Ухвала

від 24.02.2014 по справі 808/1371/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

24 лютого 2014 року Справа № 808/1371/14 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Лілія Яковлівна, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, м. Запоріжжя

до відповідача 1: Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни, м. Запоріжжя

відповідача 2: Державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Лошакової Тетяни Валеріївни, м. Одеса

третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Приватне підприємство «Бест тайм», м. Запоріжжя

про: скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач або ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя) до державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни (далі - відповідач 1), державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Лошакової Тетяни Валеріївни (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Приватне підприємство «Бест тайм» (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

- зобов'язати державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєву Тетяну Іванівну зняти з обліку Приватне підприємство «Бест тайм» (код ЄДРПОУ 37008010), яке змінило свою адресу на: 69013, м. Запоріжжя, вул. Горького, буд. 1, оф. 640 та направити реєстраційну справу до державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Лошакової Тетяни Валеріївни для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства;

- зобов'язати державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Лошакову Тетяну Валеріївну скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи - Приватне підприємство «Бест тайм» (код ЄДРПОУ 37008010) за адресою: 69013, м. Запоріжжя, вул. Горького, буд. 1, оф. 640.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 КАС України передбачені обов'язкові вимоги до позовної заяви.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позовні вимоги пред'явлено до держаних реєстраторів Запорізької міської ради та Виконавчого комітету Одеської міської ради.

Проте, із набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України» від 16.10.2012 № 5461-VI, функції щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передані від міських виконавчих комітетів до відповідних реєстраційних служб територіальних органів юстиції.

Так, Указом Президента України від 06.04.2011 № 401/2011 було затверджено Положення про Державну реєстраційну службу України (далі - Положення).

Відповідно до п. 1 Положення Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Згідно п. 7 Положення Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 29.04.2013 № 809/5 у складі реєстраційних служб районних, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції утворені відділи (сектори) державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців або окремі посади державних реєстраторів.

Отже, позивачу необхідно уточнити найменування відповідачів 1 та 2.

Також, за приписами п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 ст. 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно з ч. 5 ст. 105 КАС України, адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Позовними вимогами, викладеними в адміністративному позові, є зобов'язання відповідача 1 зняти з обліку Приватне підприємство «Бест тайм» (код ЄДРПОУ 37008010) та направити реєстраційну справу підприємства до державного реєстратора для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства; зобов'язання відповідача 2 скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи - Приватне підприємство «Бест тайм» (код ЄДРПОУ 37008010).

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Для реалізації повноважень контролюючому органу надані певні права, перелік яких визначений ст. 20 та іншими нормами Податкового кодексу України.

Так, відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:

припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

В адміністративному позові позивачем не зазначено норму чинного законодавства України, якою передбачено право контролюючого органу на звернення до суду із вимогами про зобов'язання відповідачів 1 та 2 вчинити певні дії. Тобто, зміст позовних вимог, викладених у прохальній частині позовної заяви не відповідає приписам статей 105 та 106 КАС України.

Отже, ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя слід уточнити зміст позовних вимог, викладених в адміністративному позові.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду уточненого адміністративного позову із зазначенням найменування відповідачів 1 та 2 з урахуванням змін внесених до законодавства; письмового обгрунтування щодо наявності у позивача права звернення до суду із вимогами про зобов'язання державних реєстраторів вчинити певні дії, або уточнити зміст позовних вимог, а також доказів направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення уточненої позовної заяви відповідачам та третій особі.

При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно враховувати вимоги п. 4 «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 1149 від 12.12.2007.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни та державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Лошакової Тетяни Валеріївни, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Приватне підприємство «Бест тайм» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - залишити без руху.

2.Надати Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області строк для усунення недоліків позовної заяви до 24 березня 2014 року .

3.Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати суду:

- уточнений адміністративний позов із зазначенням найменування відповідачів 1 та 2 з урахуванням змін внесених до законодавства;

- письмове обгрунтування щодо наявності у позивача права звернення до суду із вимогами про зобов'язання державних реєстраторів вчинити певні дії, або уточнити зміст позовних вимог відносно кожного з відповідачів зазначених у позовній заяві;

- докази направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення уточненої позовної заяви відповідачам та третій особі.

4.Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу, для виконання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко