Постанова

від 04.02.2014 по справі 826/18929/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 04 лютого 2014 року                      № 826/18929/13-а Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу: за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства «Твоя Страхова Компанія» про стягнення штрафу ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення штрафних санкцій з ПрАТ «Твоя Страхова Компанія» за правопорушення законодавства про фінансові послуги в розмірі 5100,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем порушено вимоги п. 2 ч. 1 ст. 12№ , ст. 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», та вимог п. 2.1 глави 2 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.2004 №39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2004 за №517/9116. В судовому засіданні 21.01.2014р. представник позивача проти позову не заперечував, проте доказів сплати штрафних фінансових санкцій суду не надав. Зважаючи на викладене, враховуючи неявку представника відповідача у судове засідання 28.01.2014р., та на підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ, адміністративна справа розглядається у порядку письмового провадження. Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, - ВСТАНОВИВ : Як вбачається з матеріалів справи, у відношенні до ПрАТ «Твоя Страхова Компанія» було складено акт про правопорушення товариством законодавства про фінансові послуги від 30.04.2013р. №414/13-10/13/3, яким встановлено порушення ПрАТ «Твоя Страхова Компанія» вимог: п. 2 ч. 1 ст. 12№ Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у частині подання фінансовою установою звіту про корпоративне управління ( для фінансових установ, утворених у формі акціонерних товариств), органами, які здійснюють нагляд за діяльністю відповідної фінансової установи; ст. 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг; п. 2.1 глави 2 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.2004 №39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2004 за №517/9116 (далі-Порядок), в частині складання форм звітних даних у вигляді документів, передбачених цим Порядком у електронній та паперовій формах, а також надання їх до Нацкомфінпослуг у повному обсязі. Позивачем, на адресу відповідача було направлено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги ПрАТ «Твоя Страхова Компанія» та повідомлено про розгляд справи. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, було винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення у розмірі 5100,00 грн., вчинені на ринках фінансових послуг № 179/13-11/13/3 від 30.05.2013 року винесеної на підставі акта про правопорушення законодавства про фінансові послуги від 30.04.2013р. Постановою було зобов'язано відповідача в термін до 20.06.2013 р. письмово повідомити Нацкомфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату. Листом від 31.05.2013 (вих. № 3903/13-8) вищезазначену Постанову було надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства «Твоя Страхова Компанія». Станом на час розгляду справи в суді документів, які б підтверджували виконання постанови, до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не надходило. Таким чином, суму штрафу у розмірі 5 100,00 грн. не було перераховано до Державного бюджету України. Суд приймає до уваги той факт, що дії позивача щодо застосування до відповідача заходу впливу у вигляді постанови про застосування штрафної санкції до суду не оскаржувалися. Суд задовольняє позовні вимоги з таких підстав. Відповідно до ст. 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону. Згідно зі ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: 1) провадження діяльності на ринках фінансових послуг, для якої законом встановлені вимоги щодо одержання ліцензії та/або реєстрації, без відповідної ліцензії та/або реєстрації - у розмірі від 1000 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 2) неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 3) ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення Уповноваженого органу про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Порядок застосування штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги визначено в Положенні про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженому розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 р. № 2319, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 р. за № 2112/22424. Відповідно до п. 4.2. зазначеного Положення, у разі виявлення порушення законодавства про фінансові послуги під час проведення перевірки (інспекції) акт про правопорушення складається не пізніше п'яти робочих днів після підписання посадовою особою Нацкомфінпослуг акта перевірки (інспекції). Згідно із п. 2.4. Положення, рішення про накладення штрафної санкції (штрафу) на особу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, приймається у вигляді постанови уповноваженої особи Нацкомфінпослуг. Відповідно до п. 4.5. Положення, Нацкомфінпослуг як колегіальний орган приймає рішення про застосування заходів впливу, передбачених підпунктами 1, 2, 4 - 9 пункту 2.1 розділу II цього Положення, протягом 60 календарних днів з дня порушення провадження у справі про правопорушення. Постанова про накладення штрафних санкцій, передбачених статтею 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", приймається уповноваженою особою Нацкомфінпослуг протягом 30 календарних днів після отримання нею акта про правопорушення та документів, які стосуються справи про правопорушення. Згідно із ч. 3 ст. 41 Закону, штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку. За таких обставин позовні вимоги підлягають до задоволення. На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1. Позовні вимоги задовольнити повністю. 2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Твоя Страхова Компанія» (01042, м. Київ, вул. Патріса Лумумби, буд.7; код ЄДРПОУ 21607657) штраф у сумі 5  100,00 грн. (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп. до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ звітності 106. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Суддя                                                                                                С.К. Каракашьян