведене рішення отримано відповідачем 15 листопада 2013 року (зворот. бік арк. справи 18).

Відносини, що склалися між сторонами, врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон № 2240) фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 Закону № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є страховиком.

Згідно з пункту 3 частини 1 статті 28 Закону № 2240 страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Порядок проведення перевірок Фондом визначений Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженою постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження» від 22 жовтня 2010 року № 29 (далі - Інструкції № 29).

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції № 29 за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до Закону № 2240.

Частиною 2 статті 22 Закону № 2240 передбачено зобов'язання страхувальника та інших отримувачів коштів Фонду у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону № 2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з пунктами 2, 3 частини 1 статті 30 Закону № 2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Прийняті позивачем рішення № 33 від 18 жовтня 2013 року та № 36 від 15 листопада 2013 року відповідачем не оскаржувалися, втім визначені в них суми страхові кошти та фінансові санкції у встановлені законодавством строки не сплачені.

Частиною 3 статті 30 Закону № 2240 передбачено, що своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відділу освіти Сніжнянської міської ради про стягнення заборгованості в сумі 8 463,81 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з відділу освіти Сніжнянської міської ради (86500, Донецька область, м. Сніжне, вул. Леніна, 39, ЄДРПОУ 02142939) на користь Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по коштах Фонду в сумі 8 463,81 грн.(вісім тисяч чотириста шістдесят три гривні 81 коп.) на транзитний рахунок Торезької міської виконавчої дирекції у Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25602161044001 у ПАТ КБ "Надра", м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081160, МФО 380764.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивні частини постанови проголошені в судовому засіданні у присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений та підписаний 20 січня 2014 року.

Суддя Михайлик А.С.