Постанова

від 26.02.2014 по справі 805/2254/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 р. Справа № 805/2254/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді:

головуючого судді Мальцевої Н.Г.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області, м.Жданівка

до Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська", м.Жданівка

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1

Управління пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, за період з 01.11.2013 року по 31.01.2014 року в сумі 3189751,63 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Публічне акціонерне товариство "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., відповідач повинен вносити з коштів, призначених на оплату праці до Пенсійного фонду плату на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Однак, в порушення діючого законодавства України відповідачем, за твердженням позивача, вказаний обов'язок не виконано, внаслідок чого за Публічним акціонерним товариством "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" за період з 01 листопада 2013 року по 31 січня 2014 року виникла заборгованість в сумі 3189751,63 грн.

18.02.2014 року Публічним акціонерним товариством "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" до відділу діловодства та документообігу подано заяву, згідно з якою, позов визнано в повному обсязі, при цьому, оскільки відповідач є підприємством з видобутку вугілля з приватною формою власності (засноване трудовим колективом), та до структури Міністерства вугільної промисловості України не належить і не має підтримки фінансування з бюджету держави, що зумовлює проведення виплати заробітної плати працівникам підприємства, обов'язкових платежів до бюджету та матеріально-технічного забезпечення тільки за власні кошти отримані від продажу вугільної продукції, тяжке становище відповідача викликане затримкою розрахунків за відвантажене вугілля і борг покупців станом на 01.01.2014 року складає 20056,7 тис.грн., усе майно та майнові права Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" знаходяться в заставі перед установою банку за отримані кредити, заборгованість із заробітної плати працівникам підприємства станом на 01.01.2014 року складає 26325,7 тис.грн., кредиторська заборгованість - 207153,0 тис.грн., дебіторська заборгованість - 63881,0 тис.грн. Одноразове вилучення всіх обігових грошових коштів підприємства може призвести до зупинки виробництва та неможливості виплати заробітної плати робітникам. Такі наслідки в свою чергу можуть призвести до великих збитків, і до банкрутства підприємства, внаслідок чого Пенсійний фонд не зможе взагалі отримати платежі у повному обсязі, а робітники не тільки не отримають належну їм заробітну плату, але й можуть залишитися без роботи. Крім того, одночасно з погашенням заборгованості позивачу Публічне акціонерне товариство "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" повинно знаходити вільні кошти для сплати поточних платежів не тільки Пенсійному фонду, але й податку та інших платежів до бюджету, покривати свої поточні видатки. Тому просить, встановити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення, починаючи з березня 2014 року, на 120 місяців наступним чином: перші 96 місяців по 10000,00 грн.; наступні 23 місяці по 92906,00 грн.; останній місяць - 92913,63 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 25.02.2014 року до відділу діловодства та документообігу подав заяву, згідно з якою, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, з заявою відповідача про розстрочку виконання судового рішення ознайомлений, у вирішенні цього питання покладається на розсуд суду, просить справу розглянути у відсутності представника в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, 26.02.2014 року до відділу діловодства та документообігу суду подав заяву про розгляд справи в поряду письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Орендне підприємство "Шахта Жданівська", згідно з свідоцтвом серії А00 №534668 про державну реєстрацію юридичної особи, 19.10.2004 року зареєстроване Виконавчим комітетом Жданівської міської ради Донецької області за адресою: 86391, Донецька обл., м.Жданівка, шахта «Жданівська» як юридична особа, ідентифікаційний код юридичної особи 32953421, 15.04.2011 року - зміна свідоцтва про державну реєстрацію (т.2 а.с.55).

Відповідно до зведеного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1, наданого позивачем, Публічне акціонерне товариство "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" має заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 за період з 01.11.2013 року по 31.01.2014 року в сумі 3189751,63 грн. (а.с.4-6).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися у цій справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виходячи з положень п.п.2.1.1 п.2.1 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі - Інструкція), платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

З урахуванням п.п.6.1 п.6 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п.п.6.8 п.6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2013-2014 роках.

Позивачем на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за листопад-грудень 2013 року та січень 2014 року (т.1 а.с.8-250, т.2 а.с.1-53), однак заборгованість сплачена не була.

07.02.2014 року Публічне акціонерне товариство "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" та Управління пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області склали акт №4 звірення взаємних розрахунків на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1, згідно з яким, сума боргу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з листопада по грудень 2013 року та січень 2014 року складає 3189751,63 грн. (а.с.54).

Борг відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 також відображений в картці особового рахунку Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" (а.с.7).

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги ті обставини, що борг Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська", існує та не сплачений у встановлені законом строки, зважаючи на визнання позову відповідачем, позов Управління пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області підлягає задоволенню.

Одночасно з цим, щодо заяви Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом розстрочення, починаючи з березня 2014 року, на 120 місяців наступним чином: перші 96 місяців по 10000,00 грн.; наступні 23 місяці по 92906,00 грн.; останній місяць - 92913,63 грн.

За приписом ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Згідно з довідкою №239 від 11.02.2014 року, наданою Публічним акціонерним товариством "Орендне підприємство "Шахта Жданівська", станом на 01.01.2014 року дебіторська заборгованість відповідача складає 63881,00 тис.грн., кредиторська заборгованість - 207153,00 тис.грн. (т.2 а.с.59).

Відповідно до довідки №240 від 11.02.2014 року, наданої відповідачем, заборгованість Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" із заробітної плати перед робітниками підприємства станом на 01.01.2014 року складає 26325,70 тис.грн. (т.2 а.с.60).

З витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №36384249 від 07.06.2012 року вбачається, що усе майно та майнові права Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" знаходяться в заставі перед установою банку за отримані кредити (т.2 а.с.61-79).

Згідно з довідкою №241 від 11.02.2014 року, наданою Публічним акціонерним товариством "Орендне підприємство "Шахта Жданівська", відповідач державну підтримку на собівартість готової вігульної продукції з державного бюджету станом на 30.01.2014 року не отримував (т.2 а.с.80).

Відповідно до балансу (Звіт про фінансовий стан) на 30.09.2013 року баланс Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" на початок звітного періоду складав 401304,00 тис.грн., на кінець звітного періоду - 387297,00 тис.грн. (т.2 а.с.81).

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про важке фінансове становище Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська", що підтверджується письмовими доказами у справі, а стягнення з його рахунків у банках суми витрат на виплату до доставку пільгових пенсій у розмірі 3189751,63 грн. може призвести до дестабілізації роботи підприємства.

Враховуючи викладене, на момент розгляду справи наявна необхідність встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом розстрочення, починаючи з березня 2014 року, на 120 місяців наступним чином: перші 96 місяців по 10000,00 грн.; наступні 23 місяці по 92906,00 грн.; останній місяць - 92913,63 грн.

За таких обставин, керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 122, 158 - 163, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 за період з листопада по грудень 2013 року та січень 2014 року в розмірі 3189751,63 грн. задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта Жданівська" (ЄДРПОУ 32953421) на користь Управління пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області (р/р 256053012022 в ДОУ ВАТ "Державний ощадбанк України", МФО 335106, код ЄДРПОУ 21972115) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з листопада по грудень 2013 року та січень 2014 року в розмірі 3189751 (три мільйони сто вісімдесят дев'ять тисяч сімсот п'ятдесят одна) грн. 63 (шістдесят три) коп.

Встановити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення, починаючи з березня 2014 року, на 120 місяців наступним чином: перші 96 місяців по 10000,00 грн.; наступні 23 місяці по 92906,00 грн.; останній місяць - 92913,63 грн. з моменту набрання постановою законної сили.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мальцева Н.Г.