Рішення

від 26.02.2014 по справі 924/55/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" лютого 2014 р.Справа № 924/55/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Житлово-комунального підприємства "Південь" м. Кам'янець-Подільський

до Публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго" Кам'янець-Подільського міського РЕМ м. Кам'янець-Подільський

про визнання недійсним рішення комісії Кам'янець - Подільського МРЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" від 20.11.2013 року про стягнення 22129,86 грн. з розгляду акту №Б000022 про порушення правил користування електричною енергією від 13.11.2013 року

Представники сторін:

від позивача : Семенишен І.В. представник за довіреністю від 24.01.2014р. (присутній в судовому засіданні 25.02.2014);

від відповідача : Гріх Л.В. представник за довіреністю №3605 від 30.12.13р. (присутній в судовому засіданні 25.02.2014)

Рішення приймається 26.02.2014 р., оскільки в судовому засіданні 17.02.2014 р. та 25.02.2014р. оголошувалась перерва.

Повне рішення складено 26. 02. 2014р.

Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду Хмельницької області з позовом про визнання недійсним рішень комісії Кам'янець - Подільського МРЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" від 20.11.2013 року про стягнення 22129,86 грн. з розгляду акту №Б000022 про порушення правил користування електричною енергією від 13. 11. 2013 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на договір про постачання електричної енергії, укладений 17 липня 2009 року між ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" (Постачальник) та житлово-комунальним підприємством "Південь" (Споживач). До договору укладений додаток №2 "перелік місць установки розрахункових засобів обліку", який передбачає найменування об'єктів, місце установки обліку, номер розрахункового лічильника та інші технічні характеристики. Станом на 2009 рік найменування об'єктів складає 43, з даною кількістю та іншими технічними характеристиками погодився постачальник та споживач про що свідчить підпис сторін та скріплення відбитками печаток. За договором № 114 від 17 липня 2009 року укладений додаток №7 "величина приєднання та дозволеної до використання потужності", яким передбачено найменування об'єктів в переліку якого знаходиться об'єкт л\к Грушевського 62А. Даний додаток підписаний постачальником та споживачем і їх підписи скріплено печатками. До договору укладений додаток №3, яким передбачено графік зняття показників засобів обліку електричної енергії в 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 році, який підписаний сторонами постачальником та споживачем та скріплено печатками. Згідно додатків до договору підтверджується кількість елементів електричного споживання, навантаження на електромережу, кількість лічильників електроспоживання, порядок та строки зняття показників лічильників.

13.11.2013 року представниками постачальника електричної енергії складено акт № Б 000022: інспектором дільниці №1 Поворозніком Миколою Євгеновичем, начальником дільниці Хмелюком Максимом Олександровичем, Костюком А.В. за участю представника споживача головного інженера ЖКП "Південь" Герасімової Тетяни Миколаївни. Перевіркою встановлено, що споживачем при користуванні електричною енергією за адресою пр. Грушевського 62А було здійснено порушення, а саме самовільне підключення електроустановки споживача до електромереж енергопостачальника в РШ 0,4x3 Р-3,7 кВт ПВ -11-25 мм. За актом в розділі 3 результати проведення вимірів параметрів схеми електропостачання споживача на дату складання порушень: значиться самовільне підключення РШ 0,4x3 матеріал проводу мідь, переріз проводу 4x2,5. Згідно п.5 значиться перелік струмоприймачів, приєднаних до електричної мережі та режим роботи 8 годин на добу 7 днів на тиждень. Комісія постачальника електроенергії з розгляду складання акта про порушення проводила засідання 20.11.2013 року. Даний акт № Б 000022 від 13.11.2013 року підписаний представниками постачальника електричної енергії Поворозніком М.Є., Хмелюком М.О., Костюком А.В. Зі сторони ЖКП "Південь" головним інженером Герасімовою Т.М. акт не підписано.

20.11.2013 року відбулось засідання комісії по розгляду протоколів - актів про порушення ПКЕЕН (ГПСЕЕ) та видано протокол за яким розглянуто акт про порушення ПКЕЕ ( п. 10.2. 10.3) від 13. 11.2013 року № Б000022 складений представниками енергопостачальника: начальником дільниці №1 Поворозніком М.Є., начальником дільниці Хмелюком М.О., електромонтером Костюком А.В. та споживачем електроенергії ЖКП "Південь". Рішення комісії про порушення ПКЕЕ (10.2 10.3) від 13.11.2013 року Б000022 складено правомірно, споживач причетний до виявлення порушення вказаних пунктів ПКЕЕ, який здійснив шляхом самовільного підключення електроустановки. Згідно п.6.40-6.42 ПКЕЕ внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ було вирішено провести розрахунок за період (1 рік) з 13.11.2012 року по 13.11.2013 року. Згідно п.5 протоколу до протоколу додається розрахунок по акту, згідно з яким нараховано по акту 60663 кВт.г. на суму 18441,55 грн. крім того ПДВ 3688,31 грн. Дана штрафна санкція нараховується за роботу трьохфазного асинхронного електродвигуна 380 вольт, потужністю 27 ампер протягом восьми годин робочого часу (на добу). Всього відповідачем нараховано до оплати 22129,86 грн. На підставі протоколу від 20.11.2013 року стороною постачальника Кам`янець-Подільським міським районом електромереж виставлено рахунок фактуру від 20.11.2013 року платнику ЖКП "Південь" за листопад 2013 року нарахування склали 22129,00 грн.

Разом з цим позивач повідомляє, що 21.07.2008 року укладено контракт (договір) № 231 від 21.07.2008 року між замовником Управлінням житлово-комунального господарства та підрядником ЗАТ "Тепловоденергія" з відповідним предметом договору. Замовник доручає, а підрядник забезпечує виконання робіт з будівництва індивідуального-теплового пункту житлового будинку по пр. Грушевського 62А. До договору також укладена довідка про вартість виконаних підрядних робіт та акт №1 приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 року. Актом №1 приймання виконаних підрядних робіт спростовується рішення комісії про самовільне підключення електричної установки ЖКП "Південь" та стверджується, що дані роботи виконувало ЗАТ "Тепловоденергія".

25 грудня 2008 року прийнято рішення №2516 Кам'янець - Подільського міськвиконкому про передачу з балансу УЖКГ на баланс ЖКП "Південь" придбаного та встановленого за рахунок коштів міського бюджету обладнання індивідуального теплового пункту в житловому будинку на пр.Грушевського,62А, балансовою вартістю 195225,60 грн.; головним бухгалтером УЖКГ та ЖКП "Південь" внести відповідні зміни в балансовий облік. На виконання рішення сторонами підписано акт прийому - передачі.

Даний доказ, на думку позивача, свідчить, що ЖКП "Південь" прийняло на свій баланс обладнання індивідуального теплового пункту житлового будинку за №62А по пр. Грушевського, який був встановлений ЗАТ "Тепловоденергія" у 2008 році.

26 квітня 2012 року виконкомом Кам'янець - Подільської міської ради прийнято рішення № 771 "Про затвердження переліку будинків для приймання - передачі приладів будинкового індивідуального теплового пункту (ІТП) з балансу КПП "Господар", ЖКП "Південь" на баланс КП "Міськтепловоденергія". Вирішено затвердити перелік будинків для приймання-передачі приладів будинкового індивідуального теплового пункту (ІТП) з балансу КПП " Господар", ЖКП " Південь" на баланс КП "Міськтепловоденергія". До даного рішення додано перелік будинків, зокрема пр. Грушевського 62А. Згідно акту прийому-передачі від 26 квітня 2012 року індивідуальний тепловий пункт (ІТП), який розташований в будинку 62А по пр.Грушевського передано від ЖКП "Південь" до КП "Міськтепловоденергія". В акті значиться, що лічильник введено в експлуатацію в 2008 році.

На думку позивача, даний доказ свідчить, що ЖКП "Південь" передало об'єкт індивідуальний тепловий пункт (ІТП) на баланс КП "Міськтепловоденергія" і на момент складання акту від 13.11.2013 року у позивача немає факту самовільного підключення.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно посилається в протоколі від 20.11.2013 року на порушення п.10.2, 10.3 ПКЕЕ, тому що дані пункти передбачають права, обов'язки та відповідальність споживачів (субспоживачів) електричної енергії. Згідно з п.10.1 ПКЕЕ споживачі електричної енергії мають право на: вибір постачальника електричної енергії; отримання електричної енергії, якісні характеристики якої зазначені в договорі. Стороною ЖКП "Південь" не порушено п. 6.40 ПКЕЕ, тому що підприємство самостійно не підключало електричну установку до існуючих мереж. За умовами договору № 114 від 17 липня 2009 року ЖКП " Південь" є споживачем.

На підставі викладеного просить позов задовольнити.

В клопотанні від 17.02.2014 р. позивач просить суд долучити до матеріалів справи розрахунок за поперечним перерізом проводів, що використані у схемі самовільного підключення до мереж (1) та розрахунок обсягу споживання електроенергії за фактичною потужністю електродвигунів (2). Вказаними розрахунками, на думку позивача, заперечується сума відповідача викладена у спірному рішенні, оскільки у рішенні допущено арифметичну помилку.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позову заперечує. При цьому пояснює, що позивач є споживачем електричної енергії з яким було укладено договір про постачання електричної енергії №114 від 17.07.2009 р. Додатком №2 передбачено перелік місць установки засобів обліку, де під номером 20 зазначено лічильник по проспекту Грушевського 62А, місце установки обліку - ВРУ - 0,4 кВ.

13.11.2013 р. уповноваженими представниками МРЕМ проводилась перевірка споживачів, в т.ч. ЖКП "Південь", в якого виявлено на об'єкті по вул. Грушевського 62а, самовільне підключення електроустановки споживача до електромереж енергопостачальника в РЩ - 0,4 кВ, Р=3,7 кВт, ПВ-4-2,5 мм.кв., за результатами перевірки складено акт. На момент складання акту про порушення ніяких змін у договір про постачання №114 не було внесено, хоча згідно додатку №5 до договору (акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін: обладнання по пр. Грушевського 62, а : вузол обліку, внутрішня електромережа, освітлювальна арматура належить ЖКП "Південь". Крім того, згідно п. 3 додатку споживач несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію належного йому обладнання. Нарахування проводилось по встановленій потужності за період 1 рік.

В судовому засіданні 25.02.2014р. представником відповідача подано заяву про залучення до матеріалів справи детального розрахунку по Акту №Б000022 від 13.11.2013р., копії витягу із правил улаштування електроустановок. Крім того відповідачем подано копію протоколу засідання комісії по розгляду протоколів-актів про порушення ПКЕЕН від 20.02.2014 р.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Житлово-комунальне підприємство "Південь" м. Кам'янець-Подільський як юридична особа зареєстроване виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області 09.02.2001р., про що видано свідоцтво про державну реєстрацію №549304 серія А00, значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно виписки Державної реєстраційної служби №039001 серія АВ.

Згідно рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №2120 від 19.10.2005 р. "Про перерозподіл житлового фонду комунальної власності міста між житлово - експлуатаційними підприємствами" управлінню комунального майна, КП "Житловик", на балансі яких знаходиться житло, що розподіляється, оформити передавання житлових будинків за актами на баланс підприємств, зокрема, відповідно до додатку №4 житловий фонд ЖКП "Південь" - пр. Грушевського 62А.

21.07.2008 року укладено договір № 231 між Управлінням житлово-комунального господарства (замовником) та ЗАТ "Тепловоденергія" (підрядником), згідно з яким замовник доручає, а підрядник забезпечує виконання робіт з будівництва індивідуального-теплового пункту житлового будинку по пр.Грушевського 62А. Вартість підрядних робіт становить 205000,00 грн. (п.п. 1, 6 Договору).

До договору також укладені довідки про вартість виконаних підрядних робіт окремо за вересень та за жовтень 2008 року, акт №1 приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 року та акт №2 приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2008 року. Довідки та акт підписані сторонами та скріплені відбитками печаток. Також до договору складена підсумкова відомість ресурсів.

25.12.2008 року прийнято рішення №2516 Кам'янець - Подільського міського виконавчого комітету про передачу з балансу УЖКГ на баланс ЖКП "Південь" придбаного та встановленого за рахунок коштів міського бюджету обладнання індивідуального теплового пункту в житловому будинку на пр. Грушевського, 62А, балансовою вартістю 195225,60 грн., у зв'язку з чим головним бухгалтером УЖКГ та ЖКП "Південь" внесено відповідні зміни в балансовий облік. На виконання вказаного рішення сторонами підписано акт прийому - передачі обладнання індивідуального теплового пункту житлових будинків.

Листом №12 від 19.01.2006 р. позивач просив відповідача заключити договори, оскільки на баланс ЖКП "Південь" прийняті житлові будинки.

17.07.2009 р. укладено договір №114 про постачання електричної енергії між ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" (Постачальник) та житлово-комунальним підприємством "Південь" (Споживач), згідно з яким постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 235 кВт., а споживач оплачує постачальнику вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід'ємними частинами.

Відповідно до п. 4.2.3. Договору Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої внаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 5 грудня 2001 року №1197, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, а разі зокрема самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії, споживання електроенергії поза засобами обліку, інших умов визначених методикою.

До договору від 17.07.2009 р. укладений додаток №2 "перелік місць установки розрахункових засобів обліку", який передбачає найменування об'єктів, місце установки обліку, номер розрахункового лічильника та інші технічні характеристики. Станом на 2009 рік кількість найменувань об'єктів складає 43, з даною кількістю та іншими технічними характеристиками погодився постачальник та споживач про що свідчить підпис сторін та скріплення відбитками печаток. При цьому під №20 вказано лічильник по вул. Грушевського 62А №245471.

Згідно з додатком №7 "величина приєднання та дозволеної до використання потужності" (до договору № 114 від 17 липня 2009 року) в переліку найменування об'єктів знаходиться об'єкт л\к Грушевського 62А з дозволеною потужністю 1,8 кВт. Даний додаток підписаний постачальником та споживачем і їх підписи скріплено печатками.

До договору від 17.07.2009 р. укладений додаток №3, яким передбачено графік зняття показників засобів обліку електричної енергії в 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 році, який підписаний сторонами (постачальником та споживачем) та скріплено печатками. Згідно додатків до договору підтверджується кількість елементів електричного споживання, навантаження на електромережу, кількість лічильників електроспоживання, порядок та строки зняття показників лічильників.

Додатком № 1 сторони погодили обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу на 2013 р.

Згідно додатку №5 - акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін межа відповідальності встановлюється по балансовій належності і знаходиться на контактних приєднаннях ввідного кабелю житлового будинку по вул. Грушевського 62А . Межа розділу - ліфти та освітлення сходинкових клітин.

Відповідно до п. 9.4 договору передбачено, що цей договір набирає чинності з дня його підписання та укладається на строк до 31.12.2009р. Договір вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Згідно відмітки на останній сторінці договору №114, вказаний договір зі сторони споживача було підписано 17.07.2009р.

26.04.2012 року виконкомом Кам'янець-Подільської міської ради прийнято рішення № 771 "Про затвердження переліку будинків для приймання - передачі приладів будинкового індивідуального теплового пункту (ІТП) з балансу КПП "Господар", ЖКП "Південь" на баланс КП "Міськтепловоденергія". Вирішено затвердити перелік будинків для приймання-передачі приладів будинкового індивідуального теплового пункту (ІТП) з балансу КПП "Господар", ЖКП " Південь" на баланс КП "Міськтепловоденергія". До даного рішення додано перелік будинків, зокрема пр. Грушевського 62А. Згідно акту прийому-передачі від 26 квітня 2012 року індивідуальний тепловий пункт (ІТП), який розташований в будинку 62А по пр.Грушевського передано від ЖКП "Південь" до КП "Міськтепловоденергія". В акті вказано, що обладнання індивідуального теплового пункту введено в експлуатацію в 2008 році.

13.11.2013р. посадовими особами Кам'янець-Подільського РЕМ Публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго" було проведено перевірку електроустановки житлового будинку, розташованого за адресою: м. Кам'янець-Подільський, пров. Грушевського, 62А.

За наслідками перевірки інспектором дільниці №1 Поворозніком М.Є., начальником дільниці Хмелюком М.О., Костюком А.В. за участю представника споживача головного інженера ЖКП "Південь" Герасімової Т.М. складено Акт про порушення № Б 000022 від 13.11.2013 р., яким встановлено, що споживачем при користуванні електричною енергією за адресою пр. Грушевського 62А було здійснено порушення у вигляді самовільного підключення електроустановки споживача до електромереж енергопостачальника в РШ 0,4x3 Р-3,7 кВт, ПВ-11-25 мм 2 . В пункті 3 зазначеного акту, за результатами проведення вимірів параметрів схеми електропостачання споживача на дату складання порушень, значиться самовільне підключення РШ 0,4x3 матеріал проводу мідь, переріз проводу 4x2,5. У пункті 5 вказаний перелік струмоприймачів, приєднаних до електричної мережі, а також режим роботи 8 годин на добу 7 днів на тиждень. Акт підписаний представниками постачальника електричної енергії Поворозніком М.Є., Хмелюком М.О., Костюком А.В. Зі сторони ЖКП "Південь" головним інженером Герасімовою Т.М. акт не підписано.

Комісія постачальника електроенергії з розгляду складання акта про порушення проводила засідання 20.11.2013 року.

Відповідно до протоколу засідання комісії по розгляду протоколів-актів (актів) про порушення ПКЕЕН (ПКЕЕ), комісією Кам'янець-Подільського РЕМ 20.11.2013р. розглянуто акт про порушення ПКЕЕ від 13.11.2013 р. за №Б 000022 та прийнято рішення, відповідно до якого:

1) акт про порушення ПКЕЕ (п. 10.2, п. 10.3) від 13.11.2013 року №Б 000022 складений правомірно, споживач причетний до виявленого порушення вказаних пунктів ПКЕЕ, яке здійснив шляхом самовільного підключення електроустановки;

2) згідно з п.п. 6.40 - 6.42 ПКЕЕ та пунктів 2.1-2.3 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, проведено розрахунок за період з 13.11.2012 року по 13.11.2013 року (1 рік);

3) розрахунковий добовий обсяг споживання електроенергії (Wдоб.) здійснено згідно Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ;

4) згідно з п.2.4 Методики розрахунок по акту зменшено на величину виставлених за період порушення рахунків (за необхідністю);

5) до протоколу додається розрахунок по акту та рахунок для оплати, нараховано по акту 60663 кВт.ч. на суму 18441,55 грн., крім того ПДВ 3688,31 грн., всього до оплати 22129,86 грн.

З протоколом позивач ознайомлений, отримав копію протоколу, розрахунок по акту та рахунок, письмово зазначив, що "рішенням НВК від 26.04.2012 р. №771, згідно акту прийому-передачі від 26.04.2012р. обладнання передано на баланс КП "Міськтепловоденергія", з рішенням комісії не згідний".

За результатами засідання комісії Кам'янець-Подільського РЕМ 20.11.2013р., відповідач виставив позивачу рахунок-фактуру №114 від 20.11.2013 р. на суму 22129,86 грн.

Разом з цим в матеріалах справи наявний Протокол засідання комісії по розгляду протоколів-актів про порушення ПКЕЕН від 20.02.2014р. Вказаний протокол складений представниками Кам'янець-Подільського РЕМ Публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго" за відсутності представника споживача. Зі змісту зазначеного протоколу вбачається, що комісією Кам'янець-Подільського РЕМ 20.02.2014р. розглянуто акт про порушення ПКЕЕ від 13.11.2013 р. за №Б 000022 (який був предметом розгляду засідання комісії від 20.11.2013р.) та прийнято рішення, відповідно до якого здійснено розрахунок не облікованої електроенергії внаслідок порушення відповідачем ПКЕЕ за період з 13.11.2012р. по 13.11.2013р.

Таким чином по акту №Б 000022 від 13.11.2013р. нараховано 17959,46 грн. (в т.ч. ПДВ 2993,24 грн.).

Відповідно до листа №01-19/101 від 29.01.2014 р. Департаменту житлової політики, доріг та інфраструктури з балансу КП "Міськтепловоденергія" передано на баланс КП "Міськтепловоденергія" обладнання : лічильник електричний трьохфазний; автомат АСКО з трьох полюсів; кабелі контрольні марки КВВГ з мідними жилами в перерізі 5х2,5 мм2; насоси марки МVІ-805, марки ТОР - S40/15, марки ТОР- Z25/6.

Враховуючи викладене, позивач звернувся із позовом, в якому просить визнати недійсним рішення комісії Кам'янець - Подільського МРЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" від 20.11.2013 року про стягнення 22129,86 грн. з розгляду акту №Б000022 про порушення правил користування електричною енергією від 13.11.2013 року.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається таке:

Предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Таким чином, предметом позову є зокрема, вимога позивача визнати недійсним рішення комісії Кам'янець - Подільського МРЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" від 20.11.2013 року про стягнення 22129,86грн. з розгляду акту №Б000022 про порушення правил користування електричною енергією від 13.11.2013 року.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї доказів вбачається, що підставою для визнання недійсним рішення комісії Кам'янець - Подільського МРЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" позивач вважає те, що він не здійснював самовільного підключення на момент складання акту від 13.11.2013 року, так як ЖКП "Південь" передало об'єкт індивідуальний тепловий пункт (ІТП) на баланс КП "Міськтепловоденергія" та не здійснював будівництво даного об'єкту, а отже позивач не є користувачем майна (обладнання ІТП). Окрім того, позивач вказує що відповідачем невірно здійснено розрахунок по акту, внаслідок чого невірно вказана сума та виставлено рахунок.

Спірні відносини між сторонами є відносинами з енергопостачання, регулювання яких здійснюється відповідними положеннями статей Господарського кодексу України, Закону України "Про електроенергетику", нормативно-правовими актами НКРЕ України, іншими актами законодавства.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про електроенергетику" споживачами у розумінні зазначеного Закону є суб'єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують електричну енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю.

Згідно зі ст. 26 вказаного Закону Споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Споживач енергії несе відповідальність за шкоду, заподіяну енергопостачальнику внаслідок невідповідності технічного стану електроустановок споживача та/або схеми живлення споживача вимогам нормативно-технічних документів, згідно з умовами договору.

Згідно з ч.1 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Згідно ч. 2 статті 11 Закону України "Про електроенергетику" органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі НКРЕ). Відповідно до п. 4 Положення, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011р. №1059/2011 "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики", комісія розробляє і затверджує правила користування електричною енергією.

Відповідно до п.1.1. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996р. № 28 (у чинній редакції) Ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Відповідно до п. 6.41 зазначених Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до п. 6.42 зазначених Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Споживач зобов'язаний оперативно повідомляти органи Держенергонагляду, Держнаглядохоронпраці України, постачальника електричної енергії та електропередавальну організацію відповідно до їх повноважень про: порушення схеми розрахункового обліку електричної енергії, несправності в роботі автоматизованих систем обліку і розрахункових засобів обліку, що належать споживачу за ознакою права власності, користування, повного господарського відання або встановлені на території споживача (п.п. 1 п. 10.3 Правил)

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що 13.11.2013 року посадовими особами Кам'янець - Подільського МРЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" проведено перевірку користування ЖКП "Південь" електричною енергією об'єкта - житлового будинку за адресою м. Хмельницький, вул. Грушевського 62 А, в ході якої виявлено самовільне підключення електроустановки до електромереж енергопостачальника.

Згідно із п.1.2 "Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією" затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 року за №562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за №782/12656 вона застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Методики передбачено, що вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, зокрема, самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 Методики, та за наявності Договору величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії визначається за формулою, наведеною у п. 2.7 Методики.

W об.с.п.н. = P с.п. · t вик.с.п. · К в , де

P с.п. (в даному випадку підключення до 3 фаз) = 3 · I ном.фаз. (сила струму) · U (номінальна фазна напруга ) · cos(фі) (косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження).

t вик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби

К в - коефіціент використання обладнання - 0,75 (оскільки сторонами не досягнуто згоди (п. 2.5 Методики).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Д пер береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку чи права користування електроустановкою або із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснене самовільне підключення, але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення до дня усунення самовільного підключення.

З розрахунку відповідача наведеного в протоколі засідання комісії від 20.11.2013р. вбачається, що останнім неправомірно було визначено силу струму (А), виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати. Зокрема відповідачем не враховано, що відповідно до таблиці 1.3.6 Глави 1.3. ПУЕ допустимий струм для проводів із мідними жилами з гумовою ізоляцією в металевих захисних оболонках і кабелів із мідними жилами з гумовою ізоляцією в свинцевій, полівінілхлоридній, найритовій або гумовій оболонці, броньованих і неброньованих - при мідному перерізу струмопровідної жили 2,5 мм.кв для трижильних кабелів відповідає струм А-38.

Крім того, здійснюючи розрахунок відповідачем не вірно визначився V 3.

Внаслідок встановленого вище порушення, відповідачем неправомірно визначено потужність самовільного підключення (P с.п. ), що призвело до нарахування завищеної суми сплати спожитої енергії.

Отже, під час засідання комісії Кам'янець-Подільського РЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" невірно, всупереч вимогам законодавства, здійснено розрахунок по акту №Б000022 від 13.11.2013р., що дає підстави зробити висновок, що спірне рішення, оформлене протоколом від 20.11.2013р., не відповідає вищенаведеними приписам законодавства.

Крім того, приймається до уваги наявний в матеріалах справи протокол засідання комісії по розгляду протоколів-актів від 20.02.2014р., предметом якого було також розгляд акту про порушення ПКЕЕ №Б000022 від 13.11.2013р., згідно якого вартість не облікованої електроенергії визначена в меншому розмірі, ніж в протоколі засідання комісії від 20.11.2013р.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що рішення комісії відповідача про нарахування позивачеві обсягу та вартості необлікованої електроенергії в сумі 22129,86 грн. є неправомірним, оскільки відповідачем невірно здійснено розрахунок не облікованої електроенергії.

Разом з цим, неприпустимим є існування двох рішень комісії, оформлених протоколами від 20.11.2013р. та 20.02.2014р. відповідно, які містять в собі різні дані в частині здійснення розрахунку, по розгляду одного і того ж акту про порушення ПКЕЕ від 13.11.2013р. №Б000022 та як наслідок існування різних рахунків-фактур.

Доводи відповідача викладені у позові до уваги не приймаються з огляду на встановлені судом факти та зважаючи на наданий останнім в судове засідання (25.02.2014 р.) детальний розрахунок по Акту № Б000022 від 13.11.2013 р.

За приписами статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд, у визначеному законом порядку, встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з приписами статті 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Під належністю доказу розуміється наявність об'єктивного зв'язку між змістом судових доказів і фактами, що є об'єктом судового дослідження. Належними слід визнавати докази, які містять відомості про факти, що входять у предмет доказування у справі, та інші факти, що мають значення для правильного вирішення спору. Допустимість доказів означає, що у випадках, передбачених нормами матеріального права, певні обставини повинні підтверджуватися певними засобами доказування або певні обставини не можуть підтверджуватися певними засобами доказування.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на викладене, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що рішення комісії Кам'янець-Подільського РЕМ, оформлене протоколом від 20.11.2013р. про стягнення 22129,86 грн. складене з порушенням вимог чинного законодавства, зважаючи на те, що розрахунок нарахувань, поданий у протоколі від 20.11.2013 р. здійснений не вірно.

За змістом статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способи захисту цивільних прав та інтересів судом передбачені у статті 16 ЦК України.

Частина 2 статті 20 ГК України серед актів, визнання незаконними яких передбачено статті 16 ЦК України, як спосіб захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів встановлює, що права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсними актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживача.

Підвідомчий господарським судам спір може бути передано сторонами на вирішення третейського суду, крім спорів про визнання недійсними актів (п. 2 ст. 12 ГПК України).

Тобто, за змістом вказаних норм господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих іншими органами, у тому числі, актів господарських товариств, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер для учасників правовідносин, що виникають чи припиняються з прийняттям такого акту.

Враховуючи вищенаведені обставини, положення ст.ст. 32, 33 ГПК України, позовні вимоги заявлені обґрунтовано та підлягають задоволенню.

Згідно із ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача в зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення комісії Кам'янець - Подільського МРЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" про застосування оперативно-господарських санкцій до Житлово-комунального підприємства "Південь" м. Кам'янець-Подільський, у вигляді донарахування електричної енергії на суму 22129,38 грн., оформлене протоколом № б/н від 20.11.2013р.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго" в особі Кам'янець - Подільського міського району електромереж (Хмельницька область, м. Камянець-Подільський, голосківське шосе, 8, код 22764672) на користь Житлово-комунального підприємства "Південь" (Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Годованця, 26, код 31344787) 1218,00 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 26.02.2014р.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 3 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу (32300, Хмельницька обл., м. Кам'янець - Подільський, вул. Годованця, 26), 3 - відповідачу (32300, Хмельницька обл., м. Кам'янець - Подільський, Голосківське шосе, 80).

Всім рекомендов. з повідомленням.